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達(dá)沃斯閉幕:金融界束手 全球監(jiān)管框架沒(méi)影
王慧卿
世界經(jīng)濟(jì)論壇2010年年會(huì)接近尾聲時(shí),金融監(jiān)管者完全壓倒了金融業(yè)者,使得加強(qiáng)金融監(jiān)管勢(shì)在必行。但就全球統(tǒng)一監(jiān)管框架的問(wèn)題,各監(jiān)管方仍存在諸多分歧。
1月30日,本屆年會(huì)的倒數(shù)第二天,來(lái)自歐美的監(jiān)管者與金融業(yè)高管們?cè)谶_(dá)沃斯舉行了閉門(mén)會(huì)議。監(jiān)管者們向金融業(yè)者描述了監(jiān)管改革的藍(lán)圖,要求金融業(yè)者提出意見(jiàn)。但監(jiān)管者們強(qiáng)硬地表示,不管有沒(méi)有金融業(yè)的支持,改革都勢(shì)在必行。
這次會(huì)議并不在達(dá)沃斯年會(huì)的安排中,但它很快就成了當(dāng)天最受關(guān)注的事件。
監(jiān)管者占?jí)旱剐詢(xún)?yōu)勢(shì)
在這次會(huì)議上,美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席巴尼·弗蘭克(Barney Frank)充當(dāng)了一回美國(guó)政府的非正式發(fā)言人。他說(shuō),在投入巨額資金救助金融業(yè)后,美國(guó)政府現(xiàn)在明確要求要對(duì)金融監(jiān)管和金融業(yè)改革問(wèn)題擁有絕對(duì)發(fā)言權(quán)。
相比之下,在經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇后重返達(dá)沃斯的金融家們則有些壓抑。
“沒(méi)有人站起來(lái)說(shuō):‘不要監(jiān)管我們’?!备ヌm克說(shuō),“如果這樣說(shuō),那也只是浪費(fèi)時(shí)間。”
這次會(huì)議前,監(jiān)管者和金融業(yè)者一直就加強(qiáng)金融監(jiān)管問(wèn)題激烈交鋒。金融家們反對(duì)新的監(jiān)管措施,稱(chēng)美國(guó)和其他國(guó)家正在冒險(xiǎn),嚴(yán)格的監(jiān)管改革會(huì)扼殺脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
而弗蘭克強(qiáng)烈反擊了這種說(shuō)法?!拔覀儧Q心進(jìn)行更有力、更細(xì)致的監(jiān)管?!痹诿襟w面前,他否認(rèn)了奧巴馬政府推出的金融監(jiān)管新政會(huì)使經(jīng)濟(jì)二次探底的說(shuō)法,“這是胡說(shuō),在全球范圍內(nèi),我們正嘗試從嚴(yán)重缺乏監(jiān)管的狀態(tài)中恢復(fù)過(guò)來(lái)?!?/p>
弗蘭克表示,他相信與會(huì)的金融業(yè)者已經(jīng)明白他們未來(lái)將面臨更嚴(yán)格的控制,“老實(shí)說(shuō),不管他們意識(shí)到了沒(méi)有,這都已經(jīng)是定局。這不由他們做主?!?/p>
會(huì)上,與弗蘭克同一陣營(yíng)的還有美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)勞倫斯·薩默斯、英國(guó)財(cái)政大臣達(dá)林、法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)拉加德,以及歐洲央行行長(zhǎng)特里謝。
金融業(yè)界人士則有德意志銀行CEO約瑟夫·阿克曼、美國(guó)銀行CEO布萊恩·莫伊尼罕、摩根大通董事長(zhǎng)雅各布·弗倫克爾等。
“這是我見(jiàn)過(guò)的政策制定者與金融業(yè)領(lǐng)袖之間最具建設(shè)性的一次對(duì)話,它很可能為將來(lái)(的金融格局)打下基礎(chǔ)?!奔~約-泛歐交易所集團(tuán)CEO鄧肯·尼德奧爾說(shuō),“我第一次見(jiàn)到雙方都沒(méi)有一味地玩弄辭藻。會(huì)上討論了一些很實(shí)際的提議?!?/p>
阿克曼稱(chēng)此次會(huì)議“非常好、很有用”,莫伊尼罕和弗倫克爾則都拒絕對(duì)媒體發(fā)表評(píng)論。
歐洲抨擊美監(jiān)管新政“單邊主義”
弗蘭克表示,此次會(huì)議的目的并非推進(jìn)一個(gè)全球金融監(jiān)管體系的建立,因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都能夠以自己的方式來(lái)處理危機(jī),“會(huì)議討論的一個(gè)主要內(nèi)容是,我們?nèi)绾螀f(xié)作以避免(給金融業(yè)者)提供逃避監(jiān)管的機(jī)會(huì)。”
他還說(shuō),該會(huì)議最重要的成果是:就已經(jīng)和即將采取的意在穩(wěn)定金融業(yè)、防止過(guò)度冒險(xiǎn)的監(jiān)管措施,各監(jiān)管方進(jìn)行了協(xié)調(diào),加深了理解。
此前,奧巴馬推出的一系列金融監(jiān)管新政,不但受到金融界的質(zhì)疑,也遭到歐盟方面的不滿。后者認(rèn)為,美國(guó)的這些政策違反了二十國(guó)集團(tuán)已經(jīng)商定的國(guó)際協(xié)調(diào)原則。
在此次論壇上,特里謝也表示金融監(jiān)管必須有全球性的規(guī)則。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊則說(shuō),盡管他本質(zhì)上贊同奧巴馬的用意,但仍認(rèn)為無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、政治還是道德的角度看,美國(guó)的新政具有“利己的單邊主義”色彩。
國(guó)際貨幣基金組織總裁施特勞斯—卡恩在論壇上表示,改革金融業(yè)的膽子應(yīng)該大一點(diǎn),但各國(guó)應(yīng)該密切合作,以確保所有國(guó)家都不受到傷害。
此次閉門(mén)會(huì)議結(jié)束后,卡恩在另一場(chǎng)會(huì)議上表示:“我擔(dān)心的是,我們可能會(huì)忘記危機(jī)的主要教訓(xùn)之一,那就是要協(xié)作?!?/p>
而弗蘭克在閉門(mén)會(huì)議前對(duì)美聯(lián)社表示,某些國(guó)家“已經(jīng)習(xí)慣了美國(guó)是管制最少的國(guó)家,他們對(duì)我們帶頭加強(qiáng)金融監(jiān)管一事感到怨恨。”但弗蘭克拒絕透露他所指的是哪些國(guó)家。
閉門(mén)會(huì)議并沒(méi)有詳細(xì)討論任何具體的監(jiān)管措施和多邊協(xié)議。英國(guó)金融監(jiān)管局主席阿戴爾·特納表示,金融界人士并未在討論過(guò)程中提出任何要求,“整個(gè)過(guò)程沒(méi)有談判和爭(zhēng)論。”
歐盟負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員阿爾穆尼亞說(shuō):“關(guān)門(mén)會(huì)議不是作決定的地方。它具有建設(shè)性,雖然不是決定性的,但的確有建設(shè)性?!?
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