關(guān)于加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼，提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量的建議

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

改革開放30多年以來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使我國(guó)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，目前尚有部分邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)由于教師工資水平低，又缺乏相應(yīng)的政策和制度保障，導(dǎo)致這些地區(qū)教師人才匱乏，師資嚴(yán)重短缺，基本的教育需求難以得到滿足，這些問(wèn)題不解決，必將影響我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，最終亦將阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

目前，在很多邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，特別是一些“老、少、邊、窮”地區(qū)，教師資源嚴(yán)重匱乏，校舍建好了沒(méi)有師資，有些貧困地區(qū)僅有的教師亦要承擔(dān)“一師一?！钡摹叭平處煛钡娜蝿?wù)，即一個(gè)老師要負(fù)責(zé)大多數(shù)甚至全部科目的教育教學(xué)，工作任務(wù)和壓力較其他地區(qū)教師更為繁重。

除了工作任務(wù)重、條件差、壓力大之外，貧困地區(qū)的教師待遇亦較差。由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育投入嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件普遍較差，其財(cái)政經(jīng)費(fèi)僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)法解決教師津補(bǔ)貼，亦就使得不少貧困地區(qū)即使出臺(tái)了一些地方性的教師津補(bǔ)貼政策，亦無(wú)法真正落實(shí)。這些年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的不斷完善，城鎮(zhèn)教師的待遇得到較大改善，但是貧困地區(qū)的教師收入與城市教師的收入相差幾倍，甚至幾十倍，有的甚至連基本的生活都難以保障。這樣艱苦的條件一方面使貧困地區(qū)的教育質(zhì)量得不到保障，另一方面亦使得這些地區(qū)教師分不進(jìn)、留不住，吸引不到優(yōu)秀的人才來(lái)從教，形成惡性循環(huán)。

黨的十七大報(bào)告和十七屆三中、四中全會(huì)中亦提出了要“加大教育財(cái)政投入，扶持貧困地區(qū)教育……保障和改善農(nóng)村教師工資待遇”等要求；最近，中央亦提出今后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等方面轉(zhuǎn)變，而勞動(dòng)者素質(zhì)的提升最終需要依靠教育的發(fā)展。綜合以上因素，為了改變貧困地區(qū)教育落后現(xiàn)狀，建議：

1、提高貧困地區(qū)教師待遇，使貧困地區(qū)教師的收入高于城市教師收入。

建議國(guó)家要提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的待遇，設(shè)立專門的貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼政策，從國(guó)家和地方財(cái)政中予以撥付，不僅要使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師基本收入得到保障，而且要使他們的收入高于城市教師收入，這樣才能吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生、年輕教師、優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)教學(xué)一線工作，吸引更多的人才充實(shí)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍，才能均衡城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、貧困地區(qū)地方財(cái)政無(wú)力撥付教師津貼的，建立國(guó)家單項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

對(duì)于一些因地方財(cái)政乏力，無(wú)法兌現(xiàn)地方教師津貼政策的貧困地區(qū)，建議國(guó)家建立單項(xiàng)的教師津貼政策，從國(guó)家財(cái)政中予以撥付，切實(shí)保障貧困地區(qū)教師的收入按時(shí)、按量、足額發(fā)放，從而避免師資力量的繼續(xù)流失，使那些條件艱苦的學(xué)校有教師可用，并留得住教師。

3、鼓勵(lì)大學(xué)生到貧困地區(qū)支教，建立制度保障，并給予一定的政策支持與傾斜。

建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)支教，尤其是要建立師范院校和貧困地區(qū)扶貧幫困對(duì)接工程，規(guī)定師范院校大學(xué)生畢業(yè)后要到貧困地區(qū)支教服務(wù)2-3年再返回大城市，國(guó)家亦要為這些到貧困地區(qū)支教服務(wù)的大學(xué)生給予政策上的支持和幫助，使他們?cè)谥Ы谭?wù)回來(lái)后在擇業(yè)、考公務(wù)員、考研究生甚至是住房等方面有一定的政策優(yōu)惠，并將其支教服務(wù)工作成績(jī)作為回城擇業(yè)的考核指標(biāo)之一。這樣既能帶動(dòng)一大批優(yōu)秀的大學(xué)生到貧困地區(qū)服務(wù)，解決一部分大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，又能解決貧困地區(qū)師資力量不足問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

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