2009年11月26日 16:50第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

為穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股份試點(diǎn)工作，促進(jìn)銀保深層次合作，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，提升銀行業(yè)綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)與相關(guān)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2008年1月16日，銀監(jiān)會(huì)與保險(xiǎn)會(huì)簽署《關(guān)于加強(qiáng)銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》，其中明確規(guī)定，商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照市場(chǎng)化和平等互利原則，可以開(kāi)展相互投資試點(diǎn)?！掇k法》的出臺(tái)是在《備忘錄》基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)當(dāng)前商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)工作將起重要指導(dǎo)作用。

《辦法》共分五章二十六條，對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)程序、風(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)督管理等方面提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，并作出相關(guān)規(guī)定。主要內(nèi)容可概括為以下四個(gè)方面：

第一，在公司治理方面，突出強(qiáng)調(diào)董事會(huì)負(fù)最終責(zé)任。商業(yè)銀行董事會(huì)負(fù)責(zé)建立并完善“防火墻”制度，確保銀行和保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)決策、人員、財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)等方面有效隔離，銀行董事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有熟知保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的人員，并明確一名非執(zhí)行董事負(fù)責(zé)防火墻監(jiān)督管理。第二，針對(duì)關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)，除要求銀行董事會(huì)明確一名非執(zhí)行董事負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督管理外，規(guī)定商業(yè)銀行對(duì)其入股的保險(xiǎn)公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及他們所擔(dān)保的客戶均不得提供任何形式的表內(nèi)外授信；同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)公司購(gòu)買銀行股東各類證券的行為進(jìn)行了明確規(guī)定。第三，在并表管理方面，要求商業(yè)銀行對(duì)所投資保險(xiǎn)公司進(jìn)行并表管理，且在計(jì)算資本充足率時(shí)，將投資保險(xiǎn)公司的資本投資從銀行資本金中全額扣除。第四，在業(yè)務(wù)合作方面，要求商業(yè)銀行在與入股的保險(xiǎn)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)公允交易原則，不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；規(guī)定保險(xiǎn)公司的銷售人員不得在其母銀行營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行營(yíng)銷；商業(yè)銀行入股的保險(xiǎn)公司所印制的保險(xiǎn)單證和宣傳材料中不得使用其股東銀行的名稱及各類標(biāo)識(shí)。

銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)工作，將有利于促進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于更好地滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多元化金融服務(wù)需求。

《辦法》發(fā)布后，銀監(jiān)會(huì)將按照“風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與配合，防范試點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)跨業(yè)傳遞，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法(全文)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)行為，促進(jìn)商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商業(yè)銀行，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)中國(guó)銀行(4.13，-0.15，-3.50%)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)銀監(jiān)會(huì))批準(zhǔn)設(shè)立的商業(yè)銀行。本辦法所稱保險(xiǎn)公司，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)公司。

第三條 商業(yè)銀行投資入股保險(xiǎn)公司的試點(diǎn)方案由監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定，每家商業(yè)銀行只能投資一家保險(xiǎn)公司。

第二章 準(zhǔn)入管理

第四條 擬投資保險(xiǎn)公司的商業(yè)銀行須具備較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制及并表管理制度，風(fēng)險(xiǎn)管理有效，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，近三年沒(méi)有重大違法違規(guī)問(wèn)題或重大操作風(fēng)險(xiǎn)案件。擬投資保險(xiǎn)公司的商業(yè)銀行的資本充足率，應(yīng)保證在扣除擬投資額后符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。擬投資保險(xiǎn)公司的商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有熟知保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的人員。

第五條 商業(yè)銀行擬入股的保險(xiǎn)公司須具備良好的公司治理結(jié)構(gòu)、健全有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和良好的業(yè)務(wù)發(fā)展前景，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)符合保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管要求。

第六條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審查商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司的方案，并依法出具商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司的監(jiān)管意見(jiàn)。

第七條 擬投資保險(xiǎn)公司的商業(yè)銀行，應(yīng)按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)行政許可的規(guī)定向中國(guó)銀監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列文件和資料一式兩份：

(一)申請(qǐng)書；

(二)商業(yè)銀行股東大會(huì)或董事會(huì)同意投資保險(xiǎn)公司的決議；

(三)商業(yè)銀行擬入股的保險(xiǎn)公司股東大會(huì)或董事會(huì)同意吸收商業(yè)銀行投資的決議；

(四)股權(quán)投資意向性協(xié)議；

(五)可行性研究報(bào)告；

(六)商業(yè)銀行最近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和業(yè)務(wù)發(fā)展情況報(bào)告；

(七)商業(yè)銀行擬入股的保險(xiǎn)公司最近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和業(yè)務(wù)發(fā)展情況報(bào)告；

(八)商業(yè)銀行擬入股的保險(xiǎn)公司的基本情況和合作股東的基本情況；

(九)商業(yè)銀行與其擬入股的保險(xiǎn)公司建立有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隔離制度、并表管理制度及關(guān)聯(lián)交易實(shí)施細(xì)則；

