編者按：十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》于2013年11月15日全文公布。這一《改革決定》會(huì)對(duì)中國未來10年乃至更長時(shí)間的基本政策方向產(chǎn)生什么影響？《財(cái)知道》推出“十論改革決定”系列解讀，本期為“六論”。

自愿生育不是特權(quán)

自愿生育是每個(gè)人的自然權(quán)利，不證自明，不言而喻，不需要誰賦予。因?yàn)閺埶囍\自作主張生孩子，就罰他款，這是在侵犯他的權(quán)利。有問題的不是張藝謀超生，而是說別人自愿生的孩子是超生的無理政策。該道歉的不是張藝謀，而是要罰他款的計(jì)生局官員。

財(cái)知道：就在很多人為《改革決定》啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策歡呼的同時(shí)，張藝謀“超生門”也進(jìn)入高潮，在強(qiáng)大輿論壓力下，張藝謀近日發(fā)表聲明向公眾道歉。你怎么看這事？

胡釋之：這說明很多人沒有把生育看作自己與生俱來的權(quán)利，而是看作政府分配施舍的特權(quán)。權(quán)利與你具體是誰無關(guān)，特權(quán)與政府視你為誰有關(guān)。政府說如果你或你老婆沒有兄弟姐妹，那么你的孩子可以有一個(gè)兄弟姐妹，這樣一來，你就有了多于別人的特權(quán)，所以喜大普奔。政府還沒有“準(zhǔn)生”，張藝謀卻自作主張生了，那他就是篡權(quán)，道歉也免不了罰款。如果政府罰別人不罰他，那就是對(duì)他個(gè)人開恩，賦予他特權(quán)，看起來確實(shí)很不公平。

但這種邏輯整個(gè)是錯(cuò)的，因?yàn)榍疤徨e(cuò)了。自愿生育是每個(gè)人的自然權(quán)利，不證自明，不言而喻，不需要誰賦予，先于任何政府和法律，任何個(gè)人和組織不得侵犯。因?yàn)槟愫湍憷掀哦加行值芙忝茫愕暮⒆泳筒豢梢杂行值芙忝?，這是在侵犯你的權(quán)利。因?yàn)閺埶囍\自作主張生孩子，就罰他款，這也是在侵犯他的權(quán)利。有問題的不是張藝謀超生，而是說別人自愿生的孩子是超生的無理政策。該道歉的不是張藝謀，而是要罰他款的計(jì)生局官員。如果不罰他，不是在賦予他特權(quán)，而是在停止侵犯他的權(quán)利，就好比《改革決定》決定減少侵犯單獨(dú)夫婦的權(quán)利。你該為他們高興，并要求你的權(quán)利同樣不可侵犯，共同鑄造堅(jiān)如磐石的權(quán)利屏障。

相反，如果認(rèn)為權(quán)利來自政府，認(rèn)為允許單獨(dú)夫婦生兩個(gè)是制造特權(quán)階層，認(rèn)為不罰張藝謀是賦予他名人特權(quán)，要求政府“一視同仁”地予以堅(jiān)決打擊，這是在積極地為自己和他人鑄造密不透風(fēng)的“公平”牢籠。

漠視實(shí)質(zhì)不正義是在縱容惡

如果法律本身就沒有公正性和合法性，就是侵犯大家權(quán)利的惡法，還機(jī)械性地要求法律面前人人平等，就好比要求偷盜面前人人平等。這顯然荒唐，是在強(qiáng)化惡法的危害性，強(qiáng)化它本來的不公。

財(cái)知道：那你怎么看法律面前人人平等？

胡釋之：法律面前人人平等的前提是法律本身是公正的，是保護(hù)每個(gè)人的不容侵犯的權(quán)利，執(zhí)法時(shí)當(dāng)然也就要盡可能做到一視同仁，以盡可能維護(hù)法律的公正性及現(xiàn)實(shí)的正義。但如果法律本身就沒有公正性和合法性，就是侵犯大家權(quán)利的惡法，還機(jī)械性地要求法律面前人人平等，就好比要求偷盜面前人人平等。這顯然荒唐，是在強(qiáng)化惡法的危害性，強(qiáng)化它本來的不公。面對(duì)這樣的惡法，盡可能地減少它的波及面，樂見有人逃脫，才是在減少它的危害性，才是在減少不公。

財(cái)知道：有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，就算是惡法，也應(yīng)該依照法定程序進(jìn)行調(diào)整，在沒有調(diào)整之前，還是應(yīng)該嚴(yán)格守法，這才是法治精神。你怎么看？

胡釋之：這不是法治，不是正義至上，權(quán)利至上，而是法條至上，權(quán)力至上，荒唐地把手段本身當(dāng)目的。人們守法是為了更安全地活著，而不是活著為了守法，甚至不惜受其傷害。惡法還不算太惡，或是還沒有侵害到你的時(shí)候，你還可以淡定地等待修法，但很多人等不到那天了。

程序正義固然很重要，但要認(rèn)識(shí)到，程序正義是服務(wù)于實(shí)質(zhì)正義的，沒有脫離實(shí)質(zhì)正義而獨(dú)立存在的程序正義。如果漠視顯然的實(shí)質(zhì)不正義，沉醉于作為手段的程序正義，是荒唐的本末倒置，是在縱容惡。教條如此，就會(huì)認(rèn)為小崗村的村民罪該萬死，也就不會(huì)有波瀾壯闊的中國改革。

判定罪與非罪，有無損害實(shí)質(zhì)正義，要看有無對(duì)他人造成實(shí)質(zhì)傷害。如果沒有對(duì)他人造成實(shí)質(zhì)傷害，沒有受害者（比如張藝謀自己生孩子自己賺錢養(yǎng)，有傷害到誰嗎？），那傷害的就只是不合理的制度。這種情況下，有罪的不是違反制度的人，而是制度本身。

生育政策反理性

生育政策實(shí)際上是相當(dāng)反理性的，它用一些自以為是的一刀切計(jì)劃侵犯大家的生育自由，這就必然妨礙每個(gè)家庭制定落實(shí)更符合自身?xiàng)l件的理性生育計(jì)劃，也就必然帶來各種失衡和惡果。

財(cái)知道：你認(rèn)為未來生育政策的調(diào)整方向是什么？

胡釋之：是不再有生育政策。生育這么私人的事，怎么能被他人粗暴干預(yù)？精英也好，屌絲也罷，只要是人，就有不容他人侵犯的生育自由。你不想鄰居否認(rèn)你的生殖器屬于你，視你為沒有生育自理能力的廢物，強(qiáng)行把手伸向你的褲襠，就也不能把自己的手強(qiáng)行伸向鄰居的褲襠，或是鼓動(dòng)他人把手強(qiáng)行伸向鄰居的褲襠。

而且生育政策實(shí)際上是相當(dāng)反理性的，它用一些自以為是的一刀切計(jì)劃侵犯大家的生育自由，這就必然妨礙每個(gè)家庭制定落實(shí)更符合自身?xiàng)l件的理性生育計(jì)劃，也就必然帶來各種失衡和惡果。未來要建立真正的法治，正義至上，權(quán)利至上，有效地限制政府的好動(dòng)之手，保護(hù)大家的自由，讓諸如生育這樣重要的事回歸理性。

胡釋之系宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者（您可以通過新浪微博與作者聯(lián)系）