在亞洲金融危機(jī)和特大洪澇災(zāi)害的圍攻下，1998年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，除了消費(fèi)過冷以外，另一個(gè)大問題就是國(guó)企一直在拖后腿，朱镕基上任時(shí)宣誓要解決這個(gè)最難啃的骨頭，這一年，國(guó)企并購(gòu)重組、打包出售拉開序幕。
1998年10月12日，十五屆三中全會(huì)在北京召開。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。
到了1998年，包袱沉重、步履蹣跚的國(guó)有企業(yè)形象依舊沒有改變。事實(shí)上，在過去的一年中，全國(guó)破產(chǎn)國(guó)企的數(shù)量超過了600家，還有近千家被兼并。進(jìn)入1998年后，財(cái)政部新聞發(fā)言人更是在公開場(chǎng)合公布了一個(gè)讓人有些絕望的現(xiàn)實(shí)：國(guó)有企業(yè)不得不通過財(cái)務(wù)報(bào)表作假的方式，來掩蓋現(xiàn)實(shí)的窘境。100家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)中81%的企業(yè)，存在資產(chǎn)不實(shí)和虛列利潤(rùn)的情況。國(guó)企改革因此被稱作“最難啃的骨頭”。
面對(duì)這些棘手的問題，朱镕基開始實(shí)施他的國(guó)企改革戰(zhàn)略 ——“國(guó)退民進(jìn)”和“抓大放小”。
1998年，在發(fā)表了“地雷陣”演講的5天后，朱镕基簽署了一個(gè)很瘋狂的計(jì)劃，中國(guó)政府同意美國(guó)柯達(dá)公司對(duì)中國(guó)膠卷工業(yè)實(shí)施全行業(yè)收購(gòu)。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)膠卷業(yè)的7家企業(yè)將全部與柯達(dá)建立合資公司，柯達(dá)承諾投入10億美元資金，同時(shí)把世界一流的感光技術(shù)帶到中國(guó)。這個(gè)轟動(dòng)了國(guó)際商業(yè)界的協(xié)議被稱為“98協(xié)議”。
除了依靠外資解決國(guó)企困境，國(guó)退民進(jìn)的戰(zhàn)略也在明顯加快。在隨后幾年中，國(guó)企退出的速度和比例，一度成了改革政績(jī)考核的一個(gè)指標(biāo)，很多城市將上百家企業(yè)一起“打包出售”以求其快。最轟動(dòng)的新聞事件發(fā)生在2003年2月，西安市政府宣布一攬子出讓600億元的國(guó)有資產(chǎn)；而在重慶，1000億國(guó)資也在等待買主；深圳則推出了幾十家國(guó)企進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。
在國(guó)退民進(jìn)的同時(shí)，國(guó)企的脫困行動(dòng)也在經(jīng)歷一場(chǎng)浴血奮戰(zhàn)。
在小企業(yè)“打包出售”的同時(shí)，一些大型國(guó)企開始基于打破壟斷、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的大跨度拆分重組。中國(guó)電信一分為五，中國(guó)石油、石化重新分家，中國(guó)民航醞釀重組，中國(guó)有色金屬集團(tuán)就地解散，中國(guó)五大軍工集團(tuán)五分為十，老牌國(guó)有公司都在“分家”。
2000年4月，中石油在香港H股上市。10月18日，中石化在香港、紐約和倫敦三地證券交易所上市，2001年7月繼而在國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)成功發(fā)行28億A股，成為中國(guó)股市上最大的藍(lán)籌股。據(jù)透露，在股票發(fā)行前，中石化高層曾三次拜會(huì)李嘉誠(chéng)，后者“受誠(chéng)意感動(dòng)” 當(dāng)即決定購(gòu)買1億美元的中石化H股股票。此外還有美國(guó)“股神”巴菲特、高盛投資、全球最重要的石油巨頭，其中，埃克森美孚、殼牌以及英國(guó)石油公司集團(tuán)一起成為中石化的戰(zhàn)略投資者。在資本上形成血緣關(guān)系后，那些跨國(guó)石油公司相繼取得了進(jìn)入中國(guó)成品油市場(chǎng)的資格。
正是經(jīng)過這一系列十分強(qiáng)勢(shì)、有計(jì)劃而高效率的戰(zhàn)略調(diào)整，兩大國(guó)營(yíng)石油公司渙然一新，日后隨著全球能源價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)，它們相繼成為“中國(guó)最賺錢的企業(yè)”。
自從中央提出國(guó)企改革后，國(guó)企進(jìn)行了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，但卻面臨一個(gè)最困難最棘手的問題：下崗職工的分流安置和再就業(yè)。
1998年一季度末，全國(guó)國(guó)企業(yè)崗職工為655萬(wàn)人，進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的比例僅為12.6%，半數(shù)左右下崗職工基本生活得不到保障。為此，中央于1998年5月召開會(huì)議，研究制定下崗職工保障政策。
進(jìn)入1999年，社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障三個(gè)條例相繼出臺(tái)，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革，尤其是國(guó)有企業(yè)改革提供了良好條件。
