2010年03月03日 10:06鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

2010年兩會(huì)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，加強(qiáng)住房保障，提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，宗慶后代表也不例外。作為我國(guó)最大的民營(yíng)企業(yè)娃哈哈集團(tuán)的總裁，宗慶后還將民營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，食品安全保護(hù)機(jī)制不健全，以及對(duì)民族品牌的商標(biāo)保護(hù)力度不夠等問(wèn)題列為了建議的重點(diǎn)。與此同時(shí)，他還呼吁政府干預(yù)外資并購(gòu)，為企業(yè)走出國(guó)門，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)提供有力的保障。

推動(dòng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，關(guān)注民企的公平性競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利

大河有水小河滿，大河無(wú)水小河干。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的保護(hù)和支持。這一輪的金融危機(jī)，形成了對(duì)外來(lái)資本的深度需求，為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供了機(jī)遇。但是目前我國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中還面臨著諸多的問(wèn)題。央企單獨(dú)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)時(shí)容易遭遇政治抵制，很多企業(yè)在沒(méi)有摸透國(guó)際市場(chǎng)的情況下盲目抄底，導(dǎo)致海外并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)增加，甚至導(dǎo)致并購(gòu)失敗，而民企則由于資金、實(shí)力不夠，即使走出國(guó)門，也很難有大的作為。

針對(duì)現(xiàn)在企業(yè)朝國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，宗慶后在《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外投資管理，積極推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略的建議》里面對(duì)政府在其中扮演的角色提出了一些建議。他建議政府為企業(yè)在海外投資提供一些必要的政治保護(hù)。同時(shí)，建議政府為企業(yè)提供所在國(guó)的投資政策、法律制度、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的相關(guān)信息，從而降低我國(guó)企業(yè)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)。

民營(yíng)企業(yè)的生存狀態(tài)始終是宗總關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。2009年的兩會(huì)上，宗慶后提出了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。今年，他將關(guān)注點(diǎn)放在了影響民企公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境上。在《關(guān)于保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益、增加收營(yíng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的建議》中，宗慶后針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中遇到的法律保護(hù)不完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘過(guò)高，企業(yè)融資渠道不暢通，缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害等現(xiàn)象提出了三個(gè)建議：

第一，及時(shí)清理目前分散在不同法律法規(guī)中的有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、保障其合法權(quán)益的法律，并且從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護(hù)等多方面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。第二，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，廢除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種歧視性政策，使民企可以享有與國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，并在稅收政策、市場(chǎng)融資等方面給予民營(yíng)企業(yè)平等待遇。第三，要切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，公開(kāi)行政收費(fèi)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于亂收費(fèi)、亂攤派的行為應(yīng)加大懲處力度，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

完善住房保障，進(jìn)行二次房改

老百姓的住房問(wèn)題一直都是委員們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。2009年各地房?jī)r(jià)普漲，為此，政府相繼出臺(tái)了許多政策，例如《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，以及正在起草《住房保障法》，希望可以通過(guò)法律的手段保障百姓的住房問(wèn)題。

在國(guó)家發(fā)改委公布的“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃中，民生工程，主要是保障性住房總規(guī)模達(dá)4000億左右。但由于相關(guān)的配售制度，保障方準(zhǔn)入機(jī)制仍然不夠健全，導(dǎo)致保障房領(lǐng)域權(quán)力尋租、虛假騙購(gòu)等非法現(xiàn)象頻頻發(fā)生，許多中低收入家庭仍然無(wú)法擺脫“蝸居”的窘境。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，宗慶后在他的《關(guān)于加快《住房保障法》立法的議案》中提出《住房保障法草案建議稿》，里面對(duì)保障房準(zhǔn)入、退出機(jī)制有著清楚的界定，“保障性住房須建立準(zhǔn)入退出機(jī)制，且只能用于申請(qǐng)家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動(dòng)?！睂?duì)于購(gòu)買后想要出售或出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，買方必須同樣符合準(zhǔn)入條件，并且在當(dāng)?shù)卣付ǖ慕灰灼脚_(tái)進(jìn)行交易。

什么樣才算是一個(gè)好的住房體制?用宗慶后的話來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是讓“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系，而目前我們國(guó)家的住房體制有《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》保障低收入家庭的基本居住條件，有商品住房制度滿足高收入家庭的住房需求，卻似乎忽略了占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭的住房需要。為此，宗慶后提出了二次房改的建議，希望“建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準(zhǔn)市場(chǎng)化的平價(jià)住房制度”，讓中等收入的老百姓能真正擁有屬于自己的 “家”。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)

