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朱玉辰：加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)

2010年03月04日 18:58鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上

加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)

十一屆全國(guó)人大代表 朱玉辰

過(guò)去一年，全球正積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，傳統(tǒng)老牌金融中心都處在調(diào)整與恢復(fù)之中。然而，也正是在這一年，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，再次吹響了加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的沖鋒號(hào)。上海市政府抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，站在新的歷史起點(diǎn)，堅(jiān)定信心、出臺(tái)政策、加強(qiáng)組織、全面推進(jìn)，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)深入推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。一年來(lái)，各項(xiàng)工作取得新的突破，是大有作為的一年。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，上海國(guó)際金融中心建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

建設(shè)上海國(guó)際金融中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化全局高度出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)金融改革發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)于服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2009年，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從全局出發(fā)，果斷決策，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》)，從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，全面推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。上海市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院精神，積極行動(dòng)，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神，制定了具體實(shí)施意見(jiàn)，明確加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的具體任務(wù)、措施和階段性目標(biāo)。二是協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全。成立了上海國(guó)際金融中心建設(shè)專(zhuān)門(mén)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。在部際協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立健全了部市合作機(jī)制和地方層面的推進(jìn)機(jī)制。三是完善地方法規(guī)保障。先后出臺(tái)了《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》、《關(guān)于集聚金融資源，加強(qiáng)金融服務(wù)，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》等法規(guī)。四是積極行動(dòng)，逐一落實(shí)。將上海國(guó)際金融中心建設(shè)的具體任務(wù)細(xì)化為93項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，已有30多項(xiàng)取得階段性成果，30多項(xiàng)形成基本方案。

與此同時(shí)，一年來(lái)金融市場(chǎng)建設(shè)取得重大突破。一是人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)效果良好。從去年7月至今年2月底，共計(jì)成交240筆，成交金額56億元，占全國(guó)一半，相當(dāng)于其他試點(diǎn)城市交易額的總和。二是證券市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全年，上海證券交易所成交39.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)85.1%。上市公司總市值近18.5萬(wàn)億元，位居亞洲第一，交易所排名由2008年的全球第五位，躍升至目前的第三位。三是商品期貨市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。2009年，上海期貨交易所成交額與成交量均位列全國(guó)第一，分別占到全國(guó)商品期貨市場(chǎng)的57%和40%，交易所排名由2008年全球第十六位躍升至目前的第十位。銅、鋼材、鋅期貨品種成交量位居全球第一。四是經(jīng)過(guò)4年深入扎實(shí)的籌備，股指期貨產(chǎn)品即將推出。股指期貨市場(chǎng)的建立，將促進(jìn)上海金融要素市場(chǎng)的進(jìn)一步齊備，極大地吸引各類(lèi)資金、機(jī)構(gòu)、人才集聚上海，使上海逐步成為金融產(chǎn)品的交易中心、定價(jià)中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心。五是上海清算所(即銀行間市場(chǎng)清算所)在滬成立，將為市場(chǎng)提供直接和間接的本外幣清算服務(wù)。

二、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏(yíng)，滬港金融合作取得重大進(jìn)展

上海和香港是國(guó)家在金融領(lǐng)域的兩個(gè)“火車(chē)頭”，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)合作，提升兩地共同服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。香港和上海金融中心的建設(shè)處于不同階段。香港作為國(guó)際金融中心，在全球市場(chǎng)配置資源的能力更強(qiáng)；上海作為內(nèi)地金融改革的窗口，在輻射全國(guó)、服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展上更具優(yōu)勢(shì)。雙方的緊密合作，有利于打通兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資金和資源的對(duì)接；有利于形成整體合力，產(chǎn)生“1＋1”大于2的效果。上海國(guó)際金融中心建設(shè)是香港發(fā)展的機(jī)遇，香港金融中心的繁榮與發(fā)展也有助于上海國(guó)際金融中心的早日建成。

為更好地推進(jìn)滬港金融合作，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滬港金融中心“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏(yíng)”的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和梯度發(fā)展，一是上海市主動(dòng)加強(qiáng)與香港的金融交流與合作，增強(qiáng)香港方面對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的理解和支持；共同簽署了加強(qiáng)滬港金融合作的備忘錄，明確滬港金融合作的總體目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域。二是滬港交易所簽訂了“更緊密合作協(xié)議”，“國(guó)際板”獲得特區(qū)政府和有關(guān)方面的積極支持，ETF成為兩所發(fā)展與合作上的切入點(diǎn)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、聯(lián)合編制指數(shù)等方面取得廣泛共識(shí)。三是加強(qiáng)了與香港媒體的互動(dòng)交流，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。

三、上海國(guó)際金融中心建設(shè)任務(wù)緊迫，時(shí)不我待

金融要素在全球范圍內(nèi)的配置，經(jīng)濟(jì)利益在全球范圍內(nèi)的重新組合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展強(qiáng)大，客觀(guān)上都要求我們建設(shè)一個(gè)與國(guó)家綜合實(shí)力相適應(yīng)、相匹配的金融體系，擁有一個(gè)具有一定影響力的國(guó)際金融中心。

經(jīng)過(guò)多年耕耘，我國(guó)金融改革不斷深化，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。但是，我們必須清醒地看到，目前我國(guó)金融發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和金融安全的能力亟待提高。一是金融實(shí)力相對(duì)落后，難以與我國(guó)位列全球第二的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配。二是金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，參與全球資源配置的深度與廣度有待拓展。三是資產(chǎn)定價(jià)權(quán)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管目前我國(guó)已是許多生產(chǎn)資料的主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但資產(chǎn)定價(jià)能力仍顯不足，有待提升。

國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中已明確提出，到2020年基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。目前，距離這個(gè)目標(biāo)只有不到10年的時(shí)間了，任務(wù)十分緊迫，時(shí)不我待。

四、緊緊抓住浦東綜合配套改革機(jī)遇，大膽先行先試，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)

先行先試，是國(guó)家賦予上海深化改革、加快發(fā)展、推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)的重要機(jī)制。借助這一體制優(yōu)勢(shì)，我們能夠?qū)?chuàng)新思維付諸實(shí)踐，更好地?fù)碛性诟母锇l(fā)展中的探索主動(dòng)權(quán)。我們應(yīng)積極運(yùn)用好這一機(jī)制，將其化為創(chuàng)新發(fā)展的勇氣與動(dòng)力，成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)中最具推動(dòng)力的制度保障，使上海在金融領(lǐng)域有機(jī)會(huì)大膽嘗試，積累出有益于全國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮出在全國(guó)改革發(fā)展中應(yīng)有的示范帶頭作用。

為此建議：一是加大金融創(chuàng)新步伐，積極允許金融創(chuàng)新產(chǎn)品先試先行?？刹扇≡圏c(diǎn)的形式，允許簡(jiǎn)單、在國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)十分成熟，且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求迫切的金融產(chǎn)品試點(diǎn)，逐步發(fā)展、逐步總結(jié)。二是協(xié)調(diào)好金融監(jiān)管中心與市場(chǎng)中心之間的關(guān)系，加強(qiáng)金融監(jiān)管中心對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的支持。三是以人民幣為先導(dǎo)，積極實(shí)施金融走出去戰(zhàn)略。通過(guò)實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的金融開(kāi)放政策，以人民幣國(guó)際化，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化和金融市場(chǎng)國(guó)際化，早日建成上海國(guó)際金融中心，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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