美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)歐倫斯（左）與鳳凰財(cái)經(jīng)紐約記者Chloe（右）合影

【編者按】當(dāng)下世界局勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)家關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。中美關(guān)系作為焦點(diǎn)之一，其博弈合作，未來(lái)走向備受外界關(guān)注。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出建立“新型大國(guó)關(guān)系”。在此背景下，中美關(guān)系又會(huì)如何發(fā)展？對(duì)世界格局帶來(lái)哪些影響？鳳凰財(cái)經(jīng)專訪了多名中美問(wèn)題學(xué)者，本期對(duì)話美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)斯蒂芬?歐倫斯。

美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)一直被視為中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的橋梁。斯蒂芬?歐倫斯自2005年擔(dān)任美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)這一務(wù)至今已有十年。作為中美關(guān)系的見證人，歐倫斯曾為推動(dòng)中美關(guān)系的發(fā)展做出過(guò)積極的貢獻(xiàn)。2015年，是中美建交的第36個(gè)年頭。專訪中他很開心地告訴記者，作為1979年中美建交法律團(tuán)隊(duì)的成員，那會(huì)他被時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)卡特稱為“小土豆”。

歐倫斯說(shuō)：“中美建交的初期，卡特總統(tǒng)是我在國(guó)務(wù)院的上司，他叫我“小土豆”。那時(shí)推動(dòng)中美建交的特使團(tuán)成員不多，中美故事的開始其實(shí)是我們對(duì)中國(guó)不曾有預(yù)期。但我現(xiàn)在眼中的中國(guó)，色彩特別豐富。中國(guó)的孩子們受到良好的教育，人們穿的用的越來(lái)越好，醫(yī)療環(huán)境不斷得以改善 我是這一切的見證人?！?

他直言，中美友情已經(jīng)確立，已從萌芽走向攜手發(fā)展階段?！皶r(shí)機(jī)現(xiàn)已成熟。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，只欠東風(fēng)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，則需憑“借力”。中國(guó)無(wú)論是擴(kuò)大對(duì)外投資，還是增加國(guó)際資本的流動(dòng)性，都已初顯信心。歐倫斯還說(shuō)，這會(huì)是一場(chǎng)“好戲”，是千載難逢的機(jī)會(huì)，只看中美兩國(guó)如何把握！

中國(guó)的變革令美國(guó)人霧里看花，不理解

針對(duì)中國(guó)目前正在經(jīng)歷的一系列改革，歐倫斯坦言，美國(guó)人有些“霧里看花”和不理解，但他可以肯定，十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)的改革是有助于中美間合作的。同時(shí)，他也認(rèn)為，“華盛頓共識(shí)”和“北京共識(shí)”已不再能充分說(shuō)明中美間的關(guān)系和互動(dòng)。

歐倫斯說(shuō)：“在2014年，我們看到中美間的一些問(wèn)題有所顯現(xiàn)。盡管中美間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)依舊熱絡(luò)，但是中美在東海以及南海問(wèn)題上的摩擦，還是值得關(guān)注的。APEC會(huì)議期間 習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)的會(huì)面，直面這些矛盾，也產(chǎn)生了一些化解的可能，比如十年簽證的開放。這的確提供了很大便利，我們會(huì)看到這一政策產(chǎn)生的后續(xù)變化。

自去年11月開始 中美關(guān)系再度重回“正軌”，對(duì)于歐倫斯來(lái)說(shuō)，今年中美間的大事件就是習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)互相承諾，但卻還沒有完成的《中美雙邊投資協(xié)定》談判。

歐倫斯告訴記者，如果協(xié)定一旦達(dá)成，那么這個(gè)影響力將是巨大的?！霸?978年，我曾代表美國(guó)投資者去中國(guó)推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)。我們?nèi)チ松钲?、廣州、上海、北京，過(guò)程中將美國(guó)的文化傳遞給了中國(guó)?，F(xiàn)在剛好反過(guò)來(lái)了。美國(guó)人繼續(xù)在中國(guó)投資，而更多的中國(guó)人也將走出國(guó)門，來(lái)到美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易投資。我相信，這些中國(guó)投資者會(huì)成為中國(guó)貿(mào)易的“特使”，將中國(guó)價(jià)值和“中國(guó)夢(mèng)”輸出給美國(guó)?！?

