李溯婉

《第一財經(jīng)日報》9日刊發(fā)的《中國企業(yè)迎戰(zhàn)美“雙反”調(diào)查》一文引起業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈反響，其中提到兩家中國窄幅織帶出口企業(yè)在應(yīng)訴美國反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中臨陣脫逃、拖累同行，這兩家企業(yè)最近因此遭到業(yè)內(nèi)“炮轟”。

在美國發(fā)起的此次“雙反”調(diào)查中，中國有15家企業(yè)參與應(yīng)訴，其中姚明織帶飾品有限公司、漳州