2010年03月08日 05:02中國證券報－中證網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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□中國社會科學(xué)院研究生院院長劉迎秋

國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的急速變化，導(dǎo)致了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的條件和動力隨之發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入一個必須以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。在我看來，這個條件就是內(nèi)外需關(guān)系的調(diào)整；這個動力就是改革的深化、創(chuàng)新的驅(qū)動和科技的引領(lǐng)；而必須盡全力推進人民幣國際化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫

國際金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機不僅意味著國際結(jié)算關(guān)系的調(diào)整，還意味著世界財富分配關(guān)系的調(diào)整，更意味著國際分工格局的調(diào)整。這些調(diào)整均要求我國做出相應(yīng)的反應(yīng)。

我國人均收入超過3000美元以后(估計2009年為3500多美元)，社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及與此高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等等，都將面臨重大調(diào)整，公共需求將持續(xù)快速上升，收入的初次和二次甚至三次公平分配要求日益高漲。這種情況也在客觀上迫切要求我國經(jīng)濟必須盡快進入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的階段。

這還是我國發(fā)展實際上已經(jīng)進入一個總量上追趕和超越美國過程的迫切要求。在這個過程中，發(fā)展的思路和經(jīng)濟社會發(fā)展的體制也必須進一步轉(zhuǎn)型。如果說改革開放以來的32年，我國經(jīng)濟發(fā)展的過程，從本質(zhì)上說，始終是一個總量和人均水平都超越自我、超越一般發(fā)達國家的歷史過程的話，那么，從2010年起，我國經(jīng)濟發(fā)展將歷史性地進入一個國民經(jīng)濟活動總量上超越美國、人均收入水平上不斷超越自我、逐漸趕上發(fā)達國家的階段。這是一個具有劃時代意義的歷史過程。我判斷，這個過程大約需要10-15年。

超越的過程，必然是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程。超越的過程，也必然是發(fā)展思路進一步轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會體制改革必須進一步深化的過程。后一個過程是前一個過程的重要保證。面向追趕和超過的歷史重任，經(jīng)濟發(fā)展的思路必須進一步轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會體制的改革必須進一步深化，兩者必須并行不悖、互相促進。

推進人民幣國際化是重要的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平之后，外需為主的格局必須改變。經(jīng)濟發(fā)展的模式必須從外需制約轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)、內(nèi)需為主和消費帶動的發(fā)展模式上來。在國際金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機的影響下，外需增長必然放緩，靠出口拉動的經(jīng)濟增長不可持續(xù)，必須把經(jīng)濟發(fā)展的方式轉(zhuǎn)到內(nèi)需為主、消費驅(qū)動的模式上來。

筆者認(rèn)為，盡全力推進人民幣國際化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。“人民幣國際化會給中國發(fā)展帶來更大風(fēng)險”是一個偽命題。在黃金非貨幣化的條件下，人民幣國際化成為國際結(jié)算貨幣，是我國國民福利較快增長的一個重要源泉。出口僅占世界總量的4%(2007年)的法國，法郎的國際化不曾給其經(jīng)濟帶來任何風(fēng)險，怎么出口總值已經(jīng)明顯超過世界總量8%的中國，人民幣國際化卻會給其經(jīng)濟帶來更大風(fēng)險呢？顯然，并非人民幣國際化本身有什么風(fēng)險，而是我國經(jīng)濟體制和市場體系仍然不健全存在很大風(fēng)險。從這個角度看，當(dāng)前我們迫切需要做的，不是放慢人民幣國際化的進程，而是要加大改革力度、加強改革深度、建立健全和不斷完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度。要通過人民幣國際化推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、促進我國國民經(jīng)濟長期持續(xù)健康較快發(fā)展。

擴大外需應(yīng)以改善民生為前提

擴大外需應(yīng)以改善民生為前提，以進出口平衡為基點。今后的對外發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從追求對外盈余轉(zhuǎn)向?qū)ν馄胶?、略有盈余上來。既要擯棄傳統(tǒng)重商主義，也要反對新重商主義，實施國際發(fā)展新戰(zhàn)略謀取國際分工最大好處。

如何通過轉(zhuǎn)型擴大內(nèi)需實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我從體制進一步轉(zhuǎn)型和改革進一步深化角度，談兩點看法：

第一，在一般競爭性領(lǐng)域，在更具分散特征的部門和行業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，則必須堅決打破進入壁壘，堅決放寬市場準(zhǔn)入，堅決實現(xiàn)投資主體多元化，堅決發(fā)展多種所有制經(jīng)濟公平參與的平等競爭格局，堅決大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

第二，切實發(fā)展好民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟可以促進和提升內(nèi)需。因為，歷史已經(jīng)充分證明，民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅解決了全國城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，而且解決了全國城鄉(xiāng)居民從溫飽向小康跨越的物質(zhì)財富問題。

有鑒于此，在發(fā)展上，當(dāng)前要著力解決好如下幾個關(guān)鍵問題：

進一步深化金融體制改革。圍繞建立適應(yīng)人民幣國際化要求的金融體系和適應(yīng)小型、微型企業(yè)發(fā)展要求的融資機制這樣兩個基本點，通過鼓勵社會資本參與金融機構(gòu)重組改造，推進民間金融合法化，促進中小金融機構(gòu)發(fā)展，既為我國經(jīng)濟的跨國發(fā)展奠定基礎(chǔ)，又為有效化解小型、微型企業(yè)融資難題提供必要金融支持。

進一步完善促進各類中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，增強其發(fā)展的活力和競爭力。引導(dǎo)家族企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度、形成現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。鼓勵但不強制家族企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改造，重點是引導(dǎo)家族企業(yè)積極建立有效吸納社會資本參與企業(yè)發(fā)展的體制機制，要著力練好內(nèi)功。

轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，切實從通過縱向兼并謀求企業(yè)擴張轉(zhuǎn)到通過橫向兼并謀求企業(yè)發(fā)展的方式上來。長期以來，我國企業(yè)主要依賴的是通過橫向兼并與重組謀求企業(yè)規(guī)模擴張的發(fā)展方式。這種方式帶來了眾多弊端(弱化專業(yè)化分工、鼓勵粗放經(jīng)營、浪費有限資源、平面擴張產(chǎn)業(yè)、限制企業(yè)競爭力提升)?，F(xiàn)在迫切需要轉(zhuǎn)向主要依靠縱向兼并、重組實現(xiàn)企業(yè)專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的規(guī)模擴大和企業(yè)內(nèi)在競爭力大幅度提升基礎(chǔ)上的更快發(fā)展方式上來。要走通過縱向兼并、先做強再做大的道路。

“人民幣國際化會給中國發(fā)展帶來更大風(fēng)險”是一個偽命題。在黃金非貨幣化的條件下，人民幣國際化、成為國際結(jié)算貨幣，是我國國民福利較快增長的一個重要源泉。2007年出口僅占世界總量4%的法國，法郎的國際化不曾給其經(jīng)濟帶來任何風(fēng)險，怎么出口總值已經(jīng)明顯超過世界總量8%的中國，人民幣國際化卻會給經(jīng)濟帶來更大風(fēng)險呢？當(dāng)前我們迫切需要做的，不是放慢人民幣國際化的進程，而是要加大改革力度、不斷完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度。通過人民幣國際化，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展

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