2010年11月11日 18:53鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

“十二五”要單邊降低關(guān)稅二次加入WTO

胡鞍鋼：從這個(gè)角度來看，“十二五”時(shí)期，我們把它界定為：

一是我們的中等收入陷阱期。就是我們能不能跨過中等收入陷阱，這方面我在網(wǎng)上有多方面的討論。

第二就是改革疲勞期。因?yàn)榻?jīng)過了改革，時(shí)間比較長，改革出臺的一些措施，實(shí)際上早已經(jīng)出現(xiàn)改革收益遞減了。另外也形成新的利益格局了，因此我們看到“十一五”很多的改革措施，基本上沒有到位，或者說根本就沒有完成。這就是進(jìn)入改革疲勞期的一個(gè)特點(diǎn)。為什么呢？只要你進(jìn)行改革就會(huì)對利益集團(tuán)做出調(diào)整，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，考慮到穩(wěn)定，就會(huì)不由地?cái)R置這些改革。

第三，我們稱之為對外開放原地踏步期。什么含義呢？因?yàn)樵谑昵拔覀兗尤隬TO，明顯的降低關(guān)稅稅率，取消大部分的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，迎來了我們稱之為從半開放到全面開放的時(shí)代，迄今為止，我們經(jīng)過五六年的過渡期，中國成為世界第一大貿(mào)易出口國，第二大貿(mào)易進(jìn)口國。

但是從我們的關(guān)稅、稅率來看，基本上是不動(dòng)的，我們就沒有辦法完成從世界工廠向世界市場的轉(zhuǎn)變，為什么那么講呢？世界最大的市場消費(fèi)，特別是進(jìn)口消費(fèi)是美國，而美國只有2%到3%的關(guān)稅稅率，因此全世界賣東西，賣到中國，包括中國也要賣到美國。

我們的關(guān)稅如果進(jìn)一步下降，比如下降到5%，未來下降到2%到3%，中國就會(huì)成為世界最大的進(jìn)口市場，它意味著什么呢？意味著我們十幾億消費(fèi)者福利最大化，消費(fèi)者剩余最大化，因此我們需要進(jìn)一步的改革開放，我們稱之為第二次加入WTO。

第一次我們要和別人討價(jià)還價(jià)加入WTO，而這一次我們要單邊降低關(guān)稅稅率，取消相當(dāng)部分的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，來鼓勵(lì)外資進(jìn)入到服務(wù)行業(yè)，特別是知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，使中國能夠加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

為什么講這個(gè)問題呢，因?yàn)樵凇笆晃濉蔽覀兲岢隽说?010年服務(wù)貿(mào)易要達(dá)到4000億美元，但實(shí)際情況是2010年只突破3000億美元，沒有實(shí)現(xiàn)4000億美元的目標(biāo)，這就與服務(wù)貿(mào)易不夠開放，不能夠有效采取措施相關(guān)。因此，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易本身也是發(fā)展、創(chuàng)新和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的一個(gè)非常有潛力的部門。

所以我們也需要進(jìn)一步的開放這個(gè)市場，使得中國成為世界市場，這是非常重要的。我們要自覺的意識到中國30年巨大成就是得益于我們的開放?？梢宰鲆幌铝炕容^，我們發(fā)現(xiàn)，開放的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)改革的收益。為什么呢？因?yàn)閲鴥?nèi)改革你要調(diào)整既得利益集團(tuán)，所以你要付出很高的改革費(fèi)用和改革成本，還會(huì)引發(fā)出一些社會(huì)的糾紛和不安，但是開放是創(chuàng)造新的天地，因此它的成本就相對比較低。

最成功的案例就是我們加入WTO之后，汽車行業(yè)不僅沒有垮，而且成為世界NO.1，我們的銀行行業(yè)不僅沒有破產(chǎn)，而且進(jìn)入世界前10名，或者前20名的行列，這些都是我們成功的經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們要進(jìn)一步推動(dòng)對外開放和推動(dòng)我們的改革，這就是我們現(xiàn)在所面對的巨大挑戰(zhàn)。

鳳凰網(wǎng)：這個(gè)問題上會(huì)不會(huì)容易出現(xiàn)冒進(jìn)或者是沖擊力過大，就是節(jié)奏上的把握，我不知道你有什么樣的建議，雖然我們一個(gè)基本的原則就是共同富裕，但是現(xiàn)在也的確出現(xiàn)收入差距過大問題，公眾對于改革開放的成果分享的比例在縮小或者比例不足。這種情況下，如果我們的內(nèi)需、消費(fèi)力不足，只是讓外面的進(jìn)來，沖擊過大的話？

胡鞍鋼：你去看一下，十年前絕大多數(shù)專家，不管國內(nèi)外的專家也好，他們對中國加入WTO的成本和風(fēng)險(xiǎn)的評估，現(xiàn)在回過頭來看，他們絕大多數(shù)人都是預(yù)測錯(cuò)了，一個(gè)根本性的原因就是他們還是忘記了毛澤東所說的，只有人民才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。

我們要相信，包括我們的農(nóng)民在內(nèi)的人民的學(xué)習(xí)力，他們都會(huì)在一個(gè)競爭的過程之中不斷去學(xué)習(xí)，不斷去調(diào)整，不斷去提高自己的競爭能力，這就是為什么中國成功的加入了WTO。

胡鞍鋼：這個(gè)問題并不是我提出的，是2005年我到WTO訪問，是WTO負(fù)責(zé)中國事務(wù)的專家給我提出來的，他提出為什么原來所估計(jì)的若干行業(yè)、相當(dāng)多的部門沒有因?yàn)橹袊尤隬TO而垮臺，反而競爭力更強(qiáng)。我們要相信經(jīng)過30年不斷學(xué)習(xí)、鍛煉，不斷經(jīng)歷挫折的人們的學(xué)習(xí)能力。這是非常重要的，所以我相信，中國的發(fā)展動(dòng)力就是源于改革和開放，涉及到具體的改革措施的時(shí)候，確實(shí)要進(jìn)入深入的調(diào)查研究，要了解各方的反應(yīng)。

比如我舉一個(gè)很簡單的例子，當(dāng)我們建議國家調(diào)整香煙消費(fèi)稅的時(shí)候，我們做了一個(gè)問卷調(diào)查，不僅問了被動(dòng)吸煙者，還問了吸煙者，他所接受調(diào)整的消費(fèi)稅的稅率的時(shí)候，這種高度的一致性，我們也和國際同類比較，包括在美國，都比他們高的多。這就表明什么呢？只要我們能夠把這個(gè)稅說得比較清楚，是如何取之于民，用之于民，老百姓還是通情達(dá)理的，還是得到支持的，因此這個(gè)稅一出臺，并沒有引起太大震動(dòng)。

第二個(gè)例子，燃油稅。我們稱之為中國的第一個(gè)碳稅，中國很快實(shí)行了這個(gè)稅，進(jìn)行大量的周密調(diào)查研究，成功的實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)碳稅。

所以從這個(gè)角度來看，我們應(yīng)該相信人民，甚至在某種程度上，我們應(yīng)該堅(jiān)信改革的方向。當(dāng)然從我的角度來看，也是主張漸進(jìn)主義的，而不是冒進(jìn)主義，像這一次廣州出現(xiàn)的，免費(fèi)上車。如果在事先做了一些調(diào)查研究，就不會(huì)發(fā)生冒冒失失出臺，又朝夕令改的事件。

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