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提工資、破“落差”、增福利--代表委員熱議“錢袋子”

新華網(wǎng)北京3月3日專電(記者姜琳、羅宇凡、李菲)呼聲漸高的收入分配制度改革，引起前來參加全國兩會(huì)代表委員們的關(guān)注。提工資、破“落差”、增福利，代表委員就此建言獻(xiàn)策，開出三劑藥方。

漲工資：把“蛋糕”分給普通勞動(dòng)者

“加快收入分配制度改革的話題已經(jīng)不新鮮，然而近年來，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴(kuò)大，物價(jià)高了，房價(jià)瘋了，百姓的工資卻總不見漲。收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整?！比珖舜蟠?、海南大學(xué)校長李建保說。

全國總工會(huì)近期進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平。

“其中主要原因是國民收入這塊大"蛋糕"，分給企業(yè)利潤和國家財(cái)政太多，分給老百姓的份額較少，人們普遍覺得付出和收獲有差距?！比珖f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示。

數(shù)據(jù)顯示，1997年至2007年，我國GDP比重中，政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。

2002年至2009年，我國GDP年均增速超過10%，職工工資扣除物價(jià)因素后的年均增長只有8.18%?！暗案狻弊龃罅耍纸o職工的分量反而減少了。

“這對(duì)眾多普通勞動(dòng)者有失公允?！比珖f(xié)委員、全國總工會(huì)黨組成員張世平說，“關(guān)鍵要著力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！?/p>

張世平建議將促進(jìn)職工工資正常增長和提高低收入職工工資水平納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃，并作為各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)，這樣確保廣大職工、特別是普通職工有一個(gè)工資增長的穩(wěn)定機(jī)制。

破“落差”：不同行業(yè)收入差需要“調(diào)控”

新年伊始，各地陸續(xù)傳來上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的消息，收入分配制度的改革正提上一些地方政府的議事日程。然而，呼吁多年的這項(xiàng)改革仍然面臨許多“梗阻”。不同人群、不同行業(yè)間收入分配“落差”過大等問題依舊擺在人們的面前。

全國政協(xié)委員、河南弘昌集團(tuán)董事長陳世強(qiáng)坦言，當(dāng)前收入分配差距偏大，正在呈現(xiàn)利益群體分化態(tài)勢，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象比較突出。

“城鄉(xiāng)居民之間在收入、醫(yī)療、教育、社保等方面差異很大；企業(yè)技術(shù)和管理干部與普通職工之間、城鎮(zhèn)工與農(nóng)民工之間、正式工與勞務(wù)派遣工之間，差距也十分明顯。特別是壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)相比，收入畸高?！标愂缽?qiáng)說。

張世平給記者出具了一組數(shù)據(jù)：據(jù)上市公司年報(bào)分析，208家上市國企高管與一線職工的收入差距，從2006年的6.72倍擴(kuò)大到2008年的17.95倍。2008年20個(gè)行業(yè)門類收入差距平均接近5倍，有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的10倍。

第 [1] 頁“他們憑什么拿這么高的工資？”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席王新奎矛頭直指壟斷行業(yè)，“拿銀行來說，壟斷了資本要素，吃著高額的存貸利差，簡直就是暴利，員工的工作卻挺輕松?！?/p>

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說：“我國要形成消費(fèi)主導(dǎo)的發(fā)展方式，就必須打破壟斷，創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，整頓分配秩序。其中最重要的就是國有資源的配置問題。如果國有資源還主要配置在競爭領(lǐng)域，甚至呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢，那么就很難啟動(dòng)民間投資。”

“不同行業(yè)間收入有差距是正常的，但差距過大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內(nèi)，收入畸高的要適當(dāng)調(diào)控下來，明顯偏低更要適當(dāng)調(diào)上去。”蔡繼明說。

增福利：二次分配的公平之策

實(shí)際上，超時(shí)勞動(dòng)、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重，也降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬；另外，社會(huì)保險(xiǎn)缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用。

據(jù)張世平介紹，由于我國現(xiàn)有的社保制度不夠完善，再分配領(lǐng)域“逆向調(diào)節(jié)”的問題比較突出。

來自全國總工會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%。農(nóng)民工的參保水平更低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的不足20%和31%，許多勞務(wù)派遣工的社保繳費(fèi)基數(shù)低于工資水平，甚至按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

與此同時(shí)，中央企業(yè)占據(jù)了90%以上的企業(yè)年金市場，通過增加補(bǔ)充保險(xiǎn)，進(jìn)一步拉大了二次分配中的差距。

王新奎提出，要扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢，一方面政府可以將部分稅費(fèi)“退還”給百姓，特別是可以提高起征點(diǎn)，增加普通職工的實(shí)際收入。另一方面，老百姓呼吁最多的“四金”問題，以上海為例，職工如果是自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金，實(shí)際要占到收入的53%左右。

蔡繼明表示財(cái)政收入應(yīng)取之于民，更要用之于民。加大對(duì)低收入群體的扶持力度，例如提高低保的補(bǔ)助水平，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等都是促進(jìn)二次分配公平公正的渠道。

國務(wù)院總理溫家寶2月27日在新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，要注重提高居民收入在國民收入中的比重，提高個(gè)人工資收入在初次分配中的比重，同時(shí)在二次分配中應(yīng)更加注重公平?？偫淼囊幌?，給了百姓很大的鼓勵(lì)。

代表委員們期待，中央能出臺(tái)更加細(xì)化的方案，盡快讓收入分配制度改革有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

第 [2] 頁

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