2010年03月02日 14:14鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)按  以下為杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后在2008年兩會(huì)上提出的“關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的建議”原文。

關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的建議

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后

今年年初南方大雪災(zāi),導(dǎo)致大批返鄉(xiāng)的農(nóng)村務(wù)工者滯留各大城市，回不了家，這一社會(huì)性事件牽動(dòng)了從中央到地方政府以及每個(gè)中國普通老百姓的心，而其所反映的社會(huì)問題也確實(shí)值得我們深思。農(nóng)村務(wù)工者的返鄉(xiāng)和返城確實(shí)牽動(dòng)各大城市的神經(jīng)，而其在大中城市的生存現(xiàn)狀更讓我們認(rèn)識(shí)和感受到其激發(fā)的諸多社會(huì)問題。如何改變農(nóng)村務(wù)工大軍這種候鳥式的遷移，改善農(nóng)村務(wù)工者就業(yè)現(xiàn)狀，治理大中城市日益突出的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，已經(jīng)擺在我們政府面前，需要我們加以研究和分析，尋求解決之道。我認(rèn)為，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不僅有助于解決疏導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)人口，解決城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾，更有助于縮小城鄉(xiāng)差別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民走向小康社會(huì)。

一、關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的主要理由

1、各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、走向小康社會(huì)的必由之路。而許多歐美發(fā)達(dá)國家近五十年來的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，正是以大批城市工業(yè)或居民從大城市中心遷往市郊或農(nóng)村地帶，從而形成以政治、金融、文化為中心的大城市和以工業(yè)為中心的中小城鎮(zhèn)相互區(qū)別又相互補(bǔ)充的二元結(jié)構(gòu)。

2、由于我國改革開放以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)效率大幅提高，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)人口，再加上長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元化政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，根本無法消化這些剩余勞動(dòng)人口的就業(yè)問題。這必然導(dǎo)致大量農(nóng)村人口向城市特別是東部、南部城市的遷徙。

3、由于我國大城市自身在工業(yè)化、城市化過程中社會(huì)功能和各類生產(chǎn)要素過度集中，再加上農(nóng)村人口的大量涌入，使其現(xiàn)有的功能已經(jīng)無法滿足需求，由此給許多大城市特別是特大城市帶來了交通擁堵、房價(jià)攀升、人口膨脹、環(huán)境惡化、勞動(dòng)就業(yè)壓力等一系列社會(huì)問題。我們前面所提到的春節(jié)返鄉(xiāng)潮僅僅是這一問題的一個(gè)小小的縮影。

4、由于農(nóng)村勞動(dòng)大軍在城市與鄉(xiāng)村以及各個(gè)城市之間的無序擺動(dòng)，不僅導(dǎo)致勞動(dòng)力這一重要社會(huì)資源在遷徙過程中的巨大浪費(fèi)，也增加了社會(huì)成本。而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在中小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，就能夠就地吸收農(nóng)村勞動(dòng)人口，大大提高其使用效率，降低就業(yè)成本，還實(shí)際增加了務(wù)工人員的收入，并帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、浙江省經(jīng)濟(jì)的騰飛就是通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，走出了一條塊狀產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場和中小城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)發(fā)展、具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)了中小城鎮(zhèn)的工業(yè)化和城市化，而浙江農(nóng)民人均純收入也因此連續(xù)二十多年穩(wěn)坐全國各省區(qū)的頭把交椅。

二、關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的建議

1、建議實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別規(guī)劃、均衡發(fā)展，促進(jìn)中小城鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化發(fā)展。要適當(dāng)緩解中心城市過重的功能負(fù)擔(dān),對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能實(shí)行差異化設(shè)計(jì),將中小城鎮(zhèn)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)中心,由其對(duì)農(nóng)村廣大區(qū)域產(chǎn)生直接的輻射作用，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、適當(dāng)引導(dǎo)工業(yè)出城，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。一方面要通過工業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)中心城市的工業(yè)企業(yè)到地、縣一級(jí)投資，適當(dāng)將城市現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)移至中小城鎮(zhèn)，另一方面對(duì)原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行改造，將分散在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到中小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)其二次創(chuàng)業(yè)。并優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品、食品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，從而在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

3、促進(jìn)中小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足中小城鎮(zhèn)，以商貿(mào)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及旅游、家政、中介等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展中小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量，在解決農(nóng)村就業(yè)人口的同時(shí)，優(yōu)化中小城鎮(zhèn)的城市功能，有效改善其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而加快其城市化步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。

我們相信，通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。

相關(guān)專題：

聚焦人大代表宗慶后2010年兩會(huì)議案

【獨(dú)家稿件聲明】凡注明“鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)”來源之作品（文字、圖片、圖表或音視頻），未經(jīng)授權(quán)，任何媒體和個(gè)人不得全部或者部分轉(zhuǎn)載。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)與鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道（010-84458352）聯(lián)系；經(jīng)許可后轉(zhuǎn)載務(wù)必請(qǐng)注明出處，違者本網(wǎng)將依法追究。