2010年03月21日 10:54鳳凰網(wǎng)財經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

國務院發(fā)展研究中心主任張玉臺（圖片來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)）

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經(jīng)濟：增長•調整•合作”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程報道。下面是國務院發(fā)展研究中心主任張玉臺的發(fā)言。

張玉臺：女士們先生們朋友們大家上午好！首先代表國務院發(fā)展研究中心，對各位來賓，特別是從海外遠道而來的各位朋友們，參加第11屆中國發(fā)展高層論壇表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

去年的高層發(fā)展論壇，我們曾經(jīng)在這里討論國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革，在這次國際金融危機中，中國不僅短期經(jīng)濟增長受到了巨大的沖擊，而且中長期結構性的矛盾也凸顯出來，中國政府迅速的采取不斷完善一攬子經(jīng)濟刺激計劃，努力將調結構、惠民生與保增長有機的結合起來，在全球率先實現(xiàn)了經(jīng)濟總體回升，2009年GDP同比增長8.7%。當前，中國經(jīng)濟繼續(xù)向好，但仍然面臨著多方面的困難和挑戰(zhàn)，如果說2009年是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，那么2010年則可能是最復雜的一年，剛剛結束的兩會，確定了今年中國宏觀調控的主要預期目標，經(jīng)濟增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%之內，國民消費價格漲幅在3%左右，國際收支得到改善，為此中國政府將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并且根據(jù)宏觀經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的新情況、新問題提高政策的靈活性與針對性，管理好通脹預期。同時我們將把工作重點更多的轉移到調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式上來。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的力度，著力保障和改善民生、深化改革、擴大對外開放。我們充分認識到，加快經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式的任務十分緊迫，金融危機爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟處在動蕩和調整之中，對于中國的發(fā)展而言，挑戰(zhàn)與機遇并存，一方面全球產(chǎn)能過剩加劇了國際競爭，貿(mào)易保護主義抬頭，針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦大幅度增加，應對氣侯變化的壓力較大。另一方面，信息技術革命方興未艾，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新技術的研發(fā)活動十分活躍，一批新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)向中國轉移的步伐加快。

中國加快結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，既是應對氣侯變化和國際經(jīng)濟環(huán)境新挑戰(zhàn)的必要舉措，也是抓住技術革命和產(chǎn)業(yè)轉移新機遇的必然選擇。中國經(jīng)濟快速發(fā)展了30多年，成就舉世矚目，但是傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的不協(xié)調、不平衡與不持續(xù)的問題也日益突出，主要表現(xiàn)在內需、外需投資與消費之間的關系不協(xié)調，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，居民收入差距擴大。資源消耗和污染物排放高、生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大，服務業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結構不合理等等。這些問題，有些反映了中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，有些是源于中國的資源稟賦和在全球分工中的地位，有些則是由于體制機制不適應，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求而引至的。

因此，加快結構調整、轉變發(fā)展方式是未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，時不我待，關鍵要在“加快”兩字上做文章，加快結構調整促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，需要創(chuàng)新發(fā)展理念，進一步理清思路，根據(jù)我們最近完成的一項研究，在今后一個時期內，在新的內外部發(fā)展環(huán)境之下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要思路應當是，以構建支撐科學發(fā)展的體制機制，推動發(fā)展方式實質性轉變?yōu)橹骶€，著力擴大內需，著力結構優(yōu)化升級，著力技術進步和全面創(chuàng)新，著力節(jié)能減排和保護環(huán)境，著力和諧社會建設，促進協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，為此必須進一步擴大內需增長的空間，發(fā)展成果普惠全民。全面提高創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，夯實三農(nóng)的基礎，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力推進節(jié)能減排，積極應對氣侯變化，進一步提高開放型經(jīng)濟的水平和質量，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，我們要通過堅持不懈的努力使經(jīng)濟在更長一個時期內保持平衡、較快發(fā)展，并為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標打下堅實基礎。

