2010年07月20日 13:17鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年7月20日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心(CCIEE)主辦的第十三期“經(jīng)濟(jì)每月談”在北京中華世紀(jì)壇大屏幕廳舉行，本期主題是“年中經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望”。

以下為經(jīng)濟(jì)每月談第十三期文字實(shí)錄：

主持人:

各位來賓、各位朋友，上午好！首先，歡迎大家來參加中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的第13期經(jīng)濟(jì)每月談，感謝在座的各位專家、學(xué)者、網(wǎng)友和新聞媒體等社會(huì)各界朋友們對(duì)我們經(jīng)濟(jì)每月談一如既往的關(guān)心和支持，本期經(jīng)濟(jì)每月談的主題是“年中經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望”。

2010-07-20 09:02:28

主持人:

今年以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨極其復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。首先，從國際來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放慢步伐，特別是希臘發(fā)生的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，有可能向歐元區(qū)高負(fù)債國家蔓延，勢必干擾全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)。最新的各項(xiàng)指標(biāo)新趨勢表明，美國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷復(fù)蘇初期的快速擴(kuò)張以后，目前復(fù)蘇力度已經(jīng)大為減少。6月份，美國非能源就業(yè)人數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了今年以來首次減少，消費(fèi)信心指數(shù)環(huán)比大幅度降低。制造業(yè)采購經(jīng)濟(jì)指數(shù)下滑，新增訂單增長也在減速。

2010-07-20 09:03:09

主持人:

歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的形勢更為嚴(yán)峻，一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.2%，同比增長0.6%，歐盟27國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)都出現(xiàn)連續(xù)三個(gè)月下滑。盡管5月10日歐盟通過了7500億歐元的援助機(jī)制，使得市場信心企穩(wěn)。但為了緩解債務(wù)危機(jī)壓力，歐盟將不得不采取大幅度降低財(cái)政新政的做法，這有可能加大歐洲經(jīng)濟(jì)二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。

2010-07-20 09:03:45

主持人:

當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭相對(duì)比較穩(wěn)定，但日本在短期內(nèi)還難于擺脫倒退狀況，4月和5月日本出口就連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比下降，這對(duì)于日本依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響也不可小覷。這表明全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還相當(dāng)脆弱。

2010-07-20 09:04:29

主持人:

關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)形勢，上周國家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，2010年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值172841萬，同比增加了11.1%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.6%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比上漲6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長18.2%。這些數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，當(dāng)然也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。例如，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)下滑，6月，中國采購經(jīng)理人指數(shù)為52.1%，連續(xù)第二個(gè)月低于上月。通脹預(yù)期管理的壓力還較大，有些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也比較突出，正如國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志前不久所指出的那樣，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然極為復(fù)雜，中國要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性。但是，如何應(yīng)對(duì)多重“兩難”選擇，難度也是比較大的。

2010-07-20 09:05:31

主持人:

對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢如何全面準(zhǔn)確的判斷，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這些問題正是我們本期經(jīng)濟(jì)每月談需要繼續(xù)探討的問題。

2010-07-20 09:06:27

主持人:

下面我向大家介紹一下今天幾位演講嘉賓：

第一位是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、中央政策研究室原副主任鄭新立同志。

第二位是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任。國家統(tǒng)計(jì)局原局長李德水同志。鄭新立同志和李德水同志他們兩位現(xiàn)在還是全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的副主任。

第三位演講嘉賓是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍同志。

第四位是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍。王軍同志和張永軍同志在研究方面都各有專長。

2010-07-20 09:06:49

主持人:

下面請(qǐng)第一位嘉賓中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立同志演講。大家都知道新立同志曾經(jīng)擔(dān)任過中央政策研究室副主任，現(xiàn)在又是多所大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的博士生導(dǎo)師，他長期對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)分析對(duì)經(jīng)濟(jì)問題不僅有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且具有理論深度。今天他講演的題目是：以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

下面我們歡迎新立同志進(jìn)行演講。

2010-07-20 09:07:43

鄭新立:

大家上午好！

上半年我國GDP同比增長11.1%，其中一季度為11.9%，二季度為10.3%，工業(yè)增加值比上年同期增長17.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升2.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長81.6%。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行按照年初確定的目標(biāo)，出現(xiàn)了由回升向好向平穩(wěn)較快增長的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全符合宏觀調(diào)控政策的要求，說明年初確定的繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是正確的。按照上半年發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度將會(huì)保持在10%左右，出現(xiàn)一個(gè)高增長、低通脹、高效益的良好態(tài)勢。

2010-07-20 09:08:55

鄭新立:

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)先行指標(biāo)從二季度出現(xiàn)拐點(diǎn)。銀行信貸、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值的增長速度均出現(xiàn)下降趨勢，說明年初防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹的宏觀政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)。這對(duì)下半年乃至明年的經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生什么影響，如何避免收緊銀根、抑制需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長勢頭的過度影響，需要給予高度關(guān)注。

2010-07-20 09:10:03

鄭新立:

二是如何在今年的調(diào)控中消除和避免去年以來實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的負(fù)面影響。去年，為了彌補(bǔ)出口大幅度下降的影響，投資和貸款都出現(xiàn)了超常的增長，投資和消費(fèi)的比例以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有些方面更扭曲了。今年要把這種扭曲的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，真正把資金投向符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的方向上來，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010-07-20 09:13:14

鄭新立:

三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾如何及時(shí)妥善解決。比如去年我們是適度寬松的貨幣政策，但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中可能是十分寬松的貨幣政策，因?yàn)樾略鲂刨J達(dá)到了9萬多億。今年上半年我們繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，但實(shí)際執(zhí)行中銀根適度收緊，我們要避免今年改變?nèi)ツ赀^度的寬松貨幣政策所采取的各項(xiàng)措施，能夠保持適度，避免出現(xiàn)疊加效應(yīng)。比如今年我們改變貸款增長過快的情況，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控，清理地方的融資平臺(tái)等等措施，都要做到“適度”，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生過大的影響。比如說，對(duì)地方融資平臺(tái)的清理，怎么樣避免出現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)工程資金鏈的斷裂和“半拉子”工程，但去年可能通過政府擔(dān)保銀行給予貸款。今年經(jīng)過清理之后不允許政府貸款了，他找到新的貸款擔(dān)保人可能都比較困難，在這種情況下，避免由于找不到新的貸款人，銀行突然停止貸款，正在施工的項(xiàng)目就停下馬，出現(xiàn)“半拉子”工程，這種負(fù)面效應(yīng)，我們過去幾十年經(jīng)歷了多次，所以這次我們盡可能避免貨幣政策出臺(tái)的時(shí)候，避免他的負(fù)面效應(yīng)，避免他的疊加效應(yīng)。另外，怎么保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，都是需要及時(shí)解決的問題，只有及時(shí)的加以解決才能避免局部問題發(fā)展為全局性的問題。

2010-07-20 09:14:11

鄭新立:

根據(jù)上述分析，為了保持下半年乃至今后幾年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，下半年宏觀調(diào)控政策要堅(jiān)持年初確定的方向不動(dòng)搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，圍繞促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施精準(zhǔn)的、局部的微調(diào)措施。

2010-07-20 09:18:53

鄭新立:

在這里我提出以下建議：

一、在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)方面，建議采取以下措施

在收入分配政策上：

(一)協(xié)調(diào)各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)中期計(jì)劃，分年度逐步到位，給企業(yè)消化工資上漲壓力以適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，避免工資上漲幅度過急過高，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。

(二)適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品收購保護(hù)價(jià)，以增加農(nóng)民收入。今年小麥?zhǔn)召彸霈F(xiàn)國有糧庫與民營糧食企業(yè)抬價(jià)搶購現(xiàn)象，與其這樣，不如適當(dāng)提高國家最低收購價(jià)格，使糧農(nóng)普遍得到好處。

(三)鼓勵(lì)上市國有企業(yè)對(duì)投資者分紅，以增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)股民對(duì)股市的信心。

2010-07-20 09:19:45

鄭新立:

在投資政策上：

要重點(diǎn)增加有利于擴(kuò)大消費(fèi)的投資。要增加對(duì)保障性住房建設(shè)的土地供給，增加保障性住房新開工面積，確保各年已開工的保障性住房按時(shí)竣工，通過增加保障性住房供給，抑制普通商品住宅價(jià)格過快上漲。對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控的力度要合理把握，對(duì)住房價(jià)格的調(diào)控以保持價(jià)格穩(wěn)定為目標(biāo)，避免出現(xiàn)住房價(jià)格大面積下降，以引發(fā)新的矛盾。建議增加對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)改善農(nóng)民居住環(huán)境的支持力度。如農(nóng)村的土坯房和茅草房改造為磚瓦房，政府可適當(dāng)給予建房補(bǔ)助。通過住房建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)“住有其居”的目標(biāo)，同時(shí)保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持久不衰的拉動(dòng)力量。

2010-07-20 09:20:58

鄭新立:

房地產(chǎn)，特別是居民住宅，過去我們對(duì)它性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上一度出現(xiàn)一些偏差，過度強(qiáng)調(diào)住宅的商品性。我們說住宅是一個(gè)商品，但它是帶有某種公共產(chǎn)品性質(zhì)的一個(gè)商品。住宅的發(fā)展首先要立足于實(shí)現(xiàn)我們黨的十七大所提出的，以實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)。住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)同改善民生結(jié)合起來，在這種情況下要出臺(tái)一些宏觀調(diào)控政策加以調(diào)控。

