2010年12月08日 09:31北京青年報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

不少市民反映，此前廣受質(zhì)疑的小額賬戶管理費、短信通知費等銀行仍在收取。銀行人員稱“這些收費監(jiān)管部門從未取消，我們一直在收取”。

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此前價格主管部門和銀行監(jiān)管機構(gòu)稱已經(jīng)起草完成，并公開表示將廣泛征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，在相隔了數(shù)個月后至今不見下文，其何時能出臺仍是一個未知數(shù)。

收費新辦法何時出臺？兩部門不作正面回應(yīng)

記者多次聯(lián)系銀監(jiān)會及發(fā)改委的相關(guān)人士，詢問《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》制定及征求意見進展情況，接受記者采訪的銀監(jiān)會人士稱“領(lǐng)導(dǎo)忙于其他事務(wù)”，發(fā)改委人士則稱“手中急件太多，等急件弄完再說”，兩部門人士始終不作正面回應(yīng)。

據(jù)記者多方深入了解，除銀行系統(tǒng)外，目前該辦法征求意見工作僅在少數(shù)業(yè)內(nèi)專家中小范圍進行過。

“既不出臺，也不征求公眾意見，公眾甚至連該管理辦法征求意見稿是個什么樣子都不知道，感覺像平息公眾質(zhì)疑的權(quán)宜之計?！辈稍L中，一位銀行客戶的說法頗具代表性。

新辦法有什么新內(nèi)容？銀行和專家“要保密”

商業(yè)銀行服務(wù)價格的收取涉及到公眾利益，其服務(wù)項目收費標準的制定和調(diào)整，理應(yīng)聽取包括商業(yè)銀行、消費者組織及公眾個人的意見。

然而，社會公眾不僅從公開渠道看不到這份征求意見稿，記者輾轉(zhuǎn)多個部門，也未能看到這份“神秘”的征求意見稿，來自銀行和專家的說法是“要保密”。

在采訪中，銀監(jiān)會一位內(nèi)部人士告訴記者，在商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法的起草過程中，銀行業(yè)協(xié)會參與了其中的部分工作，“具體情況應(yīng)該問他們”。銀行業(yè)協(xié)會人士則向記者表示，參與了管理辦法起草的前期工作，但不清楚后續(xù)進展。

而消費者協(xié)會一位副會長在接受記者采訪時十分無奈地說：“消協(xié)在這次商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法起草中基本上被冷場?！?/p>

誰代表公眾利益發(fā)聲？監(jiān)管機構(gòu)別當(dāng)保護傘

顯然，這項管理辦法的制定與出臺是一場多方利益的博弈。在此過程中，究竟誰能代表公眾利益發(fā)聲呢？

“公眾利益的代表，一方面是公權(quán)力機構(gòu)，另一方面是一些社會團體?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受記者采訪時說，國家發(fā)改委、銀監(jiān)會均應(yīng)代表公眾利益。

然而，不為廣大公眾所知的是，作為銀行業(yè)監(jiān)管部門的銀監(jiān)會，每年均向商業(yè)銀行征收銀行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費。

“正因為與此相關(guān)的利益勾連，銀行業(yè)監(jiān)管部門為商業(yè)銀行收費行為充當(dāng)‘保護傘’，導(dǎo)致銀行亂收費、亂漲價等行為一再上演?！北本﹥筛呗蓭熓聞?wù)所律師董正偉十分犀利地指出。

法律界人士在接受記者采訪時普遍認為，作為履行公共管理職能的部門，不宜成為利益攸關(guān)方，否則難以站在公正立場維護公眾利益。

“這也是商業(yè)銀行不斷出臺收費項目、調(diào)整收費價格，老百姓反響強烈，卻得不到銀行監(jiān)管機構(gòu)任何有效制止的根源所在。”中國政法大學(xué)教授吳景明說。

-文/新華社記者

華曄迪　董素玉　羅宇凡

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