加快經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式是要處理好政府與市場的關系，中國政府積極倡導并推動結構調整和發(fā)展方式的轉變，但并不意味著政府要取代市場，而要要強調尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，增強經(jīng)濟增長的內生動力。無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都應當堅持以企業(yè)為主體，以公平、有序、有效競爭的市場為基礎，政府主要是通過規(guī)劃、法律、政策、信息發(fā)布和必要的行政手段，正確引導企業(yè)投資決策和結構調整的方向。加快經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式，需要深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，堅持市場化改革激發(fā)了中國經(jīng)濟快速發(fā)展的強大生機，新的發(fā)展階段和形勢變化必然要提出新的改革任務，新的發(fā)展方式迫切需要新的體制來保障，我們將積極推進資源價格和環(huán)境稅費改革，形成正確的市場信號合理導向，規(guī)范政府管理經(jīng)濟的行為，從供給和需求兩個方面來完善激勵機制，支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新建立公開、平等、規(guī)范的市場準入制度，要加強環(huán)境監(jiān)控，規(guī)范競爭秩序，完善消費政策，既要努力擴大消費也要培養(yǎng)健康的消費方式。加快經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式需要堅持發(fā)展開放型經(jīng)濟、全面提高對外開放的水平，30多年來，中國堅持對外開放的基本國策，把握經(jīng)濟全球化的機遇，利用國際、國內兩個市場和兩種資源，推動了改革深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們不能因為國際金融危機的短期沖擊而誤判了經(jīng)濟全球化的方向，過去我們加快經(jīng)濟發(fā)展得益于不斷的擴大對外開放，今天優(yōu)化結構、轉變發(fā)展方式依然要堅持對外開放，在這一點上絲毫不能動搖。

面對國際經(jīng)濟深刻調整和國內低成本優(yōu)勢的逐步減弱的新形勢，我們應當化國內外的新挑戰(zhàn)為轉變發(fā)展方式的新動力，要更加注重以提高效率、優(yōu)化結構來增強國際競爭能力，更加注重通過深化國際分化提高經(jīng)營運行效率，更加注重利用國際資源，國際市場來推動發(fā)展方式的轉變。中國將始終不渝的堅持互利共盈的對外開放戰(zhàn)略，維護多變自由貿(mào)易體制，推進區(qū)域的經(jīng)濟合作，承擔與國內相匹配了國際責任，加大服務領域對外開放，積極引進高端服務產(chǎn)業(yè)和人才，增強技術創(chuàng)新能力，提高中國在全球生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈當中的地位，提高出口產(chǎn)品的附加值，加快中國企業(yè)走出去的步伐，提高中國企業(yè)國際化的經(jīng)營水平，在加強自主創(chuàng)新的同時要充分利用國際市場與資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進進出口貿(mào)易協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)國際收支基本平衡。

中國推進結構優(yōu)化升級和轉變發(fā)展方式，將為世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的機遇。國際社會將從中受益，中國是世界第三大經(jīng)濟體，市場快速擴張，每年進口額達到上萬億美元，正在成為拉動世界經(jīng)濟增長的最大引擎。中國積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將為各國的新技術、新設備代理龐大的市場需求，中國積極推進節(jié)能減排，不僅創(chuàng)造新的市場需求，而且將為全球應對氣侯變化而做出應有的貢獻。

女士們、先生們，我們處在一個變革的時代，更是一個依靠合作推動變革的時代，國際金融危機尚未結束，我們需要繼續(xù)攜手合作，盡早贏得世界經(jīng)濟的全面復蘇和穩(wěn)定發(fā)展。我們將更應該將眼光超越金融危機，積極發(fā)覺危機當中蘊含的戰(zhàn)略性機遇，以危機為契機，探討中國和世界經(jīng)濟未來調整和發(fā)展的方向，拓展中國與世界經(jīng)濟合作共同建設一個均衡、公正、可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟體系。謝謝大家！

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