2010年03月27日 10:58鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

徐榮凱在會(huì)議上發(fā)言

2010年3月27日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第八期“經(jīng)濟(jì)每月談”在北京內(nèi)蒙古大廈舉行，主題是“西部大開(kāi)發(fā)十年回顧與展望”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程報(bào)道本次研討會(huì)。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任，云南省原省長(zhǎng)徐榮凱在研討會(huì)上表示，西部大開(kāi)發(fā)非常重視不要過(guò)度消耗資源，要很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以在云南相繼啟動(dòng)了實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)重大工程，生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善。以下為會(huì)議實(shí)錄：

鄭新立:

感謝禮群同志的發(fā)言。下面由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任，云南省原省長(zhǎng)徐榮凱同志發(fā)言。

徐榮凱:

尊敬的培炎同志，大家上午好。

西部大開(kāi)發(fā)的前10年中，我有幸在云南工作五年半，親身參加了西部大開(kāi)發(fā)的工作，并且見(jiàn)證了西部大開(kāi)發(fā)所取得的巨大成績(jī)，這十年是云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾受惠最多的十年。我簡(jiǎn)單舉幾個(gè)數(shù)字，生產(chǎn)總值從不到2000億元，增加到近6000億元。財(cái)政總收入從不到450億元，增加到了1500億元，這是第一年的三倍。特別是城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)村農(nóng)民人均純收入都增長(zhǎng)了一倍，年均增長(zhǎng)9.7%。而且國(guó)家加大了對(duì)云南的投資，那時(shí)候每年的投資不到700億元，現(xiàn)在都到了將近4000億元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成了一大批交通、能源、水利等重大項(xiàng)目，公路通車?yán)锍虖?0萬(wàn)公里增加到20萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到了2500公里。云南擁有民用機(jī)場(chǎng)12個(gè)，昆明新機(jī)場(chǎng)又開(kāi)始建設(shè)，開(kāi)通了國(guó)內(nèi)外航線200多條。過(guò)去，云南有“十八怪”，其中一怪就是火車不通國(guó)內(nèi)，通國(guó)外。當(dāng)然，新中國(guó)建立以后，隨著成昆鐵路的建設(shè)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決了。但真正的交通便利暢通還是這十年，正是因?yàn)檫@十年的建設(shè)，云南基本形成了公路七入省、四出境，鐵路四入省、一出境。航空形成以昆明為中心，覆蓋省內(nèi)，輻射國(guó)內(nèi)主要城市，面向東南亞和南亞的綜合交通體系。上海當(dāng)年到云南來(lái)的知青，有很多成為了上海市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干。前不久我到上海出差，上海市組織部一位副部長(zhǎng)，他說(shuō)他是到西雙版納的知青。當(dāng)時(shí)從昆明坐車到西雙版納的首府景洪需要四天四夜，其中三個(gè)晚上是要住在外面的。而現(xiàn)在坐汽車只要四個(gè)小時(shí)，而且全是高速公路。坐飛機(jī)，不到一個(gè)小時(shí)。云南現(xiàn)在又成為電力的基地，形成了西電東送、云電外送的重要能源基地。而且這次西部大開(kāi)發(fā)有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是非常重視不要過(guò)度消耗資源，要很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以在云南相繼啟動(dòng)了實(shí)施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)重大工程，生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善。退耕還林1600多萬(wàn)畝，項(xiàng)目覆蓋全省。以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水資源重點(diǎn)污染治理工作不斷加強(qiáng)，累計(jì)投入資金113億元。在人口不斷增加，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，各流域水環(huán)境惡化趨勢(shì)總體上得到了有效地遏制。

2003年8月，培炎同志在擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理時(shí)，曾經(jīng)親自到昆明松云縣大邵鄉(xiāng)(音)考察退耕還林工程，培炎同志還親自到撫仙湖去考察，研究如何保護(hù)撫仙湖的一類水質(zhì)。撫仙湖在玉溪，是我們國(guó)家非常大的一個(gè)淡水湖。它的蓄水量有將近200億立方米，最深處有150多米，平均水深是87米，是一類水。我在云南工作期間，每年夏天都要到那里去游泳，游到湖中間的時(shí)候，可以隨便喝幾口水，甜滋滋的。但和它挨著的一個(gè)新玉湖，是劣五類水，他們中間有一個(gè)小通道，就一個(gè)閘門(mén)，“新玉湖(音)”比撫仙湖高半米，每年要往里面進(jìn)四五千立方的劣五類水，所以對(duì)撫仙湖的保護(hù)形成重大的威脅。培炎同志親自去考察，確定了要進(jìn)行重大改建工程，把撫仙湖的水提高半米多一點(diǎn)，讓它高過(guò)新玉湖，這個(gè)撫仙湖的水還要外流，流的方向讓它改變，返過(guò)來(lái)往新玉湖流，新玉湖往另外一個(gè)地方流。這樣實(shí)際上，不僅保護(hù)了撫仙湖，而且用撫仙湖一類水質(zhì)沖洗新玉湖的水質(zhì)，現(xiàn)在工程已經(jīng)完畢，當(dāng)時(shí)培炎同志確定發(fā)改委支持，杜鷹同志和其他同志都給予了很大的支持，現(xiàn)在工程已經(jīng)完工，效果非常好。

