李虎軍 黃山 發(fā)自哥本哈根

丹麥當(dāng)?shù)貢r間12月10日，法國《世界報》率先披露了坊間流傳的“北京文本”。

當(dāng)天晚上18時左右，在中國政府代表團(tuán)的記者會上，就有外國記者問及代表團(tuán)副團(tuán)長蘇偉的看法。

這位記者得到的回答是：“你也許會對這個文件有一些意見，但我們總的思想是盡力推動哥本哈根會議取得成功。我們希望在哥本哈根達(dá)成全面的、有實質(zhì)內(nèi)容、有約束力的協(xié)議，但也要有所準(zhǔn)備；不能因為個別問題沒有形成一致，而錯過哥本哈根會議取得成功的機(jī)會?！?/p>

由于當(dāng)前的氣候變化談判進(jìn)展緩慢，一些國家出于不同目的，紛紛秘密起草新的談判文本。據(jù)傳，有的秘密文本甚至可能在哥本哈根談判的第二個星期才被拋出。

其中，東道國丹麥牽頭、有英國和美國等發(fā)達(dá)國家參與起草的秘密談判文本，兩天前(12月8日)被英國《衛(wèi)報》披露后，就受到了發(fā)展中國家集團(tuán)和多家環(huán)保組織的抨擊。此間輿論普遍認(rèn)為，這份“丹麥文本”過分偏向發(fā)達(dá)國家，而不顧及發(fā)展中國家的諸多合理權(quán)益。

而中國、印度、南非和巴西，即“基礎(chǔ)四國”(這四個國家的英文首字母可組合為英文單詞“基礎(chǔ)”，BASIC)今年11月下旬在北京進(jìn)行磋商時，也秘密討論過一份文本。有人稱之為“基礎(chǔ)四國文本”或“北京文本”。

根據(jù)所披露的“北京文本”草案，全球溫度增加不應(yīng)超過2攝氏度的科學(xué)觀點得到了認(rèn)可，但并未將其明確規(guī)定為上限。

“北京文本”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)《京都議定書》的作用，并建議為該議定書附件一中提到的發(fā)達(dá)國家設(shè)定2013年至2020年內(nèi)的強(qiáng)制減排目標(biāo)。對沒有加入《京都議定書》的美國，則規(guī)定其減排承諾應(yīng)與其他發(fā)達(dá)國家具有可比性。

根據(jù)這一草案，發(fā)展中國家需要采取減緩溫室氣體排放的行動。其中，發(fā)展中國家的自主行動不應(yīng)接受國際核查；只有那些在獲得“可測量、可報告和可核查”的技術(shù)和資金支持情況下采取的行動，才應(yīng)接受“可測量、可報告和可核查”，即接受國際核查。

草案還主張，在《公約》之下形成全球氣候基金(Global Climate Fund)，并由全球環(huán)境基金(GEF)來負(fù)責(zé)管理。

《世界報》記者稱，“北京文本”草案強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國家的立場，但也留有余地，愿意對發(fā)達(dá)國家作出一定退讓。

綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫也告訴筆者，這份文本其實是針對“丹麥文本”，“在談判程序和策略上做出的一種強(qiáng)烈反應(yīng)”。

在哥本哈根氣候變化談判會場內(nèi)外，“北京文本”引起了各方的濃厚興趣?！豆s》秘書處新聞官John Hay以及多家國際媒體的同行都曾向筆者打聽，手中是否有“北京文本”的全文。

實際上，“北京文本”的不少內(nèi)容，也是中國一直公開表明的官方立場，中國代表團(tuán)也并不諱言“北京文本”的存在。12月7日，氣候變化大會開幕第一天，中國國家發(fā)展與改革委員會分管氣候變化事務(wù)的副主任解振華在回答筆者提問時說，與其被動地等著讓別人提出文本，“我們?yōu)槭裁床荒芴岢鲆粋€相應(yīng)的東西？”

解振華同時表示，發(fā)展中國家集團(tuán)和中國一直主張在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》之下，而不希望在這個談判過程中進(jìn)行其他談判，“基礎(chǔ)四國”的那份文本只不過是一個“備手”。(本文由胡舒立-我們網(wǎng)供稿)

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