放貸人條例將給民間借貸合法定位，并進(jìn)一步規(guī)范小額貸款公司的股東人數(shù)和融資渠道

　　◆每經(jīng)記者 毛歡喜 胡冠中 發(fā)自北京、上海 [2008.09.18]

　　◆每經(jīng)記者 毛歡喜 胡冠中 發(fā)自北京、上海

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)吳曉靈昨天在 “新浪·長(zhǎng)安論壇”上表示，為使民間金融行為走向規(guī)范，央行目前正在制定放貸人條例。吳曉靈認(rèn)為，我國(guó)需要進(jìn)行新一輪的金融改革，建立一種適度監(jiān)管的金融體系。

　　吳曉靈說(shuō)，由于匯率風(fēng)險(xiǎn)不可避免，我國(guó)18000多億外匯儲(chǔ)備的確存在縮水。至于周一央行下調(diào)“雙率”屬結(jié)構(gòu)性微調(diào)，不代表貨幣政策根本的轉(zhuǎn)向，我國(guó)還仍然面臨著通貨膨脹壓力。

　　規(guī)范民間借貸行為

　　吳曉靈說(shuō)，我國(guó)因?yàn)閷?duì)公民的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)尊重不夠，特別是對(duì)公民以本求利的借貸行為沒(méi)有給予尊重，使得目前我國(guó)民間金融一直處在灰色地帶。為使民間金融行為走向規(guī)范，最近央行正在制定放貸人條例，而且小額貸款公司試點(diǎn)也在全國(guó)推行。

　　吳曉靈說(shuō)，今后公民以借貸為生的話，可以建立自己的小額放貸公司。公民合法借出資金，合同可以得到法律保護(hù)，這可以減少很多犯罪行為。而以前由于民間借貸當(dāng)中，借貸合同常常得不到法律保護(hù)，為了催討債務(wù)，經(jīng)常發(fā)生不正當(dāng)行為。

　　吳曉靈透露，央行正在制定的放貸人條例嚴(yán)格限制了小額貸款公司的股東人數(shù)，有限責(zé)任公司50人，股份公司是200人以下。條例規(guī)定，小額貸款公司只能向兩個(gè)機(jī)構(gòu)借資金，方便對(duì)小額貸款公司資金的管理?！斑€限制了融資的比例，”第一年不超過(guò)自有資本金的50%，第二年可以超過(guò)100%，第三年，如果經(jīng)營(yíng)好，可以超過(guò)200%。

　　吳曉靈認(rèn)為，真正涉及社會(huì)公眾利益的那些金融活動(dòng)應(yīng)該從嚴(yán)管理，但是不涉及眾多金融機(jī)構(gòu)的一些非銀行的信貸活動(dòng)，還有一些私募范圍的活動(dòng)，應(yīng)該創(chuàng)造一些好的條件讓他們進(jìn)行。她認(rèn)為，我國(guó)需要進(jìn)行新一輪的金融改革，建立一種適度監(jiān)管的金融體系。

　　外匯儲(chǔ)備的確在縮水

　　對(duì)于我國(guó)18000多億外匯儲(chǔ)備是否存在縮水的疑慮，吳曉靈說(shuō)：“我們儲(chǔ)備的就是美元。如果要是拿美元去買歐元的產(chǎn)品，或者是去買日元的產(chǎn)品，或者是把美元再換成人民幣，確實(shí)是有縮水的。這個(gè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中每一個(gè)投資者都要面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)。”

　　吳曉靈說(shuō)，作為一個(gè)中央銀行來(lái)說(shuō)，不得不面對(duì)這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，我們只能夠作為一個(gè)現(xiàn)有的國(guó)際金融體系的被動(dòng)接受者。外匯體制的改革都是想減少這種被動(dòng)狀況?，F(xiàn)在的國(guó)際上主要是以美元作為一個(gè)結(jié)算貨幣，我們的貿(mào)易大多數(shù)都是以美元來(lái)結(jié)算，從這個(gè)意義上來(lái)講的話，盡管有所縮水，但是也不像人們所想象的那么嚴(yán)重。