這次西部大開(kāi)發(fā)，特別強(qiáng)調(diào)不要互相攀比，一定要發(fā)揮自己的特色優(yōu)勢(shì)。所以云南不斷鞏固和壯大煙草、生物資源開(kāi)發(fā)、旅游、能源、礦產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)。就拿旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，接待國(guó)內(nèi)外游客從當(dāng)初的3800多萬(wàn)人，增加到1億人次，旅游總收入也由200億元增加到660億元。另外，在各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上都取得了新突破。十年以前，云南的進(jìn)出口額是很低的，只有10多億美元，看著都覺(jué)得簡(jiǎn)直太微不足道了。十年后的今天，雖然還很低，達(dá)到了80億元，但對(duì)云南這么一個(gè)偏僻的地方已經(jīng)是很大的發(fā)展。對(duì)外投資取得了比較好的成績(jī)，有的指標(biāo)還進(jìn)入了全國(guó)十強(qiáng)。另外，省和省之間協(xié)作項(xiàng)目200多個(gè)，這也是國(guó)家所充分倡導(dǎo)的東西部互相支持的結(jié)果。所以，積極推進(jìn)了瀾滄江、湄公河流域的共同開(kāi)發(fā)，中印緬、泛珠三角地區(qū)合作，滇滬、滇浙合作都取得了很大成效。

我覺(jué)得影響近現(xiàn)代對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)事情：

第一，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。上海等地的工廠企業(yè)，大規(guī)模遷移到內(nèi)地，那時(shí)候遷移的工廠達(dá)到了664家，機(jī)器設(shè)備12萬(wàn)噸，技術(shù)工人2500名，從而在西部地區(qū)建立起了抵抗日本侵略的經(jīng)濟(jì)基地。這個(gè)事兒我覺(jué)得不能算是開(kāi)放，只能是逃難遷移，遷移的結(jié)果起到了抵抗日本侵略，支持前方戰(zhàn)爭(zhēng)的作用。

第二，對(duì)西部地區(qū)影響比較大的是60年代中期的大三線建設(shè)。那時(shí)候形成固定資產(chǎn)1400億元，大大促進(jìn)了西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，改善了交通閉塞的狀況。我也親身經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程，因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)之后，我就被分到東方汽輪機(jī)廠工作，工作了16年，從那里一磚一瓦的建設(shè)工廠，親眼看到20萬(wàn)千瓦，30萬(wàn)千瓦汽輪機(jī)的建設(shè)投產(chǎn)，支援國(guó)家的建設(shè)。但是嚴(yán)格意義上說(shuō)，我覺(jué)得這個(gè)階段還不能說(shuō)是西部開(kāi)發(fā)，因?yàn)樗饕莻鋺?zhàn)建設(shè)，是為了防備當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)可能要侵略我們，而且當(dāng)時(shí)是靠山分散隱蔽，所以就把我們的工廠建到了一個(gè)夾皮溝。那兒的環(huán)境是非常惡劣的，正是因?yàn)檫@樣，當(dāng)時(shí)說(shuō)山溝里導(dǎo)彈打不進(jìn)來(lái)。實(shí)際上如果把鐵路一炸，什么東西都進(jìn)不來(lái)。由于建在龍門(mén)山斷裂帶，這次地震受損失是最大的。我回去看了一下，當(dāng)時(shí)我住的房子，就和“東汽”中學(xué)中間間隔一條10米的河溝，東汽中學(xué)受損失是最大的，大家都看到了，當(dāng)時(shí)我就在它對(duì)面，晚上沒(méi)事就在那散步，因?yàn)闆](méi)有其他地方可去，看到我住的房間窗戶只留下了一個(gè)小空，完全成了一片廢墟。由于得到國(guó)家和全國(guó)人民大力支持，現(xiàn)在恢復(fù)建設(shè)很好，已經(jīng)整體搬遷到德陽(yáng)了，東方汽輪機(jī)廠剛才培炎同志也談到了，成為現(xiàn)在國(guó)家的三大發(fā)電動(dòng)力設(shè)備廠家之一。這對(duì)西部建設(shè)起了很大作用，因?yàn)槭莻鋺?zhàn)建設(shè)，當(dāng)時(shí)的方針政策沒(méi)有從總體上考慮，還不是協(xié)調(diào)發(fā)展，所以還不能說(shuō)是大開(kāi)發(fā)。

而這次才是真正的西部大開(kāi)發(fā)，是充分發(fā)揮西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家大大增強(qiáng)的國(guó)力為后盾，充分調(diào)動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)來(lái)支持西部地區(qū)開(kāi)發(fā)，以充分發(fā)揮西部地域遼闊、人口眾多、山河壯美、資源富集，與周邊14個(gè)國(guó)家接壤的潛力，所以將從根本上改變西部地區(qū)落后的面貌。

回顧十年，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，確定的重點(diǎn)任務(wù)和采取的措施是符合西部地區(qū)實(shí)際的。對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定起到了有力地促進(jìn)作用。在回顧西部大開(kāi)發(fā)十年歷程的時(shí)候，我覺(jué)得我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大支持西部開(kāi)發(fā)的力度，堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，因?yàn)槲鞑康貐^(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較落后的，還欠了很多帳，所以我衷心地希望能夠堅(jiān)定不移地往前走，在第二個(gè)十年中取得更大的成效。謝謝大家！

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CCIEE經(jīng)濟(jì)每月談第八期

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