當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱。為此，要著力控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張，努力緩解投資增長(zhǎng)過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的矛盾，控制價(jià)格總水平過快上漲。

從宏觀調(diào)控政策的操作角度看，要穩(wěn)定、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控措施，財(cái)政政策要加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力加快社會(huì)發(fā)展和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體來說，有七個(gè)方面值得關(guān)注。

1、加快人民幣實(shí)際有效匯率升值步伐，發(fā)行人民幣特別債券吸納貨幣流動(dòng)性。綜合運(yùn)用金融、財(cái)稅等手段，引導(dǎo)和調(diào)控資金流動(dòng)，努力緩解流動(dòng)性過剩矛盾。要拓寬外匯使用和資本流出渠道，適當(dāng)加快人民幣對(duì)歐元等貨幣的升值步伐，爭(zhēng)取使人民幣有效匯率升值幅度適當(dāng)加大，加快國(guó)家外匯投資公司的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，發(fā)行人民幣特別債券吸納貨幣流動(dòng)性，加快推進(jìn)QDII發(fā)展。擴(kuò)大人民幣貿(mào)易結(jié)算范圍，嘗試人民幣境外融資。擴(kuò)大國(guó)外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的機(jī)構(gòu)范圍，嚴(yán)格控制短期外債規(guī)模，控制短期外債的結(jié)匯。

2、盡快改變銀行存款實(shí)際負(fù)收益狀態(tài)，提高投資的資金成本。自7月21日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。“穩(wěn)中適度從緊”已成為未來一段時(shí)期中國(guó)貨幣政策的取向：綜合運(yùn)用多種政策工具，減少銀行體系流動(dòng)性；加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，合理控制商業(yè)銀行信貸投放，進(jìn)一步抑制信貸過快增長(zhǎng)。為緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流動(dòng)性過剩的狀況，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)和資產(chǎn)價(jià)格過快上漲，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，盡快改變銀行存款實(shí)際負(fù)收益狀態(tài)，提高投資的資金成本。進(jìn)一步提高存貸款利率和法定準(zhǔn)備金率。

3、推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金更多支持科技創(chuàng)新。應(yīng)提倡增加上市公司分紅。對(duì)紅利所得稅、資本利得稅和印花稅等政策，要統(tǒng)籌考慮改革方案，使長(zhǎng)期持股者能夠真正分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的紅利，讓短期投機(jī)稅收加重，以降低換手率，抑制投機(jī)風(fēng)氣，鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)資金充裕的狀況，應(yīng)抓住市場(chǎng)人氣較旺的時(shí)機(jī)，加快具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)上市步伐，同時(shí)鼓勵(lì)原來在境外市場(chǎng)上市的國(guó)內(nèi)資質(zhì)良好的企業(yè)回到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行股票，為證券市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容，化解市場(chǎng)價(jià)格上漲的壓力；抓緊時(shí)間，加快創(chuàng)業(yè)板推出的進(jìn)程，為企業(yè)科技創(chuàng)新建立健全融資渠道。積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使其成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)的融資場(chǎng)所。積極發(fā)展面向科技型企業(yè)的債券市場(chǎng)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開拓融資渠道。

4、引導(dǎo)投資資金投向急需發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。把發(fā)展的積極性、充裕的資金、寶貴的資源更多地引導(dǎo)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)上來?？刂菩麻_工項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)控制對(duì)高耗能高污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的供地和貸款，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)用地行為。投資調(diào)控要堵疏結(jié)合，在社會(huì)資金寬松的客觀形勢(shì)下，引導(dǎo)資金流向鐵路、公路、港口、城市軌道交通、節(jié)能減排、新能源、新農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)項(xiàng)目。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快廉租住房制度建設(shè)，搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，遏制房?jī)r(jià)過快上漲。對(duì)房地產(chǎn)投資，應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限制建設(shè)大戶型的政策，多建設(shè)適合中低收入居民需要的小戶型住宅。

5、加大優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的政策力度?？刂茖?duì)外貿(mào)易順差過快增長(zhǎng)。實(shí)施調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅和出口關(guān)稅政策，完善擴(kuò)大進(jìn)口的支持政策，積極增加進(jìn)口。根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)要多進(jìn)口國(guó)內(nèi)需要的資源類產(chǎn)品，鼓勵(lì)一般貿(mào)易以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口，進(jìn)一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，取消或下調(diào)部分低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口退稅率。提高加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6、節(jié)能減排要狠抓措施落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手，依靠?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、加強(qiáng)管理、完善機(jī)制、強(qiáng)化法制和全民參與，力爭(zhēng)節(jié)能減排取得更加明顯的成效；加大節(jié)能減排工作力度。抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制，發(fā)揮科技在節(jié)能減排中的重要作用，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，積極運(yùn)用價(jià)格手段和財(cái)稅、金融政策加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。

加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，抓緊出臺(tái)燃油稅。同時(shí)，加大財(cái)稅政策的支持，設(shè)立國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和重大節(jié)能技術(shù)示范。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制性采購(gòu)政策，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝置和技術(shù)設(shè)備。

7、加大國(guó)家在社會(huì)保障和救濟(jì)方面的支出。堅(jiān)持以人為本，抓住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和財(cái)政收入大幅增加的有利時(shí)機(jī)，中央和地方都要加大對(duì)涉及群眾切身利益和關(guān)系經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。

自2006年年底以來，食品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，對(duì)低收入居民的生活產(chǎn)生較大影響。因此，應(yīng)該加大社會(huì)保障和救濟(jì)方面的支出，加大對(duì)低收入居民補(bǔ)貼的力度，使他們的生活水平不因食品價(jià)格上漲而出現(xiàn)下降。

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