2010-07-20 09:22:24

鄭新立:

在擴(kuò)大消費(fèi)方面，去年以來我們實(shí)施家電下鄉(xiāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)發(fā)揮了很好的作用。我建議下半年我們把電動(dòng)自行車也列入機(jī)電產(chǎn)品下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼范圍。

2010-07-20 09:23:34

鄭新立:

二、采取積極鼓勵(lì)政策大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

采取多種政策鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。我們第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其中一個(gè)重要的原因是稅費(fèi)偏重。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)行增值稅?，F(xiàn)在營業(yè)稅普遍比增值稅重，這是制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。建議提高個(gè)體戶營業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的月營業(yè)收入五千元提高到兩萬元。對(duì)個(gè)體戶五千塊錢就開始征稅，如果利潤率是20%，那一個(gè)月的純利潤、純收入，也就是1000塊錢，如果利潤率是10%的話，一個(gè)月的純收入也才500塊錢。所以，這么低的情況下要征稅，使他的收入比最低保障線還要低、比最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)還要低。根據(jù)全國政協(xié)許善達(dá)同志的計(jì)算，如果把營業(yè)稅起征點(diǎn)提高一倍，受益者可達(dá)三千萬人，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。這將對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加種地收入者收入、發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)生重要作用。還可考慮對(duì)新開業(yè)的個(gè)體戶給以稅收“三免兩減”的待遇。等他做大做強(qiáng)了，然后再去收稅。研究將服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅，改變服務(wù)業(yè)稅負(fù)過重的狀況，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2010-07-20 09:23:43

鄭新立:

要以貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策，加快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。國務(wù)院在5月份出臺(tái)了13號(hào)文，鼓勵(lì)民間投資的若干意見，被稱為“后36條”，這個(gè)“后36條”比“前36條”在鼓勵(lì)民間投資上有新的突破。特別是把允許民間資金發(fā)起和參與設(shè)立各類貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)作為下一步深化金融體制改革，乃至深化整個(gè)體制改革的突破口。通過引導(dǎo)和吸引民間資金進(jìn)入金融產(chǎn)業(yè)，激發(fā)群眾中創(chuàng)業(yè)的積極性，滿足小企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)戶的貸款需求，使之成為第三產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)，使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推助器，成為整個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推器。

2010-07-20 09:25:50

鄭新立:

三、鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新

一要抓好國務(wù)院各部門已出臺(tái)的八十多項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的配套政策貫徹落實(shí)。二是建立國有大企業(yè)增加研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)無形資產(chǎn)增值列入國有資產(chǎn)保值增值的考核范圍。三是建立支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科研開發(fā)的平臺(tái)，通過建立公共實(shí)驗(yàn)室、公用技術(shù)研發(fā)中心、幫助中小企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)水平。

2010-07-20 09:27:39

鄭新立:

四、改善外匯支持政策，促進(jìn)海外投資和出口

(一)增加人民幣海外貸款規(guī)模，支持發(fā)展中國家用人民幣貸款購買我國技術(shù)裝備和消費(fèi)品。培育借款國以資源償債付息的能力。上個(gè)月我和開發(fā)銀行的劉克崮同志帶了30多個(gè)人到委內(nèi)瑞拉去做了一個(gè)中長期發(fā)展規(guī)劃的咨詢意見。我們最近為委內(nèi)瑞拉提供了一個(gè)大額的融資，200億美元，在此之前我們已經(jīng)提供了兩期外匯貸款，貸款達(dá)到了70億美元，所有的貸款都按期償還了。這次200億美元，其中有100億美元是人民幣貸款，也就是說100億美元加上700億人民幣貸款。他們對(duì)擁有人民幣感到很高興，用人民幣來購買中國的設(shè)備和消費(fèi)者。另外，人民幣將來的幣值會(huì)有上漲的趨勢，所以很愿意擁有人民幣。我想，這樣的一個(gè)措施應(yīng)當(dāng)推廣到整個(gè)中南美、推廣到非洲、中亞、東南亞，凡是愿意要人民幣貸款的，我們給他提供人民幣貸款。這樣可以起到多重的效果，有利于人民幣“走出去”。通過擴(kuò)大海外投資，鼓勵(lì)更多的企業(yè)包括民營企業(yè)“走出去”，以拿到更多的能源資源的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，支持我國企業(yè)進(jìn)行國際并購。支持有能力的企業(yè)到海外發(fā)展加工貿(mào)易，支持我國鐵路、船舶、輕工、發(fā)電、冶金等技術(shù)裝備的出口。以開拓發(fā)展中國家市場為重點(diǎn)，保持出口的持續(xù)穩(wěn)定增長。加快出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大技術(shù)密集型、資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)品在出口中的比重。

2010-07-20 09:29:36

鄭新立:

(二)優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，逐步將部分貨幣、債券儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉?、資源等實(shí)物儲(chǔ)備。調(diào)整外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)，以分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

謝謝！

2010-07-20 09:31:52

主持人:

謝謝新立同志的精彩發(fā)言。新立同志對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)總體形勢的判斷是繼續(xù)回升向好，做了很細(xì)致的分析，同時(shí)又提出了當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中所面臨的突出矛盾和問題。他還就如何擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)“走出去”，優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，提出了很多具有建設(shè)性的意見建議。這些意見建議對(duì)有關(guān)方面來說也是很有參考價(jià)值，也是很有意義的。

下面我們請(qǐng)李德水同志發(fā)言。李德水同志，原來是國家統(tǒng)計(jì)局的局長，曾經(jīng)在國家計(jì)委工作多年，應(yīng)該說他對(duì)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)工作情況了解的是比較深刻的，而且對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也非常有研究，他的涉及面也是比較廣的。他的發(fā)言題目是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展需要解決的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題”。請(qǐng)大家歡迎。

2010-07-20 09:32:32

李德水:

尊敬的王春正主任，同志們、朋友們，我講這個(gè)題目比較敏感，我字斟句酌地講，也希望大家能夠準(zhǔn)確地報(bào)道，不要斷章取義。

我國住房制度改革十幾年來，房地產(chǎn)業(yè)獲得了蓬勃的發(fā)展，這對(duì)改善民生、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。去年年底到今年一季度，部分城市出現(xiàn)了房價(jià)上漲過快的現(xiàn)象，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，今年1月7日和4月17日，國務(wù)院相繼發(fā)了兩個(gè)重要的通知。這是完全必要的和非常及時(shí)的，并且已經(jīng)有效地遏制了房價(jià)過快上漲的勢頭。

2010-07-20 09:34:20

李德水:

下半年我國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長38.1%，其中商品住宅投資增長34.4%。六月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資比上月增長46.3%。上半年全國商品房銷售面積同比增長15.4%，其中商品住宅銷售面積增長12.7%，商業(yè)營業(yè)用房增長41.6%。六月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比下降0.1%，二手住房銷售價(jià)格環(huán)比下降0.3%?？梢妿讉€(gè)月來，我國房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和銷售還比較活躍，總體是正常的。但在部分一線城市，房屋銷售量下降較多，市場上存在著等待觀望心理，不少人對(duì)房地產(chǎn)市場下一步發(fā)展趨勢看不太清楚。我認(rèn)為，為了促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須解決幾個(gè)認(rèn)識(shí)上的問題：

2010-07-20 09:35:16

李德水:

一，“住有所居”還是“居者有其屋”？黨的十七大提出“住有所居”，也就是說要讓每一個(gè)人都能有房子住，而不是居者有其屋，就是說并非強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都要擁有自己所有權(quán)的住房。美國1974年8月制定了住宅與社區(qū)發(fā)展法案，提出在社區(qū)多蓋房子賣給低收入的人。當(dāng)時(shí)美國擁有所有權(quán)住房的居民只占63.3%，從2000年、2001年以后，美國大規(guī)模發(fā)展房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，直到泡沫破滅之前，這個(gè)比例才提高到68%。從63.3%提高到68%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，卻付出了極其沉重的代價(jià)。盡管美國產(chǎn)生這場百年一遇的金融危機(jī)，原因非常復(fù)雜，但畢竟是從次級(jí)房貸泡沫破滅而引發(fā)的。我國人均GDP是美國的四分之一，要實(shí)現(xiàn)居者有其屋，人人都要擁有所有權(quán)的住房，實(shí)在是為時(shí)尚早。

2010-07-20 09:39:15

李德水:

二，用一條腿走路還是用兩條腿走路好？解決我國居民住房問題，究竟該走什么路子？是用一條腿走路還是兩條腿走路？在住房制度改革之前，城市居民同普通老百姓到高級(jí)官員都不買房子，是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公房配給制度，也就是廉價(jià)的公租制度。大家知道，毛主席住在中南海，每個(gè)月也是要交房租的。房改以后，除了極少數(shù)廉租房以外，我們現(xiàn)在保障性住房的投資額只占整個(gè)房地產(chǎn)投資的大約3%，已經(jīng)很小，除了少數(shù)、極少數(shù)的廉租房以外，幾乎都實(shí)行了商品房制度?；旧鲜峭ㄟ^市場購買商品房來解決新的住房需求。但時(shí)間幾乎已經(jīng)證明，完全依靠市場調(diào)節(jié)的商品房制度難以解決實(shí)際需求。因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分中低收入群體，年輕人是買不起商品房的，住房公積金的積攢，許多年以后才能派上一點(diǎn)用場。所以先住公租房，對(duì)于相當(dāng)一部分居民，特別是年輕人，是不可避免的一個(gè)過渡階段。實(shí)行商品房和公租房兩種制度共存，用兩條腿走路是必然的選擇。

