"現(xiàn)在中國的改革要面對的是非?；镜闹贫葐栴}。過去的30年，中國的改革試圖繞過這些制度問題，即在基本不改變制度的情況下，做一些邊緣上的小修小改?，F(xiàn)在修補可以做事已基本做完，改革碰到的關鍵問題是基本制度問題。"許成鋼接受鳳凰財經(jīng)采訪時提到。
許成鋼，香港大學《國之基金》經(jīng)濟學教授、清華大學特聘客座教授。自上世紀80年代初在中國社會科學院工作時起，許成鋼就致力于對中國改革及政策的研討，并榮獲2013年孫冶方經(jīng)濟科學獎。
十八屆三中全會將于11月召開，中國新一輪改革成為焦點。社會期待新一屆政府的改革能夠沖破經(jīng)濟發(fā)展障礙，再一次釋放紅利。然而，當下中國改革的難點與突破口在哪里？未來改革又該如何推進？
為此，10月16日，鳳凰財經(jīng)專訪了香港大學《國之基金》經(jīng)濟學教授許成鋼。 他認為，目前中國的改革已到關鍵時刻，小修小補的措施已不能進一步釋放改革的紅利，改革要面對基本的制度問題。
鳳凰財經(jīng)：十八屆三中全會即將召開，能談一下您對目前中國改革的看法嗎？
許成鋼：現(xiàn)在中國的改革要面對的是非?；镜闹贫葐栴}。過去的30年，中國的改革試圖繞過這些制度問題，即在基本不改變制度的情況下，做一些邊緣上的小修小改?，F(xiàn)在修補可以說已基本做完，改革碰到的關鍵問題是基本制度問題。
以銀行體制改革為例，利率、匯率等問題相對容易改變，但僅僅改變這些是遠遠不夠的。
國有銀行的壟斷是金融改革最大制度障礙
鳳凰財經(jīng)：您認為目前中國金融改革主要存在哪些制度性障礙，亟需改革？
許成鋼：首先，要明確金融領域主要包括銀行和證券市場。中國銀行業(yè)最大的問題就是國有銀行的壟斷。中國金融界一系列的基本問題皆是國有銀行壟斷造成的，以中國的經(jīng)濟發(fā)展中
特別重大的問題——中小企業(yè)發(fā)展不足為例，中小企業(yè)發(fā)展不足的最大原因之一是由于融資困難，之所以融資困難主要是因為中國的中小銀行極其少。如果不存在大量的中小銀行，中小企業(yè)一定融資困難，這在世界上任何一個國家都不例外。
中國之所以在中小銀行非常少，是因為國有銀行的壟斷，不允許民營資本進入銀行業(yè)，這是基本制度問題之一。
另一個是金融市場制度。中國的金融市場是一個極度不正常的市場，主要由于兩個原因：
第一，中國的金融市場中絕大部分上市企業(yè)是國企，并且這些國企大部分的股份是不能流通的，因此，這些上市國企的治理問題和證券市場完全脫鉤，小股東沒有投票權，利益得不到保護。
第二，是中國的司法體制。當今世界上任何證券市場一定是由政府金融監(jiān)管。金融監(jiān)管的基本性質(zhì)就是一個執(zhí)法機構，并且這種執(zhí)法機構一定是以司法獨立為背景的。在司法獨立的背景下，設置專門的獨立的機構對具體的金融問題做監(jiān)管。
但中國金融監(jiān)管不是獨立操作的，最根本的原因就是因為司法不獨立。所以，新一屆政府若要從基本上解決中國金融市場存在的問題，必須要改革司法體制，至少入手建立金融領域的司法獨立。
中國金融監(jiān)管誤區(qū)：一出事就治民營銀行
鳳凰財經(jīng)：現(xiàn)在新一屆政府鼓勵民營銀行進入金融領域，大陸掀起了一股“民營銀行熱”，不少企業(yè)爭相向民營銀行進軍。您是怎么看待這一現(xiàn)象的？您認為，民營資本進入金融領域發(fā)展前景如何？
許成鋼：中國經(jīng)濟要進一步發(fā)展就必須準許民營銀行進入，并且這個門檻要低。放低門檻是為了有巨大量的中小銀行進入，而不是只有幾個大企業(yè)進入。金融改革要推進，必須要有巨大量的中小銀行進入。
