2009年10月23日 21:07鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 10月23日，中國創(chuàng)業(yè)板開板儀式在深圳五洲賓館隆重舉行，首批28家創(chuàng)業(yè)板公司集體掛牌，醞釀已久的創(chuàng)業(yè)板正式開啟。

以下是中國證監(jiān)會(huì)尚福林主席在創(chuàng)業(yè)板開板儀式上的發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的汪洋書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們，朋友們大家下午好！

在舉國上下熱烈慶祝新中國60周年華誕之際，經(jīng)過長期充分的準(zhǔn)備，經(jīng)過國務(wù)院同意，創(chuàng)業(yè)板市場今天正式啟動(dòng)，這是我國資本市場改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的大事?！?a href="/company/data/news/2216.shtml" target="_blank">人民日?qǐng)?bào)》今天專門發(fā)表了評(píng)論文章，在此我謹(jǐn)代表中國證監(jiān)會(huì)向出席啟動(dòng)儀式的汪洋書記，科技部、工信部、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院的各部委領(lǐng)導(dǎo)以及在座的各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心支持資本市場發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)板市場籌建過程中，給予大力幫助，付出辛勤勞動(dòng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體、市場參與各方的同志們，朋友們表示衷心的感謝！

借此機(jī)會(huì)我講三點(diǎn)意見。

第一，建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

我國創(chuàng)業(yè)板市場從最初醞釀到籌備建設(shè)，歷經(jīng)整整十年，可以說是厚積薄發(fā)，水到渠成。1999年8月，為解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次問題，進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，明確提出適當(dāng)時(shí)候設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)板塊，創(chuàng)業(yè)板建設(shè)的帷幕正式拉開。

十年來，根據(jù)形勢(shì)的變化和發(fā)展的需要，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，就創(chuàng)業(yè)板的市場建設(shè)做出了一系列安排和部署。黨的十六屆三中全會(huì)、十七大等重要會(huì)議，以及2004年初出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，這些重要文件明確了創(chuàng)業(yè)板的定位、指導(dǎo)原則和發(fā)展路徑。去年12月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板。10年來，我們不斷探索建設(shè)我國創(chuàng)業(yè)板的模式和路徑，做了大量深入細(xì)致的工作。今年以來，創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)加快推進(jìn)，時(shí)至今日，創(chuàng)業(yè)板開市交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。推出創(chuàng)業(yè)板是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的戰(zhàn)略決策，適應(yīng)了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)發(fā)展變化的要求，對(duì)于我國資本市場乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重要的意義。

1、推出創(chuàng)業(yè)板適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。推出創(chuàng)業(yè)板，有利于發(fā)揮資本市場的資源配置功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)民間投資，引導(dǎo)社會(huì)資源向具有競爭力的新興行業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

2、推出創(chuàng)業(yè)板是落實(shí)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要舉措。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)競爭從根本上講是科學(xué)技術(shù)的競爭，提高自主創(chuàng)新能力是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。改革開放以來，我國中小企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)迅速崛起，成為國民經(jīng)濟(jì)中最有活力，最具成長性的發(fā)展群體。適應(yīng)這些企業(yè)發(fā)展的要求，推出創(chuàng)業(yè)板，進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)體系，有助于完善科技型中小企業(yè)的投融資鏈條，促進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ螅瑤?dòng)作用強(qiáng)的高成長、高科技中小企業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)加速發(fā)展，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。

3、推出創(chuàng)業(yè)板是拓展市場覆蓋面，完善多層次資本市場體系的重要環(huán)節(jié)。

隨著近年來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，我國企業(yè)規(guī)模分化日趨明顯，不同區(qū)域、不同成長階段的企業(yè)迫切要求創(chuàng)新金融服務(wù)體系，單一的主板市場和同質(zhì)化的制度安排已經(jīng)難以滿足資本市場多樣化的投融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。創(chuàng)業(yè)板的推出，適應(yīng)了中小創(chuàng)新型企業(yè)的多元化融資要求，也滿足了廣大投資者的不同風(fēng)險(xiǎn)偏好，有利于擴(kuò)大資本市場服務(wù)范圍，逐步完善有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場體系。