2010-07-20 09:40:43

李德水:

今年六月份，國務(wù)院召開了公共租賃住房工作會(huì)議，全面部署了加快發(fā)展公共租賃住房的工作，有著十分重大的意義。這是對(duì)我國住房制度的重要補(bǔ)充和完善，城市中等偏下的收入家庭，以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等等，既不符合廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房保障條件，又缺乏通過市場購買住房的能力，被稱為“夾心層”，他們的居住條件普遍較差，是最需要社會(huì)關(guān)注的群體。發(fā)展公共租賃住房就可以為他們提供有力的保障，將來永遠(yuǎn)都會(huì)有新的“夾心層”群體不斷地出現(xiàn)，實(shí)行商品房和公租房兩種制度共存是長期的方向。先住公租房，條件成熟以后再買商品房，分“兩步走”，也是這部分居民解決住房問題的正常規(guī)律。

2010-07-20 09:42:01

李德水:

三，房價(jià)只會(huì)上漲，不會(huì)下降嗎？去年底和今年一季度，社會(huì)上有這樣的一個(gè)觀點(diǎn)，中國的房價(jià)在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)只會(huì)上升，不會(huì)下降，其理由是我國居民對(duì)住房需求的潛力很大，而用于房地產(chǎn)建設(shè)的土地減少是剛性。而市場基本規(guī)律告訴我們，如果某種商品價(jià)格高于它的實(shí)際價(jià)值，就會(huì)產(chǎn)生泡沫，而泡沫總會(huì)破滅的，吹的越大，破滅時(shí)損失就越慘重。

2010-07-20 09:43:00

李德水:

英國金融時(shí)報(bào)有一篇文章指出，在這場金融危機(jī)中，令銀行遭受重創(chuàng)的是一場押注于美國住宅與地產(chǎn)價(jià)格只漲不落的豪賭。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行家和國會(huì)都曾自欺欺人的認(rèn)為，地產(chǎn)價(jià)格只會(huì)越來越高。每個(gè)人都有權(quán)居有其所，即使他們信用很差，或者毫無信用，這就是美國夢的版本之一。

美國的教訓(xùn)難道還不值得我們深思和驚醒嗎？發(fā)展房地產(chǎn)是單純?yōu)榱送顿Y還是以真正居住消費(fèi)為主？這個(gè)問題關(guān)系著我國房地產(chǎn)發(fā)展方向。房地產(chǎn)市場的核心問題是社會(huì)問題，不是經(jīng)濟(jì)問題，甚至是一個(gè)建設(shè)什么樣社會(huì)的問題。發(fā)展房地產(chǎn)市場的根本目的是解決廣大居民的居住問題，而不應(yīng)該推行把房地產(chǎn)作為投資型為主的發(fā)展模式，房地產(chǎn)的惡性市場化必成為引發(fā)更多社會(huì)矛盾的根源，但同時(shí)也不能完全排斥投資行為，如果沒有投資行為，也就沒有什么房地產(chǎn)市場可言了，關(guān)鍵是要把握好度。在這個(gè)方面要實(shí)行制度化，甚至要有相應(yīng)的法律保障。

2010-07-20 09:43:54

李德水:

四，要全面準(zhǔn)確的理解，堅(jiān)定不移地執(zhí)行國務(wù)院《通知》精神。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》和國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，從這兩個(gè)《通知》的標(biāo)題上就鮮明地指出，首先是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，并針對(duì)當(dāng)時(shí)部分城市房價(jià)過快上漲的突出問題采取了相應(yīng)的調(diào)控措施，這兩個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)保障性住房和普通商品房的有效供給，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制不合理的住房需求，這是完全正確的。根本不存在要打壓房地產(chǎn)市場發(fā)展的意思。日本、美國，這樣工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國家，都在房地產(chǎn)問題栽了大跟頭，有過慘痛的教訓(xùn)，我們中國絕對(duì)不可以重犯這樣的錯(cuò)誤?，F(xiàn)在市場上有著某種等待觀望的心理，時(shí)而還有改變《通知》精神的傳聞，寄希望于出現(xiàn)強(qiáng)勁的暖流，等待時(shí)機(jī)再猛炒一把。

2010-07-20 09:46:00

李德水:

這種現(xiàn)象直接影響了股市的波動(dòng)，我認(rèn)為這種想法是很不現(xiàn)實(shí)的，此類傳聞是毫無根據(jù)的。如果房價(jià)上漲過塊的勢頭不能得到有效遏制，房地產(chǎn)市場的泡沫仍其膨脹下去，一旦破裂，必然對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成巨大的破壞性。這涉及全中國人民的根本利益。如果中國經(jīng)濟(jì)出了問題，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也是不可低估的。這就是大局。這也是國務(wù)院兩個(gè)《通知》，特別是4月17日《通知》出臺(tái)的重大背景。所以，必須堅(jiān)持正確的調(diào)控方向，不動(dòng)搖，對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策絕不能半途而廢。如果今后有什么變成或者是有什么改變，那只能是政策更加完善，調(diào)控更加有效。盡管要完全理順各個(gè)方面的利益關(guān)系，尚需一些時(shí)日，是一個(gè)艱難的過程，但這里并不存在什么高深莫測的理論，只要下決心認(rèn)真去做，就沒有什么辦不好的事情。

2010-07-20 09:48:07

李德水:

我國房地產(chǎn)市場管理體制改革的各項(xiàng)政策設(shè)計(jì)，包括房產(chǎn)稅，其根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿必然是保護(hù)最廣大人民的切身利益，并帶來更多的福祉，而決不會(huì)是給大家普遍增加負(fù)擔(dān)。對(duì)此，要有一個(gè)客觀的分析，對(duì)絕大多數(shù)居民而言，是完全可以不用擔(dān)心的。

市場上還有一種誤解是，期待著政府把房價(jià)大幅度降下來。這種想法也是有偏頗的。4月17日的《通知》明確指出，要堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房，而并沒有要求房價(jià)必須大幅度下降。政府對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控主要是從宏觀上把握大局，從政策上加以引導(dǎo)，政府從來沒有對(duì)房地產(chǎn)市場具體定價(jià)的職能。因此，房地產(chǎn)市場方方面面的主體都要從當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的市場情況出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院兩個(gè)《通知》的精神，增強(qiáng)理性化的思維，減少盲目性，共同努力，促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

謝謝大家！

2010-07-20 09:49:13

主持人:

謝謝德水同志的精彩發(fā)言，德水同志對(duì)房地產(chǎn)市場發(fā)展運(yùn)行狀況做了深入分析，這使得我們對(duì)房地產(chǎn)的情況有了一個(gè)比較清醒的了解。他在演講當(dāng)中還提出，“住有所居”。這是解決住房問題的基本目標(biāo)。解決住房問題要幾條腿走路？商品房、公租房并存是必由之路。住房價(jià)格，因?yàn)槭鞘袌龉┣箨P(guān)系形成的，但一定要避免房地產(chǎn)泡沫。房地產(chǎn)市場不應(yīng)以投資行為為主，而應(yīng)以滿足廣大群眾住房需求為主要目標(biāo)。他還特別提出了，為了使房地產(chǎn)市場能夠健康發(fā)展，要堅(jiān)定不移地執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)市場通知的各項(xiàng)規(guī)定。我們再次謝謝德水同志。

下面請(qǐng)第三位發(fā)言，請(qǐng)中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍發(fā)言，王軍同志一直從事政策性研究工作，他的演講題目是：應(yīng)對(duì)多重“兩難”問題，動(dòng)態(tài)優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

2010-07-20 09:50:04

王軍:

非常高興在這里與大家交流我們對(duì)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢的基本看法。

今天我講的題目是：應(yīng)對(duì)多重“兩難”問題，動(dòng)態(tài)優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策。我主要講四個(gè)部分，第一部分是主要對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)形勢做分析，第二是面對(duì)的多重“兩難”問題，第三是對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的展望，第四是對(duì)加強(qiáng)和改善下半年宏觀調(diào)控的幾點(diǎn)建議。

2010-07-20 09:51:40

王軍:

我主要用一些圖表為大家分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢的特點(diǎn)，上半年經(jīng)濟(jì)保持快速增長，但物價(jià)是一個(gè)溫和上漲的局面。應(yīng)該說我們國家的經(jīng)濟(jì)上半年是朝著調(diào)控預(yù)期的方向在前進(jìn)。首先從經(jīng)濟(jì)增長來講，經(jīng)濟(jì)還是保持快速的增長，但季度增速還是回落的。2008年是一個(gè)大落之年，2009年是大起，從今年上半年看又出現(xiàn)了回落的態(tài)勢。從物價(jià)來看，同比仍然是溫和上漲，但環(huán)比處于下降狀態(tài)，通脹壓力逐漸減弱。從CPI、PPI和非食品的當(dāng)月的價(jià)格走勢同比還是上漲的。

2010-07-20 09:52:55

王軍:

