嚴(yán)控挪用

除了這些因素，地方認(rèn)為，今年地方債審批上比去年更嚴(yán)格，程序上也耗去一定時(shí)間。

今年地方上報(bào)的這個(gè)計(jì)劃需要非常詳盡的列出使用地方債的具體項(xiàng)目，使用進(jìn)度等內(nèi)容，“我們3月初才接到通知說(shuō)有地方債可發(fā)，然后開始報(bào)項(xiàng)目”，山東省財(cái)政廳官員表示。

其中原因一方面在于，去年底預(yù)算中安排的2000多億資金并沒(méi)有用完，結(jié)轉(zhuǎn)今年；另一方面，去年順利發(fā)行地方債后，地方政府項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟不上，導(dǎo)致這些資金在賬上閑置，或被挪用。甚至出現(xiàn)本應(yīng)用于中央項(xiàng)目配套的資金，卻被用做地方項(xiàng)目，而中央項(xiàng)目遲遲不能配套。

2010年地方債分配額度根據(jù)去年地方政府使用情況做了相應(yīng)調(diào)整。如項(xiàng)目沒(méi)按上報(bào)進(jìn)度進(jìn)行、配套資金遲遲未能到位或違規(guī)用于其他項(xiàng)目的省市，其地方債額度均有不同程度減少。那些民生項(xiàng)目多，去年使用情況良好的省市則拿到了比去年更多的份額。

其中，調(diào)增的有福建、江蘇和河南，河南由88億調(diào)增至93億，是今年分配額度最高的省份。

今年地方債對(duì)債券期限做了調(diào)整，3年和5年兩種期限的債券按比例分配于各省。分配原則為，債券額度20億以下的省3年期和5年期分別占50%；20億以上的其3年期債券占70%，5年期占30%。因?yàn)槿ツ旰芏嗍∈蟹从常?年期債券期限過(guò)短，地方尤其市縣級(jí)政府按時(shí)還款難度大。

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