深圳公務員分類改革駛進“快車道” 將實施職位分類和聘任制 69%公務員“官帽”將被摘

本報深圳訊　(記者廖嘉明 實習生陳岑 通訊員龔婷)昨日，深圳市人力資源和社會保障局詳細公布了深圳市公務員分類管理制度改革內(nèi)容，繼大部制改革后，深圳市行政機關(guān)公務員分類管理改革邁進了“快車道”。

改革將把公務員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類，69%的公務員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨立的晉升渠道讓長期困擾公務員的“天花板”問題得到破解。

鐵飯碗變瓷飯碗

改革內(nèi)容

目前，深圳公務員都按綜合管理類進行管理，此次改革的重點就是把大部分從事政策執(zhí)行、一線執(zhí)法、專業(yè)服務的公務員從綜合管理類中劃分出來，歸為行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。后兩者晉升渠道獨立、待遇與行政職務級別脫鉤。

69%公務員“官帽”被摘

行政執(zhí)法類公務員，指的是在行政機關(guān)所屬執(zhí)法單位中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責的公務員。此類公務員職務統(tǒng)稱為執(zhí)法員，設7個職級，從高至低為一至七級執(zhí)法員。據(jù)了解，深圳市委、市政府已確定了市直10個部門的執(zhí)法單位和各區(qū)有關(guān)執(zhí)法單位為行政執(zhí)法類公務員改革單位，約有6300人，另外加上已試點的公安系統(tǒng)公務員、監(jiān)獄勞教警察，改革后，行政執(zhí)法類公務員人數(shù)將達24000多人，約占行政機關(guān)公務員總數(shù)(35000人)的69%。

專業(yè)技術(shù)類公務員，指的是各級行政機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障等工作的公務員。專業(yè)技術(shù)類公務員目前確定市氣象局的氣象預警預報處、信息網(wǎng)絡處共16人，約占此次納入分類管理改革公務員總數(shù)的0.1%，以后將根據(jù)實際工作需要逐步擴大范圍。

待遇行政職務級別脫鉤

此次改革，根據(jù)職位類別的不同，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類建立了與行政職務級別脫鉤的獨立職務序列，公務員的待遇和晉升重點考慮其年資積累和工作業(yè)績，“不同職級的公務員，干的是同樣的活，只是待遇不同?！比肆Y源和社會保障局局長王敏說。

改革后，行政執(zhí)法類公務員職務明確為非領(lǐng)導職務，各職級間沒有上下級隸屬關(guān)系，職級晉升與個人年功積累和工作業(yè)績掛鉤；執(zhí)法員職級的設置不受機構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機會。讓基層公務員晉升“天花板”問題得到破解。

專業(yè)技術(shù)類，僅規(guī)定由高至低設主任、主管、助理等職級，具體設置采取一事一議的辦法。專業(yè)技術(shù)職務晉升與專業(yè)技術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對專業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時考慮個人年功積累和工作業(yè)績。專業(yè)技術(shù)類介乎于綜合管理類和行政執(zhí)法類之間，強調(diào)的是專業(yè)層面上的競爭，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)導別人。

年增千名聘任制公務員

改革另外一個重點就是擴大公務員聘任制，公務員將實現(xiàn)“能進能出、能上能下”，傳統(tǒng)公務員的“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”，有效促進公務員的工作效率和積極性。

據(jù)了解，深圳從2007年1月開始了公務員聘任制的試點工作，目前已基本建立了聘任制公務員管理制度體系，并招聘了兩批共53名聘任制公務員。從今年起，深圳決定擴大聘任制公務員招聘規(guī)模，在有行政編制空缺的前提下，爭取每年補充1000名左右聘任制公務員。

“分類管理后，考試的內(nèi)容和科目是按照類別來安排的，深圳會根據(jù)單位的申報情況，靈活安排招考。”王敏說。

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