下面看CPI和PPI的環(huán)比來看，上半年出現(xiàn)了明顯的下降。

工業(yè)增加值與發(fā)電量增速明顯放緩，(幻燈片)這是下降的去年，剛才專家也提到了制造業(yè)的采購指數(shù)也是出現(xiàn)了下降，雖然還在50以上，但最近兩個(gè)月的跌幅是歷史最大的，6月份跌了1.8個(gè)百分點(diǎn)，PMI是一個(gè)先行指標(biāo)，它大幅的回落，恐怕預(yù)示著未來半年我們的經(jīng)濟(jì)增速面臨一個(gè)下行的趨勢。

關(guān)于固定資產(chǎn)投資增速回穩(wěn)，這個(gè)圖看得非常明顯。房地產(chǎn)投資快速增長，這個(gè)柱狀圖是房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額，紅線是同比增加的，這個(gè)非常明顯。房地產(chǎn)投資還在快速增加，達(dá)到了38%。

從幾個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)來看，商品房的銷售面積和商品房銷售額同比出現(xiàn)了大幅度下降，上半年非常明顯。

銷售價(jià)格指數(shù)，一個(gè)是商品房，一個(gè)是二手房，兩個(gè)環(huán)比大幅度下降。

從消費(fèi)來看，上半年的消費(fèi)情況同比增長。

從對(duì)外貿(mào)易來看，恢復(fù)的非常明顯，貿(mào)易順差減少。特別值得關(guān)注的是6月份出口超預(yù)期，增速首次大幅度超過進(jìn)口，進(jìn)口一直在下降，在6月份出現(xiàn)的上升，同時(shí)貿(mào)易順差也大幅度增長。

2010-07-20 09:53:38

王軍:

6月份的外貿(mào)數(shù)值，進(jìn)出口總值創(chuàng)出新高，單月份對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)是很明顯的。

對(duì)主要貿(mào)易伙伴盈余狀況來看，對(duì)美國、歐盟、日本、包括東盟四大貿(mào)易伙伴，累計(jì)的同比增長也是比較明顯。

財(cái)政收入出現(xiàn)了恢復(fù)性增長。

貨幣供應(yīng)量增速持續(xù)快速回落，前期的緊縮政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)。從6月份新增人民幣貸款較去年同期繼續(xù)大幅回落。2009年是比較明顯的，大起的一年，我們說適度寬松，實(shí)際上是極度寬松，而今年6月份收縮的又非?？?。

從M1、M2的貸款余額來講，同比增速非?？臁?

從我們用M2的增速減去實(shí)際GDP的增速再減去CPI，我們一般用來描述貨幣寬松的指標(biāo)，歷史的正常水平是在圖表上的紅線，在5%左右，近幾年也是大起大落，2009年的貨幣政策極度寬松。為什么大家普遍感覺今年上半年市場有點(diǎn)緊呢？是因?yàn)樵鏊倩芈?，回落到歷史水平。相對(duì)于歷史水平來看，這個(gè)增速還是合適的，只是相對(duì)于去年來講，顯得略微有點(diǎn)緊。

2010-07-20 09:55:30

王軍:

上半年我們的A股跌幅是居全球主要經(jīng)濟(jì)體的跌幅之首。如果細(xì)分到各國市場，遭受到債務(wù)危機(jī)的影響，比希臘要強(qiáng)一點(diǎn)兒。

以上是用圖表對(duì)大家描述對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)形勢的看法。

2010-07-20 09:57:08

王軍:

二，當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨諸多“兩難”。

總理在外地調(diào)研的時(shí)候提出這樣的問題，這反映了上半年的經(jīng)濟(jì)變化和形勢特征，2009年是快速恢復(fù)的一年，2008年是受金融危機(jī)的影響快速下滑的一年，今年的上半年即不像09年，也不像08年大起大落的一年，而是面臨著諸多“兩難”。

2010-07-20 09:57:38

王軍:

我們總結(jié)了五個(gè)方面的“兩難”：

1，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防通脹之間的“兩難”。

第一，如何妥善處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和管理通脹預(yù)期的關(guān)系是一個(gè)最突出的“兩難”問題。過緊，可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。過松，可能會(huì)加大通脹預(yù)期管理的難度。

第二，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更是一個(gè)長期的“兩難”問題。如果短期內(nèi)要加大調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度。比如說今年出臺(tái)很多政策都是致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，但顯然會(huì)影響節(jié)能減排的加大，包括對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，應(yīng)該說這種調(diào)結(jié)構(gòu)的舉措一定程度上都影響了經(jīng)濟(jì)增速狀況。

第三，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，則又是一個(gè)涉及面廣、涉及者眾的復(fù)雜“兩難”問題。

2010-07-20 09:58:17

王軍:

2，政府投資和重化工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之間存在著“兩難”。

因?yàn)槲覀冎?，首先重化工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成較高，其過快發(fā)展導(dǎo)致投資對(duì)消費(fèi)的擠壓，投資消費(fèi)比例失衡，引發(fā)“需求結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步不協(xié)調(diào)。

第二，重化工業(yè)快速發(fā)展，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重加強(qiáng)，各種資金、資源的集中勢必?cái)D壓其他行業(yè)的需求，這使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐放緩，引發(fā)“供給結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步不協(xié)調(diào)，而且使得產(chǎn)能過剩與有效需求不足之間的矛盾日益激化；

第三，重化工業(yè)的過快增長造成能源資源消耗壓力過大，越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染，引發(fā)“要素投入結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步不協(xié)調(diào)。

2010-07-20 09:59:57

王軍:

3，房地產(chǎn)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)增長之間的“兩難”

一方面，房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快，高房價(jià)對(duì)居民消費(fèi)形成很強(qiáng)的“擠出效應(yīng)”，必須對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控；另一方面，房地產(chǎn)作為現(xiàn)階段支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其投資對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)都有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)，如果出現(xiàn)大起大落將對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害，這也是政府不愿意看到的，決策層難免瞻前顧后。 與此同時(shí)，地方政府此時(shí)也面臨一個(gè)“兩難選擇”：一方面要貫徹中央關(guān)于遏制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲的政策；另一方面，地方政府大量的投資項(xiàng)目將因此而缺乏融資渠道。

2010-07-20 10:00:59

王軍:

4，經(jīng)濟(jì)刺激政策退出與避免經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇夭折甚至出現(xiàn)二次探底之間的 “兩難”

當(dāng)國內(nèi)的刺激政策逐步退出的時(shí)候，面對(duì)因歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)而導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得更加不確定的嚴(yán)峻形勢，究竟是不顧外部環(huán)境影響，繼續(xù)保持原有的政策退出或緊縮方向、力度、節(jié)奏，還是充分考慮外部環(huán)境影響，適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)政策方向、力度與節(jié)奏，甚至將退出政策的執(zhí)行向后順延？換言之，宏觀政策退得太晚，必然會(huì)強(qiáng)化通脹預(yù)期，加大通脹壓力；而退得過早，信貸量收縮過多，可能會(huì)造成中長期項(xiàng)目的后續(xù)資金缺乏，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂，爛尾工程大量出現(xiàn)，彩票厥構(gòu)睦竇渫蹲實(shí)惱策效果受到限制，不利于投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不排除未來經(jīng)濟(jì)有“二次探底”的風(fēng)險(xiǎn)。

2010-07-20 10:01:43

王軍:

5，匯率政策調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的“兩難”

在當(dāng)前出口形勢不確定條件下，如果人民幣升值過快則會(huì)削弱我國產(chǎn)品的國際競爭力，惡化出口形勢、加大就業(yè)困難。而且，還將加大熱錢流入的動(dòng)力，加劇房地產(chǎn)等領(lǐng)域的泡沫，給房地產(chǎn)調(diào)控帶來干擾。因此，目前還不能貿(mào)然讓人民幣過快升值。 但另一方面，以美歐主導(dǎo)，包括部分發(fā)展中國家要求人民幣升值的愿望和預(yù)期強(qiáng)烈。人民幣匯率如果波動(dòng)幅度過窄、過于與美元掛鉤，又會(huì)面臨巨大國際壓力，必將使貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。因此，人民幣匯率政策在穩(wěn)定出口增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)國際壓力之間出現(xiàn)了“兩難選擇”：既要保持凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，但又不能再走過去一味依靠擴(kuò)大出口的老路，而要切實(shí)通過調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2010-07-20 10:02:46

王軍:

三、下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望

1 .經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持下行態(tài)勢

下半年和明年初，經(jīng)濟(jì)將處于短周期內(nèi)的下降階段，預(yù)計(jì)2010年全年GDP增速將呈“前高后低”態(tài)勢。

從我們編制的中國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)來看，先行指數(shù)于2009年11月份處于峰值，隨后進(jìn)入下降階段，指數(shù)于2010年3月也開始出現(xiàn)下降?？紤]到2009年一季度較低基數(shù)影響，今年一季度已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增速的峰值點(diǎn)，二季度如期出現(xiàn)回落，由此預(yù)計(jì)，今年下半年經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持下行態(tài)勢。

2010-07-20 10:03:46

王軍:

2.物價(jià)上漲高峰可能在7月前后出現(xiàn)

在我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，下半年甚至面臨超預(yù)期下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)貨幣供應(yīng)量已經(jīng)在快速回落的大背景下，今年通脹壓力將會(huì)明顯減輕，通脹失控可能性不大，全年有望保持“前低—中高—后低”、總體溫和狀態(tài)。