1998~2000年，全國(guó)先后有2100多萬(wàn)名國(guó)企的職工下崗，其中1300多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，100多萬(wàn)人通過企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)等方式得到安置；國(guó)家通過各種渠道累計(jì)籌集下崗職工基本生活保障資金近800億元，95%左右的下崗職工領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，并由再就業(yè)中心代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。到2000年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金4200多億元，3100多萬(wàn)名享受養(yǎng)老金保險(xiǎn)待遇的離退休人員中有98%左右按時(shí)足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金。
1997年，亞洲金融風(fēng)暴和國(guó)企的拖累讓中國(guó)各家銀行滿目瘡痍的資產(chǎn)負(fù)債表暴露無遺。高達(dá)近30％的不良率讓許多觀察者發(fā)出了"中國(guó)的銀行已集體破產(chǎn)"的憂慮之聲，再不改革，將危及經(jīng)濟(jì)全局。
1997年11月17日，中央召開第一次全國(guó)金融工作會(huì)議，在這個(gè)會(huì)議上，作為對(duì)金融體系動(dòng)"大手術(shù)"的步驟之一，剝離銀行業(yè)的巨額不良資產(chǎn)，并成立四大 AMC（華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)）的方案，正式確立。
1999年，四大資產(chǎn)管理公司終于應(yīng)運(yùn)而生。
他們以央行再貸款和定向發(fā)行金融債的方式，分別對(duì)口承接了工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行共計(jì)1.4萬(wàn)億元的巨額不良資產(chǎn)。成立之時(shí)，財(cái)政部作為惟一股東，向每家AMC注入資本金100億元。
在剝離巨額不良資產(chǎn)以后，四大銀行"輕裝"發(fā)展。
2005年10月14日，中國(guó)建設(shè)銀行上市公開招股拉開帷幕。10月27日正式在香港主板市場(chǎng)上市。首次公開發(fā)行264.9億H股。作為首家上市的國(guó)有商業(yè)銀行，建行受到了投資者的追捧，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)規(guī)模最大的IPO。
2006年6月1日，中行在香港溢價(jià)發(fā)行112億美元，成為當(dāng)時(shí)全球第四的IPO。繼建行之后，中行創(chuàng)造出內(nèi)地國(guó)有控股商業(yè)銀行在香港IPO的新"資本神話"。
2006年10月27日，工商銀行A+H股在上海證券交易所和香港聯(lián)交所成功上市，成為中國(guó)證券發(fā)展史上具有里程碑意義的標(biāo)志性事件。
2008年10月21日，農(nóng)行的股改方案獲批。此后是漫長(zhǎng)的公司制改革。2010年6月9日獲批上市，至此，四大國(guó)有銀行全部完成上市。
2001年12月11日我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個(gè)成員。
加入WTO是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要戰(zhàn)略部署，是對(duì)外開放步入新階段的標(biāo)志。入世一周年后，中國(guó)降低了5300多個(gè)稅號(hào)商品的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由15％降低為12％，并取消了糧食、羊毛、棉花、化肥等8類產(chǎn)品的配額、許可證和特定招標(biāo)管理；中國(guó)審批外資進(jìn)入銀行、保險(xiǎn)以及分銷領(lǐng)域的步伐明顯加快；全面實(shí)施了與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，修改了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等相應(yīng)的法律法規(guī)。同時(shí)，也開始運(yùn)用權(quán)利維護(hù)自身的合法權(quán)益，中國(guó)開始根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則處理出口反傾銷應(yīng)訴、進(jìn)口反傾銷、保障措施、技術(shù)壁壘等中外經(jīng)貿(mào)糾紛。
加入WTO是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史必然，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，取得了在WTO框架內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革。
2002年3月，美國(guó)為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)衰退中的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，總統(tǒng)布什宣布動(dòng)用201條款，對(duì)進(jìn)口鋼材加征30％的高額關(guān)稅。美國(guó)這一決定將對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)美正常出口造成嚴(yán)重影響，使企業(yè)蒙受巨大損失，中國(guó)政府表示強(qiáng)烈不滿。3月14日，我國(guó)政府根據(jù)WTO保障措施項(xiàng)下的有關(guān)規(guī)定，向世貿(mào)組織提出就美國(guó)啟動(dòng)限制鋼鐵進(jìn)口的 "210條款"與美國(guó)進(jìn)行磋商。
