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央企非主業(yè)投資將集中退出
2007年08月02日 06:24中國證券網(wǎng).上海證券報 作者: 李雁爭投票數(shù): 頂一下  【

國資委昨日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》,重申中央企業(yè)投資非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險業(yè)等,須及時向國資委報告。根據(jù)這一通知,央企須對本企業(yè)的投資行為進(jìn)行清理。

發(fā)展主業(yè)思路明確

記者昨天查閱中國人壽(601628)年報發(fā)現(xiàn),在其前十大股東中,除了中國人壽保險集團(tuán)、及該集團(tuán)保險產(chǎn)品外,另外八家大股東均是其他行業(yè)的中央企業(yè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》的精神,以上八家企業(yè)的行為都屬于非主業(yè)證券投資,需要控制規(guī)模或者退出投資。

另以寶鋼集團(tuán)為例,國資委確定其主業(yè)是黑色金屬采礦、冶煉及加工;鋼鐵貿(mào)易;冶金工程技術(shù)服務(wù)。但是截止到2006年底,寶鋼還是中國人壽第二大股東。對此,國資委領(lǐng)導(dǎo)接受采訪時表示,這類投資屬于非主業(yè)投資,必須報批。

國資委領(lǐng)導(dǎo)表示,國資委鼓勵央企做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),而不是簡單的贏利。在現(xiàn)階段國企出資人還沒有完全到位的情況下,國資委有必要嚴(yán)格控制風(fēng)險。今年6月,國資委在已經(jīng)確立了6批共141家中央企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上,又對12家中央企業(yè)的主業(yè)進(jìn)行了確認(rèn)。至此,大部分央企的主業(yè)已經(jīng)被確立。

在回答當(dāng)企業(yè)的主業(yè)邊際投資最大化時,是否可以在二級市場進(jìn)行非主業(yè)投資。國資委領(lǐng)導(dǎo)表示,從目前來看,央企的規(guī)模距離國資委的要求相差甚遠(yuǎn),主業(yè)邊際投資最大化的局面還未出現(xiàn)。以寶鋼、中石油等戰(zhàn)略性行業(yè)為例,除了整合同行業(yè)的小公司外,這些企業(yè)還肩負(fù)“走出去”的重任,需要大量投資。

監(jiān)管難度較大

《通知》還要求,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。企業(yè)投資活動不按照有關(guān)規(guī)定向國資委報告的,將對企業(yè)進(jìn)行談話提醒或通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的將給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。有專家認(rèn)為,雖然國資委做出了明確的要求,但是具體落實(shí)依然有相當(dāng)大的難度。

記者了解到,近年來,國資委雖然在整合方面做了很多工作,但是中央企業(yè)的規(guī)模龐大,很多企業(yè)下屬3級子公司甚至還沒有進(jìn)入國資委的監(jiān)管視線。因此,這些子公司的投資行為就更沒有被納入國資委的監(jiān)管范圍。

從母公司的層面來說,國資委的人力有限,也很難對155家央企的投資行為一一顧及。何況,利潤最大化是市場主體的驅(qū)動力,雖然國資委會對央企的主業(yè)進(jìn)行考核,但是由于投資收益可以補(bǔ)充主業(yè)收入,在牛市里,央企一樣有證券投資的內(nèi)在動力。

《通知》還要求,企業(yè)違規(guī)使用銀行信貸資金投資證券和房地產(chǎn)業(yè)的,國資委將對企業(yè)進(jìn)行通報批評并給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分;對未履行或未正確履行企業(yè)投資決策程序和管理制度,造成重大資產(chǎn)損失的,將依法追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。有專家認(rèn)為,以上規(guī)定已經(jīng)被重審多次,再次提出恰恰證明監(jiān)管難度很大。

   編輯: 廖書敏
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