從我們編制的中國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)來看，在每次消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)拐點(diǎn)大約半年前，消費(fèi)價(jià)格先行指數(shù)都能給出信號(hào)。從近期情況看，消費(fèi)價(jià)格先行指數(shù)在2010年1月出現(xiàn)峰值，據(jù)此，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI會(huì)在7月前后出現(xiàn)峰值，隨后出現(xiàn)下降趨勢，但預(yù)計(jì)PPI不會(huì)再創(chuàng)出新高。根據(jù)上半年分析，我們認(rèn)為全年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)。全年CPI將會(huì)定格在3%左右。這是因?yàn)橛绊慍PI的主要因素，如廣義貨幣M2、PPI和PPIRM已經(jīng)回落，對(duì)價(jià)格走勢會(huì)產(chǎn)生下行影響。

2010-07-20 10:05:09

王軍:

3.消費(fèi)有望穩(wěn)中略升

短期來看，在促消費(fèi)政策力度不斷加大和前期經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升推動(dòng)下，下半年消費(fèi)增速有望延續(xù)上半年穩(wěn)中有升態(tài)勢；但如果剔除物價(jià)因素，消費(fèi)實(shí)際增速基本持平或略低于去年。

2010-07-20 10:06:04

王軍:

4.投資增速繼續(xù)逐步回落

隨著地方融資平臺(tái)的整頓及對(duì)其貸款監(jiān)管的強(qiáng)化，下半年政府投資有進(jìn)一步減弱趨勢。另一方面，由于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控已經(jīng)影響房產(chǎn)的銷量，預(yù)計(jì)下半年房地產(chǎn)投資增速將回落，這將會(huì)給整個(gè)投資帶來巨大的下行壓力。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目逐漸減少，下半年固定資產(chǎn)投資增速有可能明顯放緩。今年投資增速更可能是一種逐步回落走勢。

2010-07-20 10:07:54

王軍:

5.出口增速將大幅降低，進(jìn)口增幅將會(huì)持續(xù)下滑，貿(mào)易順差規(guī)模有加大趨勢

從我們編制的中國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)來看，上半年出口先行指數(shù)仍處于顯著上升通道中，預(yù)示著今年第三季度中國出口仍可能繼續(xù)保持較強(qiáng)的回升勢頭。但隨著匯率變動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口退稅影響的擴(kuò)大、歐債危機(jī)影響逐步顯現(xiàn)，下半年出口增速將顯著放緩。同時(shí)，由于基數(shù)效應(yīng)影響，預(yù)計(jì)今年第四季度出口增幅將會(huì)明顯回落，年底可能回落到個(gè)位數(shù)。

主要受國內(nèi)需求放緩等因素的影響，預(yù)計(jì)未來進(jìn)口增幅將會(huì)持續(xù)下滑。由此，中國貿(mào)易順差規(guī)模在下半年有加大的趨勢，全年順差仍有可能達(dá)到1000億美元以上。因而凈出口對(duì)GDP的正向拉動(dòng)作用將逐步顯現(xiàn)。

2010-07-20 10:08:13

王軍:

四、對(duì)于下半年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的幾點(diǎn)建議

1.總基調(diào)：取向不變，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，靈活調(diào)整，防止疊加

所謂“取向不變”，是指在當(dāng)前宏觀調(diào)控“兩難”問題主要轉(zhuǎn)向防范經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下行的情況下，下半年政策基調(diào)不應(yīng)大幅轉(zhuǎn)向，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持適度寬松，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支目標(biāo)和貨幣信貸投放目標(biāo)；

所謂“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”，是指在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定性增加背景下，為預(yù)防經(jīng)濟(jì)超預(yù)期過快下滑，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要做出局部性的適度松動(dòng)，而松動(dòng)的力度和時(shí)點(diǎn)則需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢而定；

所謂“靈活調(diào)整”，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)狀況和通脹壓力，宏觀調(diào)控需把握分寸，有保有壓，適時(shí)調(diào)整政策力度，增強(qiáng)靈活性；

所謂“防止疊加”，是指針對(duì)各種已出臺(tái)政策，應(yīng)該充分考慮其相互交叉的影響，防止負(fù)面作用擴(kuò)大化，下半年應(yīng)審慎出臺(tái)調(diào)控政策，防止多項(xiàng)政策疊加的負(fù)面影響。

2010-07-20 10:08:52

王軍:

2.繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

——繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)超預(yù)期下調(diào)預(yù)留必要的支出空間。

應(yīng)以制定“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，積極增加新的項(xiàng)目儲(chǔ)備，財(cái)政預(yù)算預(yù)留必要的支出空間，一旦社會(huì)投資增速出現(xiàn)大幅度回調(diào)勢頭，適度加大政府投資力度。

——繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，增強(qiáng)靈活性和針對(duì)性，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，使之真正回歸常態(tài)，避免大起大落，回歸適度寬松的本意。

2010-07-20 10:10:31

王軍:

3.把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為未來宏觀調(diào)控的核心

采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國內(nèi)需求。特別是要把擴(kuò)大居民消費(fèi)放在突出位置；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新；把發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和突破口。

2010-07-20 10:10:51

王軍:

4.落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，審慎出臺(tái)新的調(diào)控政策，防止多項(xiàng)政策疊加的負(fù)面影響

下半年是落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，觀察政策效果的觀察期，或者說，是對(duì)已出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策的“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”期和“靈活調(diào)整”期，而不是政策從緊到松的轉(zhuǎn)折期。

繼續(xù)落實(shí)“國十條”關(guān)于遏制房地產(chǎn)價(jià)格過快增長的政策，加大住房供給，尤其是保障性住房供給。

規(guī)范地方政府債務(wù)，放閘地方政府直接發(fā)行市政債券融資。

管理通脹預(yù)期，緩解通脹壓力。

積極推進(jìn)匯改，完善人民幣匯率形成機(jī)制，繼續(xù)保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

2010-07-20 10:11:11

王軍:

5.深化有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大改革

大力推進(jìn)收入分配制度改革，系統(tǒng)設(shè)計(jì)收入分配改革方案并配套實(shí)施。

進(jìn)一步理順和規(guī)范中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系，按照發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求建立健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。

逐步放松價(jià)格管制、積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。 使物價(jià)保持在比較平穩(wěn)的好的環(huán)境下，為推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革提供了很好的時(shí)機(jī)。

繼續(xù)推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革。

謝謝大家！

2010-07-20 10:11:44

主持人:

謝謝王軍同志的演講。王軍同志對(duì)幾個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析，他還相繼分析了宏觀調(diào)控中遇到的“兩難”問題，這些“兩難”問題對(duì)政策設(shè)計(jì)都帶來了很大的難度，對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也進(jìn)行了預(yù)測，特別是在宏觀政策上，他提出要取向不變、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、靈活調(diào)整、防止疊加，這幾句話也是有一定參考意義的。當(dāng)然，我理解這句話的核心意思還是他所講的，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

最后一位演講嘉賓是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍同志，張永軍同志是長期從事世界經(jīng)濟(jì)研究的，同時(shí)對(duì)我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也十分關(guān)注，他演講的題目是：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放慢與中國的政策選擇。大家歡迎。

2010-07-20 10:12:39

張永軍:

大家上午好！非常榮幸有機(jī)會(huì)在這里向大家匯報(bào)一下我個(gè)人對(duì)于上半年世界經(jīng)濟(jì)形勢研究的心得和體會(huì)，我演講的題目是：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩與中國的政策選擇。

我分四個(gè)方面講，第一是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前期復(fù)蘇的情況做一個(gè)簡要回顧，總的情況是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢是比較好的，尤其是從2009年四季度到2010年一季度，這半年的時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)整個(gè)復(fù)蘇勢頭比較強(qiáng)，應(yīng)該說這樣的復(fù)蘇勢頭比早期預(yù)想的好，而且好得比較多。一個(gè)主要的情況是主要經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢，但是在這個(gè)過程中，也有一些問題，一個(gè)問題是這種復(fù)蘇呈現(xiàn)出不全面、不平衡的特征。所謂不全面，如果從地域上講、從國別上講，有一些主要的經(jīng)濟(jì)體，盡管都出現(xiàn)了不同程度的復(fù)蘇，但仍然有比較少數(shù)的國家和地區(qū)至今沒有擺脫經(jīng)濟(jì)下滑的局面。如果大家印象比較深的話，實(shí)際上在這次歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)之前，曾經(jīng)一度有機(jī)構(gòu)想炒這樣的話題，波羅的海三國，像愛沙尼亞這樣的國家，由于他們當(dāng)時(shí)的影響小，而且和歐元區(qū)的核心國家掛不起鉤，當(dāng)時(shí)在市場上引起的波瀾比較小，后來轉(zhuǎn)向了希臘等國家。

2010-07-20 10:14:21

張永軍:

其他國家，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了比較快速的增長，像中國就不用說了，但像巴西、印度的經(jīng)濟(jì)增長也比較快。從不平衡另外一個(gè)情況來看，即便是這些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較快的國家和地區(qū)，他們的不同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)的情況也存在明顯差異。比如說美國二三季度的GDP增長比較高，工業(yè)恢復(fù)也不錯(cuò)，但它的就業(yè)有一定程度恢復(fù)，但失業(yè)率還保持在高位。它的工業(yè)產(chǎn)能利用率目前是74%左右，比長期平均值78%，還相差4個(gè)百分點(diǎn)。由于不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)的情況存在明顯差異，不同地區(qū)之間也存在明顯差異，這樣對(duì)于形勢的判斷和制定的政策和參考的信息，實(shí)際上相互之間有一些對(duì)沖的情況，這使得制定政策的難度有所加大。