改革開放后，中國曾有過為數(shù)不少的民營銀行，但在1998年東亞金融危機時，為了防范金融危機，以及面對當時出現(xiàn)的國內(nèi)一些民營金融機構出現(xiàn)擠兌，大量的民營銀行被關閉。此后，中國的中小民營銀行就垮掉了，這是一個巨大的倒退。
現(xiàn)在政府允許并且鼓勵民營的銀行進入，原則上是好的開端，但這個開端能不能走遠，現(xiàn)在還不好判斷。關鍵問題是降低進入的門檻，同時完善金融監(jiān)管。中國過去的金融監(jiān)管存在一個很大的誤區(qū)，即金融監(jiān)管不是把民營企業(yè)和國營企業(yè)同等看待，而是一出了問題就去治民營企業(yè)。
中國金融監(jiān)管的許多內(nèi)容，做的不是監(jiān)管本身應該做的工作，而是限制民營企業(yè)，限制民營的所有制。監(jiān)管不應針對所有制，而應該是銀行的操作問題。監(jiān)管的目的是為了金融安全，而不是給國有銀行好處，擠壓民營銀行。
如果金融監(jiān)管制度存在漏洞，即便允許民間銀行進入金融領域，也不能保證民營銀行能大量進入。金融監(jiān)管的漏洞甚至導致金融安全問題，由此產(chǎn)生了問題，銀行監(jiān)管機構可能會再度關閉民營銀行。
另一個要解決的司法問題，是銀行監(jiān)管機構的權力大小與來源。例如，銀行監(jiān)管機構的權力從何而來？有沒有權利關閉民營銀行？
這些制度問題，司法制度問題，都是中國的改革逃不掉，必須要面對的。無論是銀監(jiān)會、證監(jiān)會，法律都應該明確它的權力來源與范圍，可以做什么，不可以做什么。
全世界各國的金融監(jiān)管制度都是以美國為模范建立的。以美國證監(jiān)會為例，法律上它有明確的權力來源與行使權力的范圍。美國證監(jiān)會有權力偵察、警告，以及在規(guī)定的范圍內(nèi)處以罰款，但是當遇到重大案件時，他只是司法體系的一部分，最終要由獨立于政府的法庭判決，證監(jiān)會的角色則從監(jiān)管者就變成公訴人，代表政府在法庭起訴它認為犯法的那一方。
這點很重要，即金融監(jiān)管的功能是由整個的司法體制所決定。在美國司法體制中，最重大的權力不在監(jiān)管者手里，監(jiān)管者無權做許多事情，比如監(jiān)禁，重大的罰款，監(jiān)管者罰款的能力是非常有限的。再比如，關閉銀行這類事，根本就不是監(jiān)管者擁有的權利，是需要有獨立的司法體系來決定的。
但是，中國的司法體系并不是獨立的。司法體系不獨立，監(jiān)管機構就不獨立，會站在相關的利益方上，導致銀行監(jiān)管出現(xiàn)一系列的基本問題。這就導致中國的金融發(fā)展碰到的極其困難的問題。改革不碰這些基本制度，這個改革走不了幾步，如果想繞開，最終也沒有什么路可以走。
現(xiàn)在中國需要改革的核心問題之一，是努力推動建立獨立的司法體系。
繞開司法獨立 改革僅是權宜之計
鳳凰財經(jīng)：您能具體解釋一下，為什么司法獨立對于現(xiàn)階段中國的改革至關重要？
許成鋼：司法獨立是保證社會秩序，市場經(jīng)濟正常運行的先決條件。世界上所有發(fā)達經(jīng)濟，沒有例外的，都具有獨立的司法體系保護產(chǎn)權，執(zhí)行合同。
比如極其嚴重的腐敗問題，其根源之一是司法不獨立。如果新一屆政府意識到，腐敗已成為中國社會的基本問題，關系到國家存亡，必須要杜絕，真正治本的手段之一，就是建立獨立的司法制度?！?
