“攻關(guān)”和“認(rèn)定”難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

在應(yīng)對全球金融危機(jī)過程中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題再次被提出。這不是一個新課題，但多年來進(jìn)展一直不大，原因何在？這也涉及政府與市場的關(guān)系問題，關(guān)鍵在于能否推進(jìn)改革。

這里，集中談一談技術(shù)創(chuàng)新問題。

競爭性的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制才是技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)性的條件。在這種制度下，企業(yè)必然是推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的主體，小企業(yè)更是主體中的主體。在現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代市場活動中，不能靠政府指令以及政府的各種優(yōu)惠政策，而需要市場競爭環(huán)境和盈利的激勵，使每個企業(yè)都主動根據(jù)價格信號來選擇最適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品和工藝；不能由政府越過公司自身的約束去考核和評價企業(yè)的“科技含量”，也不宜根據(jù)政府的判斷和追求，對企業(yè)的創(chuàng)新活動方向發(fā)號施令或給予補(bǔ)貼。否則，既容易瞎指揮，把技術(shù)進(jìn)步的方向弄錯，也容易因?yàn)榧夹g(shù)開發(fā)過程中的巨大風(fēng)險和不確定性加劇軟預(yù)算約束問題。

對于習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的人們來說，由政府直接組織科學(xué)技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)的商品化轉(zhuǎn)化，是效率最高的。這類辦法也許能夠在少數(shù)重點(diǎn)趕超項(xiàng)目上取得成就，但是，這并不是實(shí)現(xiàn)普遍技術(shù)進(jìn)步的有效方法，也不應(yīng)該作為整個國民經(jīng)濟(jì)的主要技術(shù)政策措施。這套做法基于對技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的誤解，難于實(shí)現(xiàn)普遍的“自主創(chuàng)新”和“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的目標(biāo)。

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上，政府要有所為、有所不為。要做到這點(diǎn)，首先是不違法設(shè)立行政許可和市場準(zhǔn)入，其次是不指定技術(shù)路線。在我看來，指定技術(shù)路線和產(chǎn)品路線是很危險的一件事情。

在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，政府需要對所支持產(chǎn)業(yè)的有效性作一些研究，而不是把錢直接給予自己“認(rèn)定”的項(xiàng)目或企業(yè)。雖然這是目前政府各部門在執(zhí)行對新技術(shù)的扶持政策時的習(xí)慣做法，但是，由于這種補(bǔ)貼方式難以避免隨意性，助長了不公正競爭，實(shí)際效果不一定像預(yù)期得那樣好。其結(jié)果甚至可能是抑制競爭和創(chuàng)新，而且容易滋生腐敗。

相關(guān)專題：

鳳凰網(wǎng)財新傳媒合作專區(qū)

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

村民送“最不作為”獎 強(qiáng)生再爆大規(guī)模召回 黑作坊茅房里造茅臺 澳第三城市遭洪水吞噬