2010-07-20 10:17:44

張永軍:

目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)刺激政策的依賴程度比較高，復(fù)蘇的穩(wěn)定性比較差，無論是從我國近期經(jīng)濟(jì)下滑的情況還是和其他一些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開始放緩的情況來看，這種經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的刺激政策的依賴程度確實(shí)比較高，而且如果現(xiàn)在把刺激政策停止的話，那么經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反復(fù)的可能性會(huì)比較大。

2010-07-20 10:20:07

張永軍:

我們中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心編了一個(gè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，從去年四季度到今年一季度有比較快的復(fù)蘇，也許這是一個(gè)短期的波動(dòng)，關(guān)鍵是看后期的走勢如何判斷。

不同的國家的情況也是有一定差異的，這是美國的情況(幻燈片)，這是意大利的情況(幻燈片)，之所以把意大利的情況給大家看，前段時(shí)間歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的時(shí)候，大家認(rèn)為意大利的情況比較差，因?yàn)橐獯罄菤W洲經(jīng)濟(jì)體里債務(wù)問題比較嚴(yán)重、比較大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，擔(dān)心它會(huì)出現(xiàn)問題。但我們看到同比的指標(biāo)，從目前的情況來看，意大利整個(gè)經(jīng)濟(jì)的情況還是不錯(cuò)的，沒有像前期報(bào)道那么嚴(yán)重的情況。

2010-07-20 10:21:19

張永軍:

巴西經(jīng)濟(jì)走勢圖(幻燈片)，我們看到巴西的情況，尤其是在今年之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)比較快。我們用歷史上綜合指標(biāo)來判斷，它的經(jīng)濟(jì)在某種程度上出現(xiàn)了一點(diǎn)點(diǎn)偏熱的情況。

總體來說，我們反映經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況，還有不平衡、不穩(wěn)定的情況。

2010-07-20 10:22:17

張永軍:

第二是下一階段我們認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇放緩的跡象和信號(hào)。一個(gè)是從主要經(jīng)濟(jì)體來看，開始的時(shí)候王春正主任已經(jīng)提到，歐、美、日三大經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了程度不同的放緩信號(hào)，從經(jīng)濟(jì)信號(hào)來看，更為明顯的是國際金融市場出現(xiàn)了振蕩，無論是美國市場還是其他西方國家市場，王軍剛才也講到我國的證券市場出現(xiàn)了振蕩。還有就是商品價(jià)格下降，這除了和未來經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期不好之外，它還跟歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)過程中，由于美元對(duì)歐元出現(xiàn)了明顯的升值，整個(gè)美元匯率指數(shù)出現(xiàn)了大幅度的上升，這也導(dǎo)致了國際商品價(jià)格出現(xiàn)明顯下降的原因。

2010-07-20 10:22:55

張永軍:

跟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相關(guān)的，它是相互影響的過程，在這種情況下，各國的政策的協(xié)調(diào)難度加大了，因?yàn)橛械慕?jīng)濟(jì)體，目前復(fù)蘇的情況很好，有的經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的情況不太好。另外剛才也講到，不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的差異是比較明顯的。如果調(diào)整政策本身難度大，而且政策的影響我們不好把握，因此會(huì)造成相互影響的循環(huán)。

2010-07-20 10:25:52

張永軍:

今年以來國際商品幾個(gè)變動(dòng)情況(幻燈片)，我們可以看到，實(shí)際上在一季度的時(shí)候還是一個(gè)上升的情況，但進(jìn)入四月份，尤其是五月份之后，出現(xiàn)了比較明顯的一波下滑，近期有一個(gè)小幅反彈，但反彈非常弱。

主要經(jīng)濟(jì)體的指標(biāo)(幻燈片)，美國非農(nóng)就業(yè)人數(shù)原來是逐月減少的情況，這樣失業(yè)率出現(xiàn)了小幅度的下降，但在危機(jī)期間，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)是下降的，后來出現(xiàn)了上升，引起6月份出現(xiàn)了下降。美國制造業(yè)采購經(jīng)理人(PMI)指數(shù)，我們經(jīng)過一年左右的快速上升的過程，最近幾個(gè)月出現(xiàn)了下降的情況。這是美國消費(fèi)者信心指數(shù)，近兩個(gè)月出現(xiàn)了下降的情況。美國工業(yè)部門的產(chǎn)能利用率，近兩個(gè)月沒有繼續(xù)上升。

最明顯的信號(hào)，在4月末的時(shí)候，美國購房抵稅優(yōu)惠政策到期后，新房的銷售大降30%，這是比較差的信號(hào)。

2010-07-20 10:26:18

張永軍:

歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況(幻燈片)，我們知道歐元區(qū)，如果從總體上來看，不是分國別來看，實(shí)際上歐元區(qū)處于復(fù)蘇和衰退的臨界情況，GDP的環(huán)比增速是0.2%或零點(diǎn)幾的情況，歐元區(qū)和歐盟27國實(shí)際上有點(diǎn)差異，但總的來講復(fù)蘇勢頭比較弱。這是失業(yè)率的情況，我們看到歐洲的失業(yè)率到今年它還是小幅逐漸上升的過程，但近期有趨于穩(wěn)定的情況，畢竟到了10%左右的高失業(yè)率。歐洲制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)也出現(xiàn)了下降。

歐盟27國消費(fèi)者信心指數(shù)有所下降。歐盟27國出口的情況，在近期由于歐元出現(xiàn)了貶值情況，在五月份開始，歐洲無論是訂單還是實(shí)現(xiàn)的出口額，都有了一定幅度的上升，這對(duì)抑制歐洲歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑能夠起到推動(dòng)的作用。

2010-07-20 10:27:20

張永軍:

在這里我想強(qiáng)調(diào)，對(duì)日本的情況要給予更多的關(guān)注。如果前段時(shí)間因?yàn)闅W洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的原因，大家把很多注意力投向歐洲，我個(gè)人覺得近期要把注意力投向日本，至少要把一部分注意力從歐洲分到對(duì)日本的關(guān)注。日本最近指標(biāo)給出的信號(hào)更為強(qiáng)烈，最主要的情況是日本原有的問題本身就沒有解決。一個(gè)是日本長期出現(xiàn)通縮的情況，到目前為止還沒有擺脫通貨緊縮的情況。另外，日本的失業(yè)率在緩緩走高，在5月份創(chuàng)造出了5.2%失業(yè)率的新高。

有一點(diǎn)可能給大家容易形成錯(cuò)覺，從去年二季度以來，日本經(jīng)濟(jì)從環(huán)比來看，復(fù)蘇的勢頭都比較好，但由于時(shí)間長了以后，有一些事實(shí)可能會(huì)被淡忘。在去年的時(shí)候，日本經(jīng)濟(jì)，2008年三季度、四季度，一直到2009年一季度，在這一階段日本的下滑是非常大的。盡管最近兩三個(gè)季度日本復(fù)蘇的態(tài)勢不錯(cuò)，但由于前期下滑幅度很大，實(shí)際上它的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況還不是太好。這是日本的產(chǎn)能利用率(幻燈片)，整體情況比美國的平均值高，因?yàn)閺?0年代以來，日本長期對(duì)外大規(guī)模投資，國內(nèi)的投資長期持續(xù)低迷，這樣它的產(chǎn)能增長比較慢，所以在出口比較好的情況下，有時(shí)候產(chǎn)能的利用率會(huì)比較高，但危機(jī)一來，產(chǎn)能利用率從90%多下降到60%多，現(xiàn)在恢復(fù)到80%左右也是不太好，近期出現(xiàn)了下滑的情況。

2010-07-20 10:28:26

張永軍:

野村編制的采購經(jīng)理人指數(shù)也出現(xiàn)了下降的情況，這是失業(yè)率情況。消費(fèi)指數(shù)也是出現(xiàn)了這種下降的情況。最關(guān)鍵的指標(biāo)是在4月份的時(shí)候，日本的出口連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)了環(huán)比下降，5月份下降幅度比較大，日本無論是從名義來講也好，還是實(shí)際作為也好，他們編的日本出口的指數(shù)，連續(xù)兩個(gè)月下降幅度都比較大，如果我們?nèi)タ慈毡疽患径然謴?fù)得比較好，我們看支出法GDP分項(xiàng)指標(biāo)，無非是來自兩方面的拉動(dòng)作用，一個(gè)方面日本受國內(nèi)消費(fèi)開始出現(xiàn)了增長的拉動(dòng)作用。另外，日本的出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)比較強(qiáng)。剛才看到四五月份連續(xù)出口下降，這個(gè)兆頭是不太好的。

最近我們還看到，日本內(nèi)閣府編了日本的景氣指數(shù)，在四五月份也出現(xiàn)了連續(xù)下降情況，這預(yù)示著日本在二三季度有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的情況。在7月12日的時(shí)候，日本劍南大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他參與聯(lián)合國關(guān)于經(jīng)濟(jì)預(yù)測的項(xiàng)目，在這個(gè)項(xiàng)目里面的短期預(yù)測里面，他預(yù)測日本二季度GDP有可能下滑0.3%，環(huán)比下降0.3%，四季度還是一個(gè)比較低迷的情況。這些情況可能他們給出的分析判斷和我們在這里擺出的指標(biāo)變化，相互之間是可以印證的。就像我剛才講到的那樣，我們近期需要把更多的注意力從歐洲轉(zhuǎn)向日本，因?yàn)橐环矫嫒毡緯?huì)有可能下滑，另一方面日本畢竟是我們的近鄰，日本是我們非常重要的貿(mào)易伙伴，和我們中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度比與歐洲還要高，這需要引起大家的注意。