再如現(xiàn)在，中國社會中的上訪，規(guī)模持續(xù)擴大，問題叢生。其根源就在于司法體系不獨立，各級地方法院與各級地方政府或有相關利益的權勢有密切聯(lián)系。使得上訪成了解決司法問題的手段。解決與上訪以及社會穩(wěn)定問題的必經(jīng)之路是司法改革，實現(xiàn)司法獨立。
一個可操作的漸進體制改革方法是，在設計司法體制改革時，設置跨地區(qū)，行政上相對獨立，不受第三方利益干涉的法院。如果公民對某縣或者某省法院的判決不服，可以選擇上訴至同級別的，地處其他縣、省的法院，而不是只能向上申訴。
這個問題極其重要。站在大歷史背景下觀察，世界上所有的發(fā)達經(jīng)濟體都是以獨立的司法為基礎的，這是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。絕大多數(shù)的發(fā)達國家，一個基本特點是在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展之前，已經(jīng)實現(xiàn)司法獨立：即司法獨立在先，經(jīng)濟發(fā)展在后。這個道理特別簡單，因為在沒有司法獨立的情況下，連產(chǎn)權保護、合同的執(zhí)行都有困難，而市場經(jīng)濟運作的基本內(nèi)容就是大量的私人合同的建立和執(zhí)行的過程。相比之下，上訪是中國古代帝制中無獨立司法條件下的產(chǎn)物。中國古代社會中，由于不存在獨立司法，縣官即本縣的法官，老百姓利益受損后，在地方上無法打贏官司，只能選擇上訪。以上訪制代替獨立的法治，使得交易成本極其高昂，經(jīng)濟發(fā)展一定受到基本阻礙。
世界上為什么產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生在英國，而不是別的地方？最基本的一個事實就是在產(chǎn)業(yè)革命之前，英國已經(jīng)開始保護私有產(chǎn)權，它的司法是獨立的，合同是能執(zhí)行的，企業(yè)家創(chuàng)造的東西歸企業(yè)家所有。
即，英國的體制改革在前，經(jīng)濟發(fā)展在后。美國也如此，日本也如此，德國、法國，所有發(fā)達國家都如此。對此，國內(nèi)存在不少誤解，甚至有些人有意識地把歷史的過程說反，目的是為了對不進行體制改革的做法辯護，幻想不用動體制，就能把經(jīng)濟發(fā)展好。實際上，這是做不到的。因為制度問題只要不去碰它，不努力解決，它不會自動改過來，相反，還會產(chǎn)生強大的利益集團，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。
歷史事實告訴我們，經(jīng)濟發(fā)展本身從不會自動推動政治體制改革和司法體制改革。恰恰相反，政治體制和經(jīng)濟體制中的問題，會直接制約經(jīng)濟的發(fā)展。
凡是沒有司法獨立的國家，經(jīng)濟最終是發(fā)展不起來的。經(jīng)濟長期不發(fā)展以及所謂“中等收入陷阱”的問題，都主要是制度問題所致，從來不是單純經(jīng)濟發(fā)展的問題。當沒有司法獨立的時候，大家都得想辦法去巴結當官的，去巴結政府，民營企業(yè)的發(fā)展碰到巨大困難。這些問題已經(jīng)嚴重影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大絆腳石。
總之，目前中國經(jīng)濟的發(fā)展和改革碰到的核心問題正是體制問題，其中包括司法獨立問題。試圖繞過體制改革而采取的其他措施都只是較次要的，或者是權宜之計。
