2010年07月13日 07:27東方早報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸：當(dāng)前中國社會已形成一種排斥性體制，阻礙社會成員層級流動

早報記者 羅晟

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸（資料圖）

于建嶸認(rèn)為，“排斥性體制”使得處在下層的社會成員垂直流動的障礙越來越多，能夠真正實現(xiàn)向上層流動的人越來越少。（圖片來源：東方早報 資料 劉行喆 ）

中國城市化的兩大主體人群——“第二代”農(nóng)民工和“蟻族”大學(xué)生能否實現(xiàn)“中國夢”，能否靠自身努力發(fā)展事業(yè)，有沒有機(jī)會實現(xiàn)向上流動的“希望”，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸教授近日在接受早報記者專訪時作出上述表示。

現(xiàn)年48歲的于建嶸7月6日專程來到中國浦東干部學(xué)院講解社會穩(wěn)定問題。在講課間隙接受早報記者專訪時，于建嶸強調(diào)，“中國夢”是指個人通過自己的努力可以改變自己的命運，能公平地享有國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。而實現(xiàn)這個夢想的前提就是，中國現(xiàn)在已形成的排斥性體制能逐漸消解，讓每一個人的付出獲得應(yīng)有的回報。

于建嶸認(rèn)為，當(dāng)前的中國社會已形成一種排斥性體制，最大的特點就是社會成員層級流動存在巨大障礙。處在下層的社會成員垂直流動的障礙越來越多，能夠真正實現(xiàn)向上層流動的人越來越少。面對“官二代”和“富二代”肆無忌憚地?fù)屨紮C(jī)會，破壞社會基本的公平和公正規(guī)則，底層知識青年心中的公平正義理念會被破壞，引起對社會的對立情緒。

近年來，于建嶸多次去沿海省市工廠調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“第二代”農(nóng)民工對于“將來會在什么地方”、“將來干什么”等問題的回答非常悲觀，“他們每天都工作，卻感到對未來沒有希望，沒前途。”

于建嶸說，“蟻族”大學(xué)生面臨的問題，和“第二代”農(nóng)民工有相同之處，還是一個“希望”或“絕望”的問題。

于建嶸是國家社會科學(xué)基金重大課題“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局戰(zhàn)略中的戶籍制度與農(nóng)地制度配套改革研究”的首席專家。他在學(xué)界，是有名的用腳做實證研究的學(xué)者，常年在底層行走。2001年，伴隨著博士論文《岳村政治——轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》的出版，于建嶸開始成為冉冉升起的學(xué)術(shù)新星。

2004年下半年，他主持的課題組發(fā)表了一份題為《信訪的制度性缺失及其政治危害》的調(diào)查報告，引發(fā)了一場有關(guān)信訪制度何去何從的爭論，并引起高層關(guān)注。

近幾年，于建嶸以觀察性訪談為基礎(chǔ)，結(jié)合制度文本和歷史文獻(xiàn)研究的方法，相繼出版了大量關(guān)于中國工人和農(nóng)民工的著作，包括《中國工人階級狀況：安源實錄》、《當(dāng)代中國農(nóng)民的維權(quán)抗?fàn)帲汉虾怅柨疾臁泛汀镀频纳鐣恨r(nóng)民工張全收和他的事業(yè)》等書。

戶籍改革只做了表面文章

戶籍制度背后的東西仍沒有破題，附加在戶口上的擇業(yè)、薪酬、醫(yī)療、教育、住房待遇、社會保障、福利等沒有剝離。現(xiàn)在很多地方的戶籍改革不是著眼于解決問題，而是謀取農(nóng)民手中土地的利益。

東方早報：作為國家社會科學(xué)基金重大課題“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局戰(zhàn)略中的戶籍制度與農(nóng)地制度配套改革研究”的首席專家，請你談?wù)務(wù)n題目前的進(jìn)展。

于建嶸：這是一個為期三年的課題，目前是第二年。這一年多來，我們對全國許多地方的相關(guān)政策和實踐進(jìn)行了調(diào)查，對一些經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。從已有的研究來看，全國各地在在戶籍制度改革上仍沒有破題。

東方早報：你指的戶籍制度的破題是什么？

于建嶸：目前很多地方的戶籍制度改革主要是做很多表面事情，比如戶口本上，不是農(nóng)村戶口而是城鎮(zhèn)戶口了；外地人通過買房或者工作等，可以在本地落戶或者變相落戶了，但是戶籍制度背后的東西沒有破題，附加在戶口上的擇業(yè)、薪酬、醫(yī)療、教育、住房待遇、社會保障、福利等沒有剝離。如果城鄉(xiāng)一體化中間不能把很多問題解決，而只是給農(nóng)民一紙戶口，可能什么用都沒有。比如說，獲得城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民的社會保障以及原來農(nóng)民的土地問題尚未很好解決。

東方早報：請舉一些相關(guān)的例子。

于建嶸：我曾經(jīng)寫過一篇文章，主張戶籍制度改革要讓農(nóng)民得到實惠。但是，現(xiàn)在很多地方的改革不是著眼于解決問題，而是謀取農(nóng)民手中土地的利益。

比如近年來深圳推行的“居住證”制度，即“模糊”城鄉(xiāng)戶口差別，憑居住證享受一些政策和福利。有些官員就對農(nóng)民說，你們?nèi)浅擎?zhèn)戶口了，是城里人，怎么還能像農(nóng)民一樣要地？它改革的目的是拿農(nóng)民的土地，改革的動機(jī)不是促進(jìn)社會人員的自由流動、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。很多地方在戶籍制度改革上的動機(jī)不純，很大問題是想拿農(nóng)民的土地。

還有一個例子，甘肅有個縣為了完成城市化指標(biāo)，縣領(lǐng)導(dǎo)頭腦一發(fā)熱，把14萬多農(nóng)民的“農(nóng)村戶口”變更為“非農(nóng)業(yè)戶口”，說“我們這里沒有農(nóng)村人了。你種不種地沒關(guān)系，大家都是城里人”。這一改也出現(xiàn)了新麻煩。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村戶口的時候，可能還能得到一個農(nóng)村的補貼，但發(fā)現(xiàn)這次家電下鄉(xiāng)，“怎么沒有我們的份了？”于是有關(guān)方面解釋說“你不是農(nóng)民了，是城里人了”。但是農(nóng)民說“我每天還是種地啊”。這種改革是有問題的。

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