6月27日，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制正式啟動(dòng)，第一批重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品共計(jì)10大類、42個(gè)稅號(hào)。9月初，部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施產(chǎn)業(yè)調(diào)查聽證會(huì)召開，國(guó)內(nèi)的鋼鐵業(yè)開始利用WTO規(guī)則主動(dòng)出擊。
這是我國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員后，第一次利用該組織的有關(guān)條款解決貿(mào)易爭(zhēng)端，為這一年中在WTO框架下接連不斷的出口反傾銷應(yīng)訴、進(jìn)口保障措施等打響了第一炮。一個(gè)令人欣慰的例子是，曾因在反傾銷案中消極不抵抗而被驅(qū)逐出境的中國(guó)彩電得以重返歐盟市場(chǎng)。
"狼來了！"在整個(gè)中國(guó)入世談判期間，這三個(gè)字幾乎成了一句流行語(yǔ)。入世后，隨著承諾的兌現(xiàn)，市場(chǎng)的開放，"狼"真的來了，而且來得不少。
進(jìn)入2002年，跨國(guó)資本以前所未有的速度大量涌入中國(guó)。諸多外企兵團(tuán)爭(zhēng)相將其大本營(yíng)——大中華區(qū)總部、亞太總部甚至全球總部移至中國(guó)，有眼光的跨國(guó)公司也將其研發(fā)中心設(shè)在中國(guó)，擺出有進(jìn)無退的態(tài)勢(shì)。一些大跨國(guó)公司一改昔日與中方合作的保守狀態(tài)，開始向中國(guó)轉(zhuǎn)移母公司最先進(jìn)的技術(shù)。2002年，摩托羅拉、諾基亞、巴斯夫、GE等紛紛擴(kuò)大在華投資規(guī)模，世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪、家樂福、麥德龍也開始在北京布局，一大批以IT產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)為代表的大項(xiàng)目引資流量加速，外企在全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重分別升至65%和80%。越來越多的跨國(guó)公司將其生產(chǎn)制造基地遷到中國(guó)，建立配套產(chǎn)業(yè)群。
加入WTO后，中國(guó)成為外資巨鱷們爭(zhēng)搶的"奶酪"， 同時(shí)外資也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
這邊廂，外資企業(yè)"走進(jìn)來"，那邊廂中國(guó)企業(yè)嘗試大膽"走出去"。華能、聯(lián)想、中石油、中石化、中國(guó)網(wǎng)通、上汽、中國(guó)化工、藍(lán)星、京東等企業(yè)陸續(xù)在海外并購(gòu)企業(yè)，跨國(guó)并購(gòu)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)境外投資的主流。
其中最轟動(dòng)的當(dāng)屬聯(lián)想，2005年5月1日，聯(lián)想宣布完成收購(gòu)IBM全球PC業(yè)務(wù)，包括IBM全球的臺(tái)式電腦和筆記本電腦全部業(yè)務(wù)的研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售。聯(lián)想完全獲得"Think"商標(biāo)和相關(guān)技術(shù)。
中方股東，聯(lián)想控股，擁有聯(lián)想集團(tuán)45％左右的股份，IBM公司擁有聯(lián)想集團(tuán)18.5％左右的股份。IBM和聯(lián)想結(jié)成了獨(dú)特的營(yíng)銷和服務(wù)聯(lián)盟。聯(lián)想的PC則通過IBM遍布世界的分銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售。新聯(lián)想成為IBM首選的個(gè)人電腦供應(yīng)商。
本次收購(gòu)?fù)瓿珊?，新?lián)想以130億美元的年銷售額，成為全球第三大PC制造商，成為中國(guó)首個(gè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。
開始于1998年前后的"中國(guó)制造"浪潮在2002這一年活力四射，價(jià)廉物美的中國(guó)商品終于向全世界發(fā)威。
在5月份舉辦的韓日世界杯足球賽上，中國(guó)足球隊(duì)顆粒無收，中國(guó)商品卻出盡風(fēng)頭。江蘇揚(yáng)州的玩具工廠制造了30萬(wàn)只世界杯吉祥物，浙江義烏的服飾公司生產(chǎn)了225萬(wàn)面球迷吶喊旗和數(shù)十萬(wàn)件"球迷假發(fā)"，福建的工廠則提供了上百萬(wàn)件球迷服、護(hù)腕及足球襪等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在8月16日的一次新聞發(fā)布會(huì)上宣稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)仍然在制造業(yè)，過去20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠制造業(yè)的成長(zhǎng)，制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本維持在40%左右。
也是從這年開始，一個(gè)真實(shí)的笑話開始以各種版本流傳起來：很多人出國(guó)旅游買回一大堆紀(jì)念品和時(shí)髦的商品，回家后扒開商標(biāo)一看，都是"Made in China"。這種讓人哭笑不得的笑話背后，卻洋溢著一種特別的自豪。
加入WTO可謂是中國(guó)的二次開放，中國(guó)由政策性開放走入全面的體制性開放。大批量的外資涌入，推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易已成為中國(guó)GDP的主要支柱。
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