(十)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他資料。

第八條 商業(yè)銀行變更投資保險(xiǎn)公司的股權(quán)比例，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定辦理變更審批手續(xù)。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)管理

第一節(jié) 公司治理

第九條 商業(yè)銀行投資入股保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格遵守法人機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。商業(yè)銀行董事會(huì)負(fù)責(zé)建立并不斷完善與其投資的保險(xiǎn)公司之間的防火墻制度，確保公司治理、經(jīng)營(yíng)決策、業(yè)務(wù)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制、人事管理、財(cái)務(wù)管理、管理信息系統(tǒng)及業(yè)務(wù)場(chǎng)所等方面的有效隔離。

商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)明確一名非執(zhí)行董事負(fù)責(zé)防火墻以及關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督、管理和審查。該名董事應(yīng)至少每年對(duì)防火墻制度執(zhí)行情況、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況以及關(guān)聯(lián)交易的公允性、控制情況發(fā)表書面意見(jiàn)。

第十條 商業(yè)銀行派至其入股的保險(xiǎn)公司的高級(jí)管理人員(包括但不限于總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等)以及業(yè)務(wù)人員，必須與商業(yè)銀行脫離薪資和勞動(dòng)合同關(guān)系，不得相互兼職。

第二節(jié) 關(guān)聯(lián)交易

第十一條 除中國(guó)銀監(jiān)會(huì)另有規(guī)定外，商業(yè)銀行不得向其入股的保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)企業(yè)提供任何形式的表內(nèi)外授信。

商業(yè)銀行不得向其入股的保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保的客戶提供授信。

第十二條 商業(yè)銀行不得以客戶購(gòu)買其入股的保險(xiǎn)公司銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品作為向客戶提供銀行服務(wù)的前置條件。

商業(yè)銀行接受其入股的保險(xiǎn)公司保單作為質(zhì)押提供授信，不得優(yōu)于其與非關(guān)聯(lián)第三方的同類交易。

第十三條 商業(yè)銀行不得直接或間接向其入股的保險(xiǎn)公司出售其發(fā)行的次級(jí)債券。

商業(yè)銀行及其控制關(guān)聯(lián)方所發(fā)行的其他證券，其入股的保險(xiǎn)公司直接或間接持有量不得超過(guò)該證券發(fā)行總量的10%。商業(yè)銀行及其控制關(guān)聯(lián)方承銷證券時(shí)，向其入股的保險(xiǎn)公司出售額不得超過(guò)其承銷總額的10%。

第三節(jié) 并表管理

第十四條 商業(yè)銀行應(yīng)按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《銀行并表監(jiān)管指引(試行)》的規(guī)定，建立對(duì)其入股的保險(xiǎn)公司進(jìn)行并表管理的政策、制度、職責(zé)和程序，實(shí)行有效的并表管理。

第十五條 商業(yè)銀行應(yīng)將其入股的保險(xiǎn)公司納入信息集中管理體系，對(duì)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)暴露進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)和管理。

第十六條 在計(jì)算資本充足率時(shí)，商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司的資本投資應(yīng)從商業(yè)銀行資本金中全額扣除。

第四節(jié) 業(yè)務(wù)合作

第十七條 商業(yè)銀行及其入股的保險(xiǎn)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，應(yīng)嚴(yán)格遵守中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及保險(xiǎn)監(jiān)管部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，遵循市場(chǎng)公允交易原則，不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第十八條 商業(yè)銀行入股的保險(xiǎn)公司的銷售人員不得在股東銀行的營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行營(yíng)銷。商業(yè)銀行應(yīng)建立代理保險(xiǎn)銷售人員持證上崗制度，切實(shí)做好代理保險(xiǎn)銷售人員的培訓(xùn)工作，確保商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)銷售人員合規(guī)審慎銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第十九條 商業(yè)銀行入股的保險(xiǎn)公司所印制的保險(xiǎn)單證和宣傳材料中不得使用其股東銀行的名稱及各類標(biāo)識(shí)。

第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格遵守客戶信息保密的相關(guān)規(guī)定。商業(yè)銀行與其入股的保險(xiǎn)公司相互提供客戶信息資料必須取得客戶同意，業(yè)務(wù)往來(lái)不得損害客戶的合法權(quán)益。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)以及相關(guān)監(jiān)管合作機(jī)制，對(duì)商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)依法對(duì)投資入股保險(xiǎn)公司的商業(yè)銀行進(jìn)行并表監(jiān)管。

第二十三條 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)依據(jù)相關(guān)監(jiān)管信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重大監(jiān)管信息，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條 投資入股保險(xiǎn)公司的商業(yè)銀行應(yīng)按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露；涉及上市公司的，遵守有關(guān)上市公司信息披露規(guī)則。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

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