2010-07-20 10:29:36

張永軍:

整個(gè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)放緩的態(tài)勢就會(huì)加大，剛才之所以判斷日本下一步出口的形勢不太好，我們看到日元在今年以來，尤其是在很長時(shí)間內(nèi)，日元保持強(qiáng)勁的態(tài)勢，近期由于日元走軟的情況，在商品競爭上，日本和歐洲的產(chǎn)業(yè)相近程度比較高。這樣的話形成競爭程度是比較大的，比如說近期，中國從歐洲進(jìn)口的汽車增長比較快，我們再往前看，實(shí)際上中國從日本進(jìn)口的汽車以及零部件進(jìn)口是比較多的，增長比較快，當(dāng)時(shí)對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用是比較強(qiáng)的。這樣的話由于日元的強(qiáng)勢和歐元的弱勢，使得雙方的競爭力對(duì)比發(fā)生了一定的變化，有可能造成日本后續(xù)的出口還是面臨比較大的壓力，這也是我們判斷未來日本經(jīng)濟(jì)不太樂觀的因素。

2010-07-20 10:35:24

張永軍:

第三是要判斷世界經(jīng)濟(jì)放緩之后對(duì)中國的影響。我在這兒簡要講兩點(diǎn)，一個(gè)是對(duì)未來中國出口的影響；第二是對(duì)中國價(jià)格走勢的影響。

對(duì)中國出口的影響，我們在以往的分析中，我們講到一個(gè)最大的因素是外部需求的變化，如果說世界經(jīng)濟(jì)主要的經(jīng)濟(jì)體，我們的主要貿(mào)易伙伴需求放緩，肯定對(duì)我們的商品需求有一定的影響。另外，匯率的變化，我們近期人民幣會(huì)有小幅升值，這是我們主動(dòng)的選擇。在某種程度上可能我們是被動(dòng)的，歐元在貶值，我們對(duì)歐元有比較大幅度的升值，到目前為止，我們對(duì)我國的出口還沒有產(chǎn)生大的影響。如果到四季度，基數(shù)的效應(yīng)再加上匯率變化的影響、外部需求變化的影響，有可能造成我國年底和明年初，出口有可能的增速，從現(xiàn)在非常高的40%左右的高速增長，可能轉(zhuǎn)回低速的增長，在這個(gè)過程中，我個(gè)人對(duì)于中國近期的出口的環(huán)比變化做一點(diǎn)兒分析。出口的環(huán)比增速是放緩，相對(duì)來說是保持比較不錯(cuò)的增長率，但進(jìn)口的增長率下滑比較快。除了需求匯率之外，各國政策的變化可能對(duì)中國的出口也會(huì)有一些影響，比較明顯的是美國出臺(tái)了出口翻番的計(jì)劃，在這個(gè)過程中，美國為了實(shí)現(xiàn)這樣的計(jì)劃，它一方面是前期對(duì)中國出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)主義措施。另外在匯率問題上也對(duì)我們有一些要求，這樣下一步對(duì)我們中國的出口也會(huì)有一定的影響。

2010-07-20 10:36:09

張永軍:

對(duì)中國價(jià)格走勢的影響，我們無論是中國的CPI、PPI，或者是統(tǒng)計(jì)局公布的生產(chǎn)資料固定價(jià)格指數(shù)，它的指數(shù)和國際關(guān)聯(lián)度比較高的。這是CCIEE編的大宗商品價(jià)格指數(shù)與國內(nèi)價(jià)格指數(shù)同比變化的走勢圖，我們可以看到之間的關(guān)聯(lián)程度比較密切。即便是拿不同國別的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行比較，深藍(lán)線是代表美國的PPI，淺藍(lán)色是代表中國的PPI，我們可以看到兩條線的走勢非常一致的，它受共同的一個(gè)影響，都是反映國際需求的一個(gè)指數(shù)，把很多國家的先行指數(shù)合成之后出來的一個(gè)指數(shù)。

我們看到中國的PPI和美國的PPI，在整個(gè)時(shí)間經(jīng)濟(jì)指數(shù)下滑之后都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)下滑，在這種情況下，我要講的是，一方面受國際因素影響，我們下半年的價(jià)格上漲壓力在一定程度上減輕，到今年底和明年初，我們的出口可能會(huì)受國際上影響的，有可能會(huì)出現(xiàn)幅度比較大的下滑，這樣對(duì)中國未來的經(jīng)濟(jì)增長還是會(huì)有比較明顯的影響。在這種情況下，我個(gè)人認(rèn)為對(duì)于政策的選擇，它要考慮這方面的因素。

2010-07-20 10:37:24

張永軍:

第四是中國的政策選擇。

一，我們的增速下滑，剛才我也講到了，如果從環(huán)比來看，好象下滑的不是很明顯，但是在這種情況下，暫時(shí)不要像2008年的時(shí)候出臺(tái)大規(guī)模的刺激計(jì)劃，因?yàn)樯鐣?huì)上有這樣的反映。

二，在政策扶持的重點(diǎn)上，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策扶持的重點(diǎn)，尤其是優(yōu)先發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，2008年的刺激計(jì)劃，如果從事后的效果來看，這種經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，客觀上對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的刺激力度、刺激作用是比較強(qiáng)的，但對(duì)民營經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橐幸粋€(gè)傳導(dǎo)的過程，要反映慢一些，所以我們需要對(duì)政策作出調(diào)整，應(yīng)該更加注重刺激民間投資。剛才鄭主任講到尤其是要執(zhí)行好促進(jìn)民營企業(yè)的“新36條”。

2010-07-20 10:38:41

張永軍:

三，從產(chǎn)業(yè)角度來講，由于2008年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃主要依賴與工業(yè)的快速反彈，尤其是重工業(yè)的急劇加速。從現(xiàn)在的情況來看，從某種程度上也加大了節(jié)能減排目標(biāo)的難度，如果今年出臺(tái)政策，應(yīng)把更多的注意力放在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也有利于長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2010-07-20 10:39:44

張永軍:

四，關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策的看法。近期房地產(chǎn)的成交量下滑是比較大的，但是價(jià)格剛剛出現(xiàn)了一種輕微的下跌，這個(gè)時(shí)候容易出現(xiàn)一些爭議，我在這里面要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是房地產(chǎn)市場周期和普通的商品之間有一個(gè)比較明顯的差別。房地產(chǎn)市場的變化周期要比普遍商品長，這樣從出臺(tái)政策到政策效果的顯現(xiàn)，需要的時(shí)間要比對(duì)一般商品調(diào)控的時(shí)間長。如果說像OECD等一些機(jī)構(gòu)，他們追蹤和研究過歐洲國家房地產(chǎn)價(jià)格變化和宏觀經(jīng)濟(jì)景氣變化之間的聯(lián)系，能夠印證剛才所提到的情況。因此，如果我們要達(dá)到前期確定的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)，應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，使得調(diào)控效果更明顯、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更大一些，那樣才能具備實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策的條件。

2010-07-20 10:40:19

主持人:

謝謝張永軍同志的演講。張永軍同志對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇情況做了比較全面的分析，另外特別提出我們的注意力，過去是注重歐洲，現(xiàn)在歐洲看起來，歐元區(qū)的問題還沒有解決，這還需要關(guān)注。但是，近期還要注意日本出現(xiàn)的一些信號(hào)，這些都是需要我們認(rèn)真考慮的。對(duì)下半年的宏觀調(diào)控也提出了他自己的看法。

我想，幾位嘉賓的演講發(fā)言就到這里，他們的演講發(fā)言可能對(duì)我們?nèi)媪私馇闆r也有不少啟發(fā)，應(yīng)該說對(duì)我們了解有的問題更透徹一點(diǎn)兒。但大家聽的過程中，也還會(huì)想到一些問題，可能在某些方面還需要深入的了解。下面還有一點(diǎn)兒寶貴的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間留給大家提幾個(gè)問題，由研究嘉賓進(jìn)行回答。

2010-07-20 10:41:10

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)記者:

請(qǐng)問鄭主任和王軍老師，王軍老師剛剛在PPT里講到價(jià)格監(jiān)管也是未來宏調(diào)很重要的一部分，今年農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)以來，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)改委牽頭做了一些行政上的手段進(jìn)行調(diào)控，比如說罰款。但最近罰綠豆企業(yè)，5-100萬，但人家還質(zhì)疑，還要提起行政訴訟。對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)情況處于“兩難”的背景下，鄭主任和王教授怎么看待這個(gè)問題？

2010-07-20 10:41:58

王軍:

政府從來沒有對(duì)具體的價(jià)格進(jìn)行管制的職能，你剛才提到農(nóng)產(chǎn)品一些不正常的行為，目前來看是明顯的市場投機(jī)者的參與行為，要給予嚴(yán)厲打擊，這對(duì)于維護(hù)市場的正常秩序是非常必要的。這個(gè)形勢與“兩難”有什么必然的聯(lián)系，我想任何一個(gè)政府無論在什么樣的經(jīng)濟(jì)形勢下，如果遇到惡意、肆無忌憚的，對(duì)于市場、某種產(chǎn)品，無論是消費(fèi)品還是工業(yè)品的炒作，都是為政府不能所容忍的，我想對(duì)于政府對(duì)價(jià)格投機(jī)行為的打擊應(yīng)該堅(jiān)持，這與經(jīng)濟(jì)形勢的變化沒有必然的聯(lián)系。

