新華網(wǎng)北京大連9月10日電 中國國務(wù)院總理溫家寶今天下午在2009大連夏季達(dá)沃斯年會(huì)上發(fā)表重要講話。溫家寶表示，在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的環(huán)境下，取得這樣的成績實(shí)屬不易。這些成績不是從下上掉下來的，而是中國政府和人民根據(jù)自身國情，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的結(jié)果。有人把一攬子計(jì)劃簡單說成是4萬億投資，這是一種誤解。以下是講話內(nèi)容：

——我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃，是以擴(kuò)大內(nèi)需為主、消費(fèi)與投資拉動(dòng)相結(jié)合的計(jì)劃。新增4萬億元的兩年投資計(jì)劃中，中央政府投資1.18萬億元，主要起四兩撥千斤的作用，帶動(dòng)地方和社會(huì)資金參與建設(shè)。我們大力刺激消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)民補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價(jià)，實(shí)施中小學(xué)教師績效工資，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。對家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電“以舊換新”給予財(cái)政補(bǔ)貼，對購買小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車減半征收車輛購置稅，拉動(dòng)消費(fèi)增長。前7個(gè)月，累計(jì)銷售汽車731萬輛，社會(huì)商品零售總額累計(jì)增長15%以上。

——我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃，是當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的計(jì)劃。截至今年7月底，中央下達(dá)的投資中，保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會(huì)事業(yè)投資占52.4%，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資占24.7%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占22.9%。中央擴(kuò)大投資的方向非常明確，主要用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，消除國民經(jīng)濟(jì)瓶頸制約，在積極拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們制定實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，既著眼于解決當(dāng)前困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是加強(qiáng)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，抑制產(chǎn)能過剩，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將大大增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃，是政府與市場作用相統(tǒng)一、發(fā)展與改革相促進(jìn)的計(jì)劃。政府資金主要投向公共領(lǐng)域，并發(fā)揮對社會(huì)資金的引導(dǎo)作用；結(jié)構(gòu)性減稅約5500億元，旨在增強(qiáng)企業(yè)的投資能力和居民的消費(fèi)能力。運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收等手段，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，兼并重組。調(diào)低利率和存款準(zhǔn)備金率，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。今年重點(diǎn)推進(jìn)的各項(xiàng)改革，都著眼于消除體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。

——我們實(shí)施的一攬子計(jì)劃，是既保增長、又惠民生的計(jì)劃。我們將公共資源配置向民生工程傾斜。在全國10%的縣市區(qū)試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋9000萬人。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，3年各級政府新增投入8500億元，緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題；中央財(cái)政還安排429億元，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。2009年，中央財(cái)政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出比上年增長29.4%。

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