4、推出創(chuàng)業(yè)板是培育和健全市場機(jī)制，促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的必然選擇。

近年來以培育和發(fā)揮市場機(jī)制為導(dǎo)向，我們堅(jiān)持不懈的強(qiáng)化市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，不斷深化市場體制機(jī)制改革，為促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展提供了重要的保障。創(chuàng)業(yè)板的推出和發(fā)展，將發(fā)揮對(duì)高科技、高成長創(chuàng)業(yè)企業(yè)的助推器功能，為各類風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本提供風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的金融和退出機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資良性循環(huán)，逐步強(qiáng)化以市場為導(dǎo)向的資源配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資本約束機(jī)制，提高我國資本市場的運(yùn)行效率和競爭力。

第二、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃和構(gòu)建我國的創(chuàng)業(yè)板市場。推出創(chuàng)業(yè)板市場是從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和發(fā)展的實(shí)踐出發(fā)，在充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國資本市場體系的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。為確保創(chuàng)業(yè)板順利推出、平穩(wěn)運(yùn)行，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)的有關(guān)要求》，中國證監(jiān)會(huì)、深圳交易所及相關(guān)部委、地方政府圍繞創(chuàng)業(yè)板的啟動(dòng)，大力協(xié)同，密切配合，做了大量具體、細(xì)致而富有成效的工作。在制度規(guī)則制定方面，從首次公開發(fā)行股票，并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法的醞釀到正式實(shí)施，從保薦辦法到發(fā)審委辦法的修訂，到公布上市公司招股說明書和上市申請(qǐng)文件從創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則的頒布，到發(fā)布創(chuàng)業(yè)板管理者適當(dāng)性規(guī)定，每個(gè)辦法的出臺(tái)都廣泛征求社會(huì)的意見，使創(chuàng)業(yè)板規(guī)則體系更加科學(xué)，更具有操作性。在發(fā)行審核方面，針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，成長性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高等特點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)板監(jiān)管部門，確保發(fā)行審核工作依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序穩(wěn)妥有序地進(jìn)行。在投資者合法權(quán)益保護(hù)方面，針對(duì)我國資本市場中小投資者多，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱等特點(diǎn)，建立并全力推動(dòng)落實(shí)投資者適當(dāng)性管理各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持抓創(chuàng)業(yè)板投資者教育和風(fēng)險(xiǎn)揭示工作。在技術(shù)保障方面完成交易、通信、結(jié)算和支付等技術(shù)系統(tǒng)的全網(wǎng)測(cè)試，技術(shù)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本到位。在創(chuàng)業(yè)板上市資源培育方面，截至目前，已有北京、廣東、浙江、江蘇、上海、湖北等26個(gè)省、自治區(qū)直轄市的188家企業(yè)向我會(huì)提出了申請(qǐng)。對(duì)后備上市資源的調(diào)查摸底，輔導(dǎo)培訓(xùn)等工作也在有序開展。基本具備條件并希望到創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)較多，后備資源豐富。在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場籌備和建設(shè)過程中，我們不斷深化對(duì)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)和市場的特點(diǎn)、功能、作用和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)海外創(chuàng)業(yè)板市場和我國資本市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力構(gòu)建既符合市場一般規(guī)律，又適應(yīng)我國資本市場階段性特征的創(chuàng)業(yè)板。

1、重視將服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)結(jié)合起來。創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展是創(chuàng)業(yè)板將建設(shè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，在創(chuàng)業(yè)板籌建過程中，我們始終把支持高科技、高成長企業(yè)的發(fā)展擺在突出位置，服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)受理的企業(yè)近7成屬于電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，符合創(chuàng)業(yè)板的基本定位。