2010-07-20 10:43:34

鄭新立:

我同意王軍的觀點(diǎn)。中國的價(jià)格放開程度，已經(jīng)超過了許多發(fā)達(dá)國家，我們現(xiàn)在市場定價(jià)的價(jià)格90%以上，一些發(fā)達(dá)國家市場定價(jià)只有80%以上，很多生活必需品，我們的價(jià)格都放開了。放開以后，這些價(jià)格隨著市場的供求變化，會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，政府要采取一些反周期的行為來平抑價(jià)格，當(dāng)價(jià)格上漲過快的時(shí)候，我們采取市場調(diào)節(jié)的手段和必要的行政手段抑制價(jià)格的過快上漲，以保護(hù)廣大人民的利益、維護(hù)市場的穩(wěn)定，這都是在宏觀調(diào)控政策所允許的范圍之內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格總體上來講是穩(wěn)定的，個(gè)別產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)一些波動(dòng)，我想也是一種正常的現(xiàn)象。國家發(fā)改委履行他們價(jià)格調(diào)控的職能，對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理，我覺得這是宏觀調(diào)控所必須的，是維護(hù)廣大人民利益所必須的。謝謝。

2010-07-20 10:44:15

大宗商品機(jī)構(gòu)研究人員:

我是我國研究大宗商品流通的機(jī)構(gòu)。前段時(shí)間取消了400多種商品的出口退稅，我想知道，是否國家釋放信號(hào)，除了低碳和節(jié)能減排以外，以前是以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，以后轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)為主的趨勢？第二個(gè)問題，請(qǐng)問張永軍研究員，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇，是不是有意讓美元貶值？如果這樣的話，對(duì)全球的大宗商品價(jià)格又有什么樣的影響？謝謝。

2010-07-20 10:45:00

鄭新立:

第一個(gè)問題，你的判斷是正確的。我們?nèi)∠?00種商品的出口退稅或者是降低出口退稅率，這些措施都是貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)的方針?biāo)扇〉闹匾胧?。我們現(xiàn)在要按照發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的第一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是要擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用。現(xiàn)在對(duì)出口的政策上的調(diào)整，就是讓我們企業(yè)更多的關(guān)注國內(nèi)市場，開拓國內(nèi)市場，通過國內(nèi)市場規(guī)模的擴(kuò)大來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)也引導(dǎo)我們的企業(yè)朝著發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的方向努力。謝謝。

2010-07-20 10:48:42

張永軍:

關(guān)于您提到美國想要實(shí)現(xiàn)出口翻番的計(jì)劃，它促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及未來的經(jīng)濟(jì)增長，您問到，它是否要采取美元貶值的政策？貶值有雙重含義，一個(gè)是對(duì)外變化就是匯率的變化，還有對(duì)內(nèi)的變化。從匯率的變化來講，我想對(duì)美國，因?yàn)樗菄H主要儲(chǔ)備貨幣，它的變化對(duì)國際變化影響比較大。第二，它還要考慮到，由于美國長期國內(nèi)的資金是通過中國和一些石油輸出國，像日本等國家，要購買美元資產(chǎn)，尤其是美元國債。因此從刺激出口的角度，它似乎要采取美元貶值的策略。如果美元是持續(xù)貶值的情況，又不利于吸引國外的資金購買美國的國債和其他的美元資產(chǎn)，所以在兩點(diǎn)之間需要把握平衡，還有就是它是國際上主要的交流貨幣，在這個(gè)過程中美國也未必能夠把握住美元匯率的走勢。比如說近期歐元匯率上升這么多，使得美元匯率指數(shù)一度上升到90左右，這樣的情況也未必是美國政府愿意看到的，但這是市場各種因素疊加相互作用最后出現(xiàn)的結(jié)果?？偟膩碚f，美元是否貶值或升值，還是根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況確定。近期的情況，由于前期美元升值的幅度太大，從80左右一直升到快接近90美元匯率指數(shù)，近期又出現(xiàn)貶值的情況，也許這種貶值的情況會(huì)再持續(xù)短的時(shí)間。

2010-07-20 10:49:22

中央電視臺(tái)記者:

各位專家上午好！剛才王軍專家講到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著種種“兩難”選擇，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也同樣在迷茫中徘徊，在這種情況下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界的影響將是怎樣的？如果可以做一個(gè)假設(shè)，比如在中國未來的發(fā)展過程中，如果中國的GDP達(dá)到5%的年增長率，對(duì)世界的影響是怎樣的？或者說中國的GDP仍然保持在每年10%的增長率，那對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響又是怎樣的？

還有一個(gè)問題，中國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中國一直是以“世界工廠”的形象出現(xiàn)在世界競技的舞臺(tái)上，如果中國能夠繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，中國將以什么形象出現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上呢？如果是以這種新的形象出現(xiàn)的時(shí)候，中國的哪些行業(yè)或者是哪個(gè)行業(yè)將成為改變這種形象的代表？謝謝。

2010-07-20 10:50:59

王軍:

您所提的問題都很大。第一個(gè)問題，你的判斷是很正確的，中國對(duì)世界的影響，隨著我們規(guī)模的增長應(yīng)該說是與日俱增的，所以我國的經(jīng)濟(jì)增速的變化，高低的變動(dòng)會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著直接的影響。剛才你假設(shè)的這種情況年均上漲5%，應(yīng)該是對(duì)世界整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇情況、整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)有嚴(yán)重收縮的作用。如果我們能夠保持在10%的速度，實(shí)際上前三十年我們的平均速度是9.8，接近10%，如果我們能夠保持這樣平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，我們會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有較大的貢獻(xiàn)。

2010-07-20 10:52:45

王軍:

我不認(rèn)同你的假設(shè)，我不知道你的假設(shè)是在什么時(shí)間段，是未來一兩年呢？下降到5%這樣低的水平，如果下降到5%，毫無疑問是媒體炒的一個(gè)“二次探底”，上次是6%點(diǎn)幾，而如果下降到5%，顯然是“二次探底”，但根據(jù)上半年和影響下半年的綜合因素來看，我想今年是沒有可能的，我們預(yù)計(jì)今年全年還是在10%的上下，還是比較高的增長速度，所以我們上半年是一個(gè)高增長、低通脹的態(tài)勢，下半年雖然說季度的增速會(huì)出現(xiàn)逐級(jí)回落，但我想還不至于下落到5%的水平，我想我們應(yīng)該對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)有這個(gè)信心。

2010-07-20 10:54:32

王軍:

關(guān)于第二個(gè)問題，你提的非常好。關(guān)于中國近幾年來經(jīng)濟(jì)增長在某種程度上對(duì)出口的依賴很強(qiáng)，所以人們給我們貼了一個(gè)標(biāo)簽“世界工廠”，這對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)起到非常積極、正面的作用，但另一方面也帶來了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的很多困難，比如說多重“兩難”的問題，這和我們當(dāng)前“世界工廠”的狀況是密不可分的。未來我們要走出這種困境，剛才幾位都講到，要想擺脫短期或者是中長期的困境，走出確實(shí)中長期未來平穩(wěn)較快增長的勢頭，歸根結(jié)底還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要依靠把需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)調(diào)整到適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是單純依靠投資，不是單純依靠外需(出口)，不再單純依靠第二產(chǎn)業(yè)，而是更多依靠生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)，包括戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，這都是好的方向，我們不甘于充當(dāng)“世界工廠”的角色，我們希望充當(dāng)一個(gè)世界的辦公室，這是我們發(fā)展的方向。通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、裝備制造業(yè)等，這些恐怕是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本發(fā)展方向。謝謝。

2010-07-20 10:55:14

主持人:

由于時(shí)間的關(guān)系，我們提問就到這里。

以上四位嘉賓都做了精彩的演講，有幾位與會(huì)者也就自己的關(guān)注話題提出了問題，請(qǐng)講演者作了回答。從各位演講嘉賓和各位所關(guān)注的話題來看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)盡管不會(huì)出現(xiàn)像2008年那樣的衰退，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中會(huì)有一些難以預(yù)料的曲折，甚至在某些地方可能出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的危機(jī)，這種情況也不能完全排除。

2010-07-20 10:56:30

主持人:

美國作為全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模做的最大的經(jīng)濟(jì)體，短期內(nèi)再次陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不大，但歐洲由于債務(wù)危機(jī)的影響，它的風(fēng)險(xiǎn)依然沒有完全消除。這有可能加大歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。日本當(dāng)前也出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)下行的信號(hào)，中國經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好的勢頭，但在發(fā)展中也面臨不少困難和問題，上面幾位嘉賓對(duì)此都做了深刻的分析和論述。

總之，要保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)行之有效的方針政策，切實(shí)解決好通貨膨脹預(yù)期、房地產(chǎn)健康發(fā)展、部分地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排等問題，這些問題既是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，也是學(xué)術(shù)界和智囊機(jī)構(gòu)必須深入研究的課題。

最后，再次感謝與會(huì)的專家蒞臨和精彩演講。今天的經(jīng)濟(jì)每月談到此結(jié)束。我們下個(gè)月再會(huì)，謝謝大家！

(結(jié)束)

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CCIEE經(jīng)濟(jì)每月談第十三期

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