　　通貨膨脹壓力還存在

　　對(duì)于本周一央行下調(diào) “雙率”，吳曉靈認(rèn)為，這體現(xiàn)的是貨幣政策的微調(diào)，但是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整不代表貨幣政策根本的轉(zhuǎn)向。她認(rèn)為，中國(guó)還仍然面臨著通貨膨脹壓力的情況下，如果放松銀根，對(duì)于控制通貨膨脹是不利的。

　　吳曉靈認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)等大宗商品價(jià)格下降，可以說(shuō)在一定程度上減緩了通脹的壓力，但是應(yīng)該看到中國(guó)的PPI。雖然CPI在下降，但是PPI是在上升的，而且我們國(guó)家大宗產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制還并不是市場(chǎng)化的，在這個(gè)改革的過(guò)程當(dāng)中，還會(huì)有通貨膨脹的壓力。我們對(duì)此應(yīng)該抱有足夠的警惕。

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　　浙江民間借貸資本：雙率下調(diào)是利好

　　◆每經(jīng)記者 胡冠中 發(fā)自上海

　　在民間借貸盛行的浙江，面對(duì)貸款利率和存款準(zhǔn)備金率的齊齊下調(diào)有何看法？昨日，記者聯(lián)系了浙江義烏、溫州、杭州等民間借貸比較發(fā)達(dá)地區(qū)的民間借貸機(jī)構(gòu)和人士。他們并沒(méi)有表現(xiàn)出業(yè)務(wù)可能被“搶”的擔(dān)憂，反而不同程度認(rèn)為，此次的雙率下調(diào)，是一個(gè)好事情，有利于他們的生存和發(fā)展。

　　資深的金融機(jī)構(gòu)人士杜總，之前在銀行系統(tǒng)任職，后轉(zhuǎn)至民間擔(dān)保公司任常務(wù)副總，與浙江民間借貸資本有著極其緊密的聯(lián)系。他認(rèn)為雙率下調(diào)、銀根放松對(duì)民間借貸其實(shí)是個(gè)利好，“銀行、企業(yè)、民間借貸資本其實(shí)說(shuō)到底都是在同一潭水里。如果這潭水都死了，那什么就都不好做了。企業(yè)缺資金，就向銀行借，銀行不斷加強(qiáng)緊縮銀根，企業(yè)就不斷轉(zhuǎn)向民間借貸資金借。本來(lái)就缺錢，再加上高利貸，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)一點(diǎn)小問(wèn)題，就會(huì)影響到企業(yè)的現(xiàn)金流，也導(dǎo)致還不起高利貸，最終破產(chǎn)。這就是銀根緊縮引發(fā)的一個(gè)惡性循環(huán)。如果銀根沒(méi)那么緊，企業(yè)就會(huì)有更多的現(xiàn)金流，比較穩(wěn)定和健康地發(fā)展，其實(shí)也有利于銀行資金和民間借貸資金的安全性?！?/P>

　　杜總的觀點(diǎn)也得到了其他民間借貸資本人士的認(rèn)同。義烏某民間借貸人士向記者表示，信貸開始有所松綁，這樣的政策信號(hào)有助于大量中小企業(yè)的存活?！爸挥心切┲行∑髽I(yè)還能存活著，我們才有繼續(xù)存在和發(fā)展的理由。央行下調(diào)雙率，雖然會(huì)讓我們降低一點(diǎn)借貸利率，但是我們還是歡迎的。”

　　記者昨日調(diào)查得知，一部分民間借貸資金開始有所降價(jià)。比如在溫州，之前的貸款月息為9分，昨日開始起降為月息8分。據(jù)了解，浙江目前的民間借貸利率保持在月息6分~8分之間。

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