2、注重將借鑒境外創(chuàng)業(yè)板市場的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，與我國資本市場實(shí)際結(jié)合起來。我國資本市場是新興加轉(zhuǎn)軌的市場，有了特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)，投資者結(jié)構(gòu)和股權(quán)文化，具有與成熟市場不同的發(fā)展環(huán)境和運(yùn)行規(guī)律。結(jié)合這些特點(diǎn)，我國創(chuàng)業(yè)板市場在制度設(shè)計(jì)上吸取境外創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)行了一系列有益的探索。例如，規(guī)定了相對(duì)較高的發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的退市制度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，突出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分揭示和引導(dǎo)。從執(zhí)行的情況看，這些制度創(chuàng)新適應(yīng)了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長規(guī)律和我國資本市場自身的特點(diǎn)，得到了市場各方的肯定。

3、注重將深化改革創(chuàng)新與促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行結(jié)合起來。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控可測(cè)可承受，穩(wěn)步有序的深化市場改革創(chuàng)新，是我們一以貫之的工作思路。2004年，在主板框架內(nèi)設(shè)立了中小企業(yè)板，五年來中小企業(yè)板穩(wěn)步發(fā)展壯大，為籌備創(chuàng)業(yè)板積累了經(jīng)驗(yàn)。今年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，與資本市場平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的初步確立，我們堅(jiān)持分布實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)，有計(jì)劃、按進(jìn)度的落實(shí)規(guī)則發(fā)布，發(fā)行審核，教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作部署，保證了創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)的平穩(wěn)進(jìn)行。

4、注重將防范創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新投資者保護(hù)途徑結(jié)合起來。創(chuàng)業(yè)板公司股本規(guī)模小，盈利模式新，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)明顯高于主板企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板建設(shè)始終把防范風(fēng)險(xiǎn)作為主線，對(duì)于公司成長性、股權(quán)邊防部隊(duì)經(jīng)營模式嚴(yán)格甚至把關(guān)，同時(shí)廣泛動(dòng)員相關(guān)市場主體，全面落實(shí)投資者適當(dāng)性管理制度，充分揭示市場風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高投資者對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平和防范能力。

5、注重將改進(jìn)輿論引導(dǎo)與穩(wěn)定市場預(yù)期結(jié)合起來。在創(chuàng)業(yè)板市場各項(xiàng)政策措施出臺(tái)中，我們注意傾聽市場聲音，建立多層次的新聞信息溝通機(jī)制，加大正面解讀與權(quán)威發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)板建設(shè)的透明度，同時(shí)各類新聞媒體也高度關(guān)注創(chuàng)業(yè)板市場的建設(shè)，開展了及時(shí)、廣泛、深入的宣傳報(bào)道，推動(dòng)市場形成了明確的改革預(yù)期，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)板市場政策的平穩(wěn)實(shí)施。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

今天創(chuàng)業(yè)板市場的正式啟動(dòng)，標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)板發(fā)展新的開始。作為新生事物，創(chuàng)業(yè)板的穩(wěn)定和健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒的看到創(chuàng)業(yè)板企業(yè)多部分存在成長期，創(chuàng)新能力強(qiáng)，成長性高，同時(shí)也具有業(yè)績不穩(wěn)定的特點(diǎn)，經(jīng)營模式和盈利能力有待于時(shí)間的檢驗(yàn)。對(duì)新技術(shù)、新模式的探索還存在著不確定性。創(chuàng)業(yè)板市場面臨非理性交易，投機(jī)炒作和市場操縱的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也比較高。對(duì)此，務(wù)必要高度重視，不斷深化對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)和完善創(chuàng)業(yè)板監(jiān)管，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