之前，一直想辦法繞過去，在不觸動體制的情況下，小修小補?，F(xiàn)在，能修能補的已經(jīng)用光，接下來只有在制度上進行改革，經(jīng)濟才能進一步發(fā)展。司法獨立是中國體制改革中最基本的問題，更不能繞過去。
鳳凰財經(jīng)：具體來講，您認為中國司法體制改革，可以做出那些嘗試或試驗？
許成鋼：全面推進司法獨立改革會遇到很多困難，不可能一蹴而就。雖然全面的獨立司法改革一時難以做到，至少局部的試驗應該推進，可以推進。一個可能的做法是，在一些“特區(qū)”，例如上海自貿(mào)區(qū)，試驗司法改革。例如，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設置與當?shù)卣耆毩⒌膶I(yè)法庭，由最高司法機構任命能力特別強的法官任職。保證與地方黨政完全脫離關系，不受地方各方利益干擾。一旦在一兩地建立了這樣的制度，就為推廣準備了條件。
解析中國土地改革過渡路徑：強化租賃合同
鳳凰財經(jīng)：中國可嘗試在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試驗司法改革，同樣，土地改革是否也可采取相似的形式，先小范圍試驗然后再逐步推廣？
許成鋼：要是政府決心去做，土地制度改革完全可以從地方開始，并且比起金融改革，土地制度改革的性質(zhì)本身就是局部的。
中國土地制度改革要解決基本的問題是土地產(chǎn)權?，F(xiàn)在一些地區(qū)已開始土地確權改革試驗，這些改革試驗大體都是朝著正確方向，但都沒有試圖從根本上解決土地產(chǎn)權問題，而是設想在不觸動基本體制下，摸索一種可行的操作方式，使得土地能夠流轉(zhuǎn)。
目前的土地確權改革試驗關心更多的是效率與資源配置問題，擔憂的是土地若不能流轉(zhuǎn)，人怎么進城，土地如何集中利用。這與解決土地產(chǎn)權問題的終極目標相差甚遠。土地產(chǎn)權不僅包括，也遠遠超過土地流轉(zhuǎn)所面臨的問題。土地產(chǎn)權實質(zhì)關系到每一個人的基本權利與力量，其中包括每個公民擁有的法律力量。例如，當他人侵占公民的土地財產(chǎn)時，公民有沒有力量來保護自己的財產(chǎn)。
如果公民在法律上根本就沒有這些權利，而只擁有通過一些巧妙的方法，讓渡給公民使用的權利，那么公民在受到更有權力一方的侵犯時，無論是地方政府還是腐敗官員，就只能受擺布。以現(xiàn)在大家所關心的腐敗問題為例，之所以有如此多的腐敗，根源就是原本該是公民的財產(chǎn)被規(guī)定為公共財產(chǎn)，公權力不受約束，肆意侵犯公共財產(chǎn)實際就是在侵犯公民的權利。
由于大陸現(xiàn)行法律規(guī)定土地不是私有財產(chǎn)，普通老百姓也就沒有法律能力保護自己的財產(chǎn)。在土地增值的很大部分進入腐敗官員的腰包時，人們只能說憎恨腐敗。如果法律規(guī)定土地是老百姓的私有財產(chǎn)，老百姓清楚這些社會財富原本就是自己的，當腐敗官員侵吞的時候，每個人就會有能力、有權利，想盡辦法保護。
所以，中國的土地改革亟需解決土地產(chǎn)權問題，明確界限。
鳳凰財經(jīng)：現(xiàn)行狀況下，中國土地改革可以采取哪些過渡措施？
許成鋼：目前制度下，一個可行的過渡方案就是強化租賃合同，包括延長土地租賃期、擴大租賃土地的權利范圍、提高租賃合同的法律地位和加強對租賃合同的執(zhí)法。使得任何人侵犯公民土地的租賃權，公民都可將其告上法庭。
這種強化租賃合同的做法，實質(zhì)是在加強公民的土地所有權。以香港為例，香港過去是英國的殖民地。按照英國法律，土地的最終所有權是歸英國皇家所有，但英國皇家并不直接操作，實際上是香港老百姓擁有租賃權。最早，香港公民獲得299年租賃權，后變成199年，回歸時改為70年。
