關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購政策的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后

為鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定購進免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)予抵扣進項稅額；但據(jù)調(diào)查，目前各省份執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購抵扣增值稅的具體政策千差萬別。在具體操作中，為防止不法企業(yè)虛開農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票，騙取進項稅抵扣的行為發(fā)生，各省份都有針對性的做出了一些規(guī)定，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者身份的確定必須有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級以上的證明；收購發(fā)票不得跨地區(qū)使用等。稅務(wù)機關(guān)在對收購農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)進行稅務(wù)檢查時，通過調(diào)查農(nóng)戶土地承包合同所登記的承包畝數(shù)及每畝產(chǎn)量的核定，來判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供給企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否屬于自身生產(chǎn)；如果超出其核定產(chǎn)量，則不準(zhǔn)收購企業(yè)抵扣相應(yīng)的稅金。這一做法，影響了收購企業(yè)的積極性；因為收購企業(yè)不可能一家一戶上門收購，單個農(nóng)戶也無法送貨上門；通過中間商統(tǒng)一收購、銷售，是比較現(xiàn)實有效的操作方法。另外，企業(yè)收購的農(nóng)副產(chǎn)品一定是農(nóng)戶生產(chǎn)的，收購企業(yè)在人力、物力上無法根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的要求判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否確實為自身生產(chǎn)；一定程度上給農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購企業(yè)帶來了稅務(wù)風(fēng)險，增加了企業(yè)采購成本，最終也損害了農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的利益。

為此建議：

建立一套完整有效的制度和措施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購進行管理，從源頭開始，對提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)戶、中間商及企業(yè)進行規(guī)范管理，避免所有問題都集中到收購企業(yè)。以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并給以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主要原材料的收購企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

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