1、證監(jiān)會(huì)要堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管的原則，匯集有關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)，必須深化制度創(chuàng)新。針對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場的特點(diǎn)，逐步完善創(chuàng)業(yè)板市場配套法律法規(guī)，信用體系和監(jiān)管規(guī)則。繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)察工作，嚴(yán)把創(chuàng)業(yè)板市場準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)提高裝創(chuàng)業(yè)板公司信息披露的準(zhǔn)確性，完整性、紀(jì)實(shí)性，重點(diǎn)加大對(duì)內(nèi)幕交易、操作市場等違法違規(guī)行為的懲治力度，維護(hù)創(chuàng)業(yè)板市場的正常秩序，創(chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)管手段，完善監(jiān)管體系，不斷提高創(chuàng)業(yè)板市場監(jiān)管的有效性。

2、深圳證券交易所要全面強(qiáng)化自律監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)募集資金尤其是超募資金的監(jiān)管，督促創(chuàng)業(yè)板基金做好資金的規(guī)劃和安排，做到專戶存儲(chǔ)，明確資金用途，強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)的獨(dú)到責(zé)任，緊密嚴(yán)控創(chuàng)業(yè)板股票上市首日交易，堅(jiān)決打擊操縱股價(jià)和內(nèi)幕交易等無法違規(guī)的行為，加強(qiáng)和改進(jìn)市場服務(wù)工作，促進(jìn)各方公平合理的利用創(chuàng)業(yè)板市場。

3、創(chuàng)業(yè)板公司要努力提高規(guī)范運(yùn)作水平，創(chuàng)業(yè)板上市公司的質(zhì)量是創(chuàng)業(yè)板市場的期望所在，各公私要珍惜創(chuàng)業(yè)板市場這一重要的平臺(tái)，牢固樹立尊重和維護(hù)股東權(quán)益的理念，著力完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制，嚴(yán)防大股東侵占上市公司利益化內(nèi)慕交易，依法嚴(yán)格履行上市公司應(yīng)該盡的責(zé)任和義務(wù)，確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，管理和用好募集資金，以良好的業(yè)績回報(bào)廣大股東，不辜負(fù)廣大廣東的信任。

4、各類中介結(jié)構(gòu)要切實(shí)歸位盡責(zé)，保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，要勤勉盡責(zé)，鼓勵(lì)客觀公正的履行好創(chuàng)業(yè)板企業(yè)保薦責(zé)任，和對(duì)上市公司的持續(xù)督導(dǎo)責(zé)任，各公司要全面落實(shí)投資者管理的各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)板投資者的風(fēng)險(xiǎn)揭示工作。不斷提高投資者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范能力。

5、新聞媒體要繼續(xù)做好引導(dǎo)工作，希望媒體的朋友們繼續(xù)關(guān)心、支持和愛護(hù)創(chuàng)業(yè)板，加強(qiáng)對(duì)市場熱點(diǎn)問題的解釋說明和主動(dòng)引導(dǎo)，做好宣傳推廣，解疑釋惑的同時(shí)，共同創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)板市場良好發(fā)展的環(huán)境。

6、投資者要理性參與創(chuàng)業(yè)板市場，廣大投資者特別是中小投資者要充分了解創(chuàng)業(yè)板企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板市場的特點(diǎn)，積極參與投資者教育活動(dòng)，配合落實(shí)投資者適當(dāng)性管理制度，認(rèn)真分析研判創(chuàng)業(yè)板市場的風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是大幅度波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，審慎評(píng)估自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在信守買者自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)和理性參與創(chuàng)業(yè)板市場。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們，先生們，我國資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，需要我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷探索，不斷深化認(rèn)識(shí)，鞏固和完善市場基礎(chǔ)性建設(shè)，著力培養(yǎng)市場機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管。今天我國創(chuàng)業(yè)板正常正式啟航了，創(chuàng)業(yè)板作為一個(gè)全新的板塊更需要我們不斷的不斷的完善，我們深知?jiǎng)?chuàng)業(yè)板市場的成功，不可能一蹴而就，創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展之路也不會(huì)一番順順，但我們相信有黨中央國務(wù)院的大力領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的支持，社會(huì)各方面的努力，創(chuàng)業(yè)板市場一定能夠劈波斬浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)行。謝謝大家！

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