鳳凰財經(jīng)：但現(xiàn)在中國基層土地改革面臨的一個問題，不少地方政府與開發(fā)商結合圈地，當?shù)剞r(nóng)民在獲得延長租賃權利前就已經(jīng)喪失土地，這種狀況又該如何解決？
許成鋼：實際上，這個問題已超出產(chǎn)權范圍，涉及到更普遍的制度問題。決策者要是真心推動改革，一定要以法治為基礎。法治的基本原則之一，就是法律是不能回朔的，否則，改革一定失敗，法治也無從實施。決策者設計改革時，必須非常清楚這點，嚴格按照法治要求去做。
鳳凰財經(jīng)：改革也是利益分配再調(diào)整的一個過程。延長租賃期，這必然涉及到當?shù)卣c農(nóng)民的利益調(diào)整。有一種說法是，改革會受到既得利益者的阻撓。您是如何看待這種狀況的？
許成鋼：對，改革最困難的部分就是利益集團，尤其是由于制度缺陷而產(chǎn)生的利益集團，他們抵制所有的改革。另外，改革中還存在普遍認識不足的現(xiàn)象，例如，不少貧困老百姓已深受公權力的侵害，卻還以為自己受到保護。
之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要還是由堅決反對體制改革的利益集團造成的。他們使用各種方法封鎖信息，使得普通老百姓接觸不到正確認識，不知道世界的實情。
鳳凰財經(jīng)：有一種爭議是，對現(xiàn)行土地制度進行根本的改變會對執(zhí)政黨的地位，與社會主義基本制度造成沖擊，您是如何看待這一問題的？
許成鋼：對于這一問題，黨內(nèi)人士也有不同的看法。我想指出，首先，要明確執(zhí)政黨最關心的問題是什么。改革以前，中國共產(chǎn)黨曾明確地全面反對資本主義，但改革以來這個基本原則已經(jīng)改變了。而且，回顧歷史可知，中國共產(chǎn)黨之所以在1949年能夠變成執(zhí)政黨，依靠的是中國農(nóng)民，依靠的是向農(nóng)民許諾“耕者有其田”，即平等擁有土地的私有土地制，通過土改的方式將土地分給全體農(nóng)民。土地私有化的體制改革對民眾好，對經(jīng)濟好，對體制改革重要。如果執(zhí)政黨有意站在絕大多數(shù)民眾利益的立場上，如果推動這個改革會帶來沖擊，那個沖擊幫助社會穩(wěn)定、幫助經(jīng)濟發(fā)展，是正面的。任何體制改革，歸根結底必須是為了維護公民的利益，執(zhí)政黨的改革也不例外。
土地制度改革最根本的是為了公民自身的利益。當然我們必須知道，由于自古以來的誤導的宣傳教育，導致一些公民缺少對自身利益所在的清醒意識。
政治改革之關鍵：解決地方競爭機制
鳳凰財經(jīng)：剛剛我們談到過去中國經(jīng)濟的增長，多是依賴在已有的制度下小修小補，缺乏對基本制度的變革。對此，您能具體解釋一下嗎？
許成鋼：過去，以GDP增速為核心的地方競爭機制是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的有效方法。這種方法解決了地方政府間的激勵機制問題，但現(xiàn)在地方競爭機制本身成了產(chǎn)生問題的根源。原因有兩方面：
第一，世界上任何政府所面對和所必須關心的問題，一定不只是GDP的增長。如果政府幾十年來只關心GDP增長，一定會出問題。
第二，過去中國很窮，GDP增長可以帶動其他方面的發(fā)展，所以，人們可以暫時忍受唯GDP增長為核心帶來的負面問題，例如，環(huán)境污染，資源浪費等，但現(xiàn)在中國已逐步脫離貧窮，實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。私有企業(yè)已占中國經(jīng)濟過半。在這種情況下，如果還使用唯GDP增長為目標的地方競爭機制，就會出現(xiàn)各種問題。
