一份由財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)以及世界銀行打造的報(bào)告認(rèn)為，中國應(yīng)盡快成立一個(gè)能源政策機(jī)構(gòu)———國家能源部。

在歷經(jīng)近三年之后，一份由國家財(cái)政部、國家電力監(jiān)管委員會(huì)（下稱國家電監(jiān)會(huì)）和世界銀行共同打造的《中國電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)研究報(bào)告》昨天正式出爐。報(bào)告明確建議，中國應(yīng)盡快成立一個(gè)能源政策機(jī)構(gòu)———國家能源部。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，成立國家能源部是業(yè)內(nèi)共識(shí)。但成立國家能源部需要全國人大批準(zhǔn)，至少到明年“兩會(huì)”期間才能見分曉。目前中編辦正在就此做準(zhǔn)備。

電力監(jiān)管三要點(diǎn)

該報(bào)告稱，電力監(jiān)管三個(gè)主要內(nèi)容是價(jià)格、質(zhì)量和投資。報(bào)告認(rèn)為，如果服務(wù)由壟斷公司提供，監(jiān)管者必須直接控制價(jià)格；必須通過確定需求而控制投資。如果服務(wù)從競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)獲得，監(jiān)管者必須保證這個(gè)市場(chǎng)沒有扭曲或壟斷行業(yè)，并由市場(chǎng)引導(dǎo)投資。

目前，電價(jià)和電力項(xiàng)目審批都由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)。

報(bào)告認(rèn)為，在中國已經(jīng)有了專責(zé)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況下，國家發(fā)改委承擔(dān)著制定能源或電力行業(yè)綜合政策的職能，同時(shí)承擔(dān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核心職能如電價(jià)監(jiān)管職能等，政策制定能力明顯受到影響，結(jié)果是政策和監(jiān)管職能的界限比較混亂，降低監(jiān)管效率。