在金融危機(jī)的余波尚未完全平息的當(dāng)前，歐美等經(jīng)濟(jì)大國(guó)已經(jīng)自顧不暇，很難為我國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多少增長(zhǎng)。要保持經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)，就要繼續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需。2009年，國(guó)家采取了家電補(bǔ)貼、汽車補(bǔ)貼、放寬房貸等政策拉動(dòng)了內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)了GDP增長(zhǎng)8.7%的優(yōu)異成績(jī)。然而其中隱藏的問(wèn)題也開(kāi)始在今年浮出水面。汽車，家電等耐用消費(fèi)品市場(chǎng)很容易達(dá)到飽和狀態(tài)，而房地產(chǎn)行業(yè)由于房?jī)r(jià)持續(xù)攀高，老百姓根本無(wú)力消費(fèi)。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，宗慶后認(rèn)為應(yīng)該從根本上調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，切實(shí)的增加老百姓的工資水平，讓大家有錢，有能力去進(jìn)行消費(fèi)。因此，在《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整國(guó)收收入分配結(jié)構(gòu)，以拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》里面，宗慶后建議將個(gè)調(diào)稅的起征點(diǎn)提高到5000元。只有當(dāng)廣大的工薪階層能夠拿到5000元收入而不用征稅，這5000元才算是拿到手的自己真正的收入，是實(shí)實(shí)在在可以去消費(fèi)的。這樣做的另一個(gè)好處是可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階級(jí)，使老百姓的生活水平普遍提高。

修訂《商標(biāo)法》，加強(qiáng)民族品牌保護(hù)力度

《商標(biāo)法》1982年出臺(tái)以來(lái)，分別在1993年和2001年經(jīng)歷過(guò)兩次修改，迄今已經(jīng)有九年的時(shí)間。在這九年里，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，曾經(jīng)的《商標(biāo)法》已經(jīng)不能跟上社會(huì)發(fā)展的腳步。商標(biāo)領(lǐng)域的不正當(dāng)行為日益加劇，在對(duì)馳、著名商標(biāo)以及民族品牌的保護(hù)方面也略顯不足。

在《關(guān)于盡快修訂《商標(biāo)法》、加強(qiáng)馳名、著名商標(biāo)和民族品牌保護(hù)的議案》中，宗慶后指出了三個(gè)方面的問(wèn)題：首先，我國(guó)目前缺乏一個(gè)符合自己國(guó)情的馳名商標(biāo)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制，馳名商標(biāo)的定義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，認(rèn)定方式、認(rèn)定權(quán)歸屬問(wèn)題存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致一些地方法院認(rèn)定馳名商標(biāo)過(guò)濫、地方政府過(guò)度追求馳名商標(biāo)數(shù)量等不良現(xiàn)象。其次，我國(guó)《商標(biāo)法》沒(méi)有設(shè)置防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)的保護(hù)制度，使得很多馳名商標(biāo)面臨被人惡意搶注或被申請(qǐng)撤消的尷尬境地。另外，目前商標(biāo)異議、復(fù)審制度的設(shè)置容易產(chǎn)生權(quán)利濫用，直接導(dǎo)致商標(biāo)注冊(cè)流程緩慢，一些知名商標(biāo)雖長(zhǎng)期使用卻無(wú)法得到注冊(cè)保護(hù)。

針對(duì)這些問(wèn)題，宗慶后同時(shí)提出了三點(diǎn)建議：第一，在《商標(biāo)法》中專章、專節(jié)對(duì)馳名、著名商標(biāo)的保護(hù)制度作出規(guī)定。第二，增加聯(lián)合商標(biāo)和防御商標(biāo)的法律規(guī)定，合理引導(dǎo)著名、馳名商標(biāo)的權(quán)利人對(duì)其實(shí)際使用的商標(biāo)或注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行了聯(lián)合商標(biāo)或防御商標(biāo)的注冊(cè)保護(hù)。第三，修改當(dāng)前的異議法律程序，限定異議程序的申請(qǐng)人資格及啟動(dòng)理由，以更好地防止異議程序的濫用。

完善食品制管，保護(hù)食品安全

三鹿奶粉事件的波瀾尚未平息，2010年陰霾再次降臨，春節(jié)剛過(guò)，市場(chǎng)上便出現(xiàn)大量08年未銷毀的含三聚氰胺的問(wèn)題奶粉。這場(chǎng)風(fēng)波對(duì)于乳品行業(yè)的打擊自不用說(shuō)，而人們也不禁開(kāi)始質(zhì)疑，《食品安全法》已經(jīng)在去年開(kāi)始實(shí)施了，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制也是多重檢查，環(huán)環(huán)相扣，可是為何食品安全問(wèn)題始終揮之不去?

作為中國(guó)乳品行業(yè)領(lǐng)頭人，宗慶后在《關(guān)于完善食品監(jiān)管體制、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范食品抽檢程序的建議》里指出，我國(guó)的食品監(jiān)管體制在執(zhí)行中仍然有很多不順暢的地方，各部門間的協(xié)調(diào)和責(zé)任分配都不夠明確，各地關(guān)于食品的安全標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)能完全統(tǒng)一，亂檢查、亂收費(fèi)等問(wèn)題并沒(méi)有因?yàn)椤妒称钒踩ā返膶?shí)施而得到徹底的扭轉(zhuǎn)。針對(duì)以上問(wèn)題，宗總建議應(yīng)該 “從理順食品安全監(jiān)管體制、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、規(guī)范食品抽查和檢驗(yàn)程序”等方面，進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全監(jiān)管工作。

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