鳳凰財經(jīng)：現(xiàn)在若是放棄這種唯GDP增長的地區(qū)競爭手段，中國又該如何解決地方政府的激勵機制問題？
許成鋼：這個基本問題的解決一定涉及基本的體制改革。中國的現(xiàn)行的政治體制是所有各級政府都由上級任命，上級給下級命令，上級考核下級，一切都是自上至下的，各級官員只對上負責，不對下負責。在面對復雜任務時，這種制度總是產(chǎn)生難以解決的激勵機制問題。只要保持這種體制，就沒有解決激勵機制問題的好辦法。在不觸動現(xiàn)有體制的條件下，一個至今還在反復使用的方法是，讓地區(qū)間不僅僅競爭GDP增長速度，同時還競爭許多其他事項。然而，問題是讓地方政府同時競爭多個事項，其中許多事項間會互相矛盾。地方政府一定會為自己的利益決定取舍。于是，上級如何在多種目標之間評判下級？經(jīng)濟學的理論告訴我們，在此情況下，上級實際無法有效評判下級，因此這種方法從根本上無法解決地方政府的激勵機制問題。
也有人建議取消地方競爭機制，而代之以中央直接給地方發(fā)號施令。這個做法問題更多。中央如何確切知道地方應該做什么？如何了解地方政府做了什么？地方政府比中央高層更了解當?shù)氐那闆r，很容易欺上瞞下，虛報情況。在不解決激勵機制問題的情況下，依賴中央發(fā)號施令，整個的行政機器都可能失靈。實際上，現(xiàn)在幾乎不可杜絕的腐敗就是由于激勵機制失靈，導致整個的行政機器失控、失靈的一例。
在地方競爭機制失靈的情況下，如何進行體制改革，避免行政機器失靈，是當下中國政治體制改革的基本問題。這一改革的關鍵是，改變官員自上而下任命的體制，由此改變各級官員只對上負責產(chǎn)生的激勵機制問題。具體的，就是要推動地方選舉，從基層起，地方官員由地方選舉產(chǎn)生，讓地方官員主要對當?shù)氐倪x民負責，而不是對上負責，不是依賴自上而下的監(jiān)督考察。這會從基本上改變了地方官員的激勵機制問題。
以臺灣為例，1950年起，縣、市、村、里各級官長就由選舉產(chǎn)生。當時臺灣還沒有開黨禁，其他的黨并不合法。但是地方選民選舉高到縣一級的領導。在臺灣縣一級相當于大陸的省一級。這種選舉制，保證了地方領導，直至縣一級的領導，要直接對本縣的選民負責任，而不是讓“總統(tǒng)”天天盯著縣長。
中國內(nèi)地是一個地域廣，人口多的國家，比之臺灣，改革的難度更大，但不能不改。作為改革的開始，重點可以在基層?；鶎拥胤秸仨氂羞x民直接選出，對選民負責，而不是主要向上級負責。中國內(nèi)地村級選舉早已普遍進行，其中存在很多問題，需要認真的改革和完善。與此緊密相關的是，應該盡快推動鎮(zhèn)級選舉，同時認真計劃縣級選舉的改革方案。
鳳凰財經(jīng)：據(jù)您了解，目前內(nèi)地的基層選舉有沒有特別成功的案例，為什么？
許成鋼：現(xiàn)在內(nèi)地的基層選舉還沒有特別突出的好例子，主要是因為基層選舉不在改革日程上。早在上世紀八十年代，基層選舉改革就已開始設計，并且一些地方開始試驗，但此后基層選舉不在改革日程上，遇到大量問題得不到解決，改革受到阻礙。雖然村級選舉已經(jīng)普及，存在的問題巨大。只有推動基層選舉的改革，這些問題才能得到解決。
實際上，基層選舉制度不僅是應該的，是必須的，也是完全能夠推進的。第一，它利于從基本上反腐敗；第二，能幫助老百姓參與社會建設；第三，利于解決地方行政與經(jīng)濟問題。
以地方債問題為例，如果允許縣一級發(fā)債，如何限制縣級發(fā)債的范圍與數(shù)額，在沒有基層選舉制的情況下，所有的限制都是來自上級，地方政府會想盡辦法避開這些限制，無節(jié)制地發(fā)放地方債，肯定會出現(xiàn)危機。但如果由選民，或選民的代表，決定本縣的發(fā)債，情況則會不同，會大大減少出現(xiàn)地方債危機的機會。
中國經(jīng)濟增速受阻根源是制度絆腳
鳳凰財經(jīng)：最近關于中國經(jīng)濟增速這一話題，引起了不少爭議。林毅夫認為，中國經(jīng)濟全年保持7.5%-8%的增長完全可能，未來“保8%”潛力依然存在。您是怎樣看待未來幾年的中國經(jīng)濟發(fā)展的？
許成鋼：經(jīng)濟增速問題，在經(jīng)濟學上是一個討論得比較成熟的問題。正如我們前面所講，現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的是基本制度問題。如果中國不存在制度問題，像美國、日本等國家那樣制度較完善，那么，今天中國經(jīng)濟保持高增速根本不是問題，也不會有如此多的爭論。
林毅夫?qū)τ谥袊?jīng)濟增速的說法，講得也對也不對，為什么呢？
首先，如果將中國的制度問題全部忽略不計，中國絕對還有30年的快速發(fā)展，也根本不存在“中等陷阱”收入這一說法。如果中國不存在制度問題，再經(jīng)過30年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟一定會接近或者基本達到西歐國家的水平。屆時，加上中國龐大的人口數(shù)量，中國經(jīng)濟總量會超過整個北美與歐洲的總和，如諾貝爾（經(jīng)濟學）獎得主Robert Fogel（羅伯特?福格爾）幾年前所預料。
但是中國存在基本制度問題是幾乎所有從事商業(yè)的人盡人皆知的?，F(xiàn)在中國之所以存在嚴重的經(jīng)濟增速問題，引起人們的擔憂，根源在于制度上的絆腳石，到處都是絆腳石。制度問題對于經(jīng)濟發(fā)展相當于到處挖了坑，掘了溝，建了墻，到處放了地雷，經(jīng)濟前進的每一步都繞不開這些障礙，所有的問題都是從這來。
過去，在避開制度改革的邊緣改革中，中國選擇了出口導向的經(jīng)濟發(fā)展模式，因為國內(nèi)制度問題對出口制造業(yè)的影響遠為更小。但是，這條路現(xiàn)在已走不通。隨著中國變成世界第二大經(jīng)濟體、最大出口國，中國的出口已經(jīng)太多，使得其他國家吃不消，不但發(fā)達國家吃不消，就連發(fā)展中國家也都吃不消了?？砍隹诎l(fā)展中國經(jīng)濟沒有多少余地可尋了。因此，中國經(jīng)濟要進一步長期發(fā)展必需靠內(nèi)需，而擴大內(nèi)需遇到的問題多是由制度造成的。只有解決制度問題，內(nèi)需才能跟上來。
即便從最簡單的，不包括制度問題的經(jīng)濟增長理論看，中國的長期經(jīng)濟增長的可持續(xù)性也存在嚴重問題。這個問題就是勞動力投入。過去中國經(jīng)濟發(fā)展有一定基礎的是人口，勞動力，人力資本。然而，目前中國人口結構正在發(fā)生巨大的變化，人口老齡化加速。出現(xiàn)這種狀況背后的原因是制度，即強迫實施的一胎制。若繼續(xù)這個錯誤政策，15到20年后，即使所有其他方面都發(fā)展順利，僅僅人口的老齡化，就會使中國在經(jīng)濟尚屬于中下發(fā)展水平的狀態(tài)下，提前進入低增長的老齡經(jīng)濟。即，僅僅這一個因素就會對未來中國經(jīng)濟增長造成足夠的基本困難。(文/劉靜 采訪：劉靜、譚紅朝)
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