“中美間的投資就像一場(chǎng)婚姻”

歐倫斯對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)記者特別強(qiáng)調(diào)了投資的重要性。他說(shuō)，簡(jiǎn)單的交易和買賣都不如長(zhǎng)期投資來(lái)得實(shí)在。

“好比我（美國(guó)）想賣一樣?xùn)|西，我每年過(guò)來(lái)（中國(guó)）一次。我們說(shuō)好了一個(gè)價(jià)格，交易完成我就回國(guó)了。但是如果我要展開投資，那么這就像一場(chǎng)婚姻了。需要我每天關(guān)注你，我們要一起共同面對(duì)困難，為同一個(gè)目標(biāo)努力工作?；蛟S我還要為這個(gè)投資項(xiàng)目雇傭新人，為適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?。所以，我說(shuō)投資更像一場(chǎng)婚姻。而如果《中美雙邊投資協(xié)定》于2015年或者2016年簽署，那么想必這將大大增加中美間的貿(mào)易投資量，從而加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系?！?歐倫斯說(shuō)。

在歐倫斯的眼中，中美關(guān)系有時(shí)更像一種“友情”，可看出他對(duì)中美關(guān)系的“特殊“定位。他直言，中美間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)在今天看來(lái)，已經(jīng)從萌芽走向發(fā)展，從磨合期走向成熟期。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，只欠東風(fēng)；而時(shí)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，尚需借力。中美兩國(guó)之間的這場(chǎng)抑或是博弈，也可能是好戲，只看如何把握。

中美公司一些領(lǐng)域是存在競(jìng)爭(zhēng)的

歐倫斯表示，就經(jīng)濟(jì)層面而言，中美公司在一些領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，比如能源，制造業(yè)。但是這其中投資是基礎(chǔ)，因?yàn)橹袊?guó)公司在美投資，也會(huì)助于提升美國(guó)的就業(yè)率。反之亦然。再有就是外交方面也存在競(jìng)爭(zhēng)。一旦中國(guó)的外交政策不適用于美國(guó)的利益考量，那么美國(guó)也會(huì)有相應(yīng)的政策外交與之抗衡。這在俄羅斯、烏克蘭、敘利亞，以及阿富汗問(wèn)題上均有體現(xiàn)。但這些議題也有局限性，比如當(dāng)ISIS出現(xiàn)后，中美在反恐問(wèn)題上達(dá)成一致。因此在這一層面上，中美的外交互動(dòng)是不錯(cuò)的。

他說(shuō)，中美間在很多方面的合作互動(dòng)，都取決于能源價(jià)格。曾經(jīng)的美國(guó)制造業(yè)回流就是因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格下降，今天美國(guó)天然氣價(jià)格的下降能有當(dāng)時(shí)的四倍之多。因此美國(guó)再開工廠生產(chǎn)是由于這樣的成本很低。高科技領(lǐng)域方面的合作，中美雙方的領(lǐng)導(dǎo)人都希望共同推進(jìn)。美國(guó)方面對(duì)中國(guó)在高科技領(lǐng)域的投資是持開放態(tài)度的。比如中國(guó)公司可以來(lái)美國(guó)與當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行合作，開設(shè)合資公司。

中美間投資限制依舊存在 重在消除貿(mào)易“歧視”

“華盛頓共識(shí)”VS“北京共識(shí)”

學(xué)界最早提出“華盛頓共識(shí)”概念的是美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的約翰?威廉姆森，這是一套主要針對(duì)拉美國(guó)家與蘇東劇變后的東歐國(guó)家的隸屬于新自由主義的政治經(jīng)濟(jì)理論。華盛頓共識(shí)主要包括十個(gè)方面的內(nèi)容：：1)加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；2)把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域；3)開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；4)實(shí)施利率市場(chǎng)化；5)采用一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度；6)實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場(chǎng)；7)放松對(duì)外資的限制；8)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施私有化；9)放松政府的管制；10)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

“北京共識(shí)”源于英國(guó)學(xué)者、任職于美國(guó)高盛公司的喬舒亞?庫(kù)伯?拉莫的論文《北京共識(shí)》。拉莫先生對(duì)“北京共識(shí)”的定義是：堅(jiān)決進(jìn)行革新和試驗(yàn)；積極維護(hù)國(guó)家邊境和利益；以及不斷精心積累具有不對(duì)稱力量的工具。其認(rèn)為“北京共識(shí)”的目標(biāo)是：在保持獨(dú)立的同時(shí)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，并且拉莫先生還認(rèn)為“北京共識(shí)”正逐步正為廣大發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)的榜樣。

“華盛頓共識(shí)”本來(lái)純粹屬于政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念，但是隨著“北京共識(shí)”概念的出現(xiàn)，學(xué)界關(guān)于兩種共識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)立已經(jīng)超出了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，而進(jìn)一步擴(kuò)大到政治學(xué)領(lǐng)域，并且這種對(duì)立與競(jìng)爭(zhēng)漸現(xiàn)擴(kuò)大化，甚而有國(guó)內(nèi)有學(xué)者的認(rèn)為“北京共識(shí)將取代華盛頓共識(shí)”。

鳳凰財(cái)經(jīng)特約記者Chloe發(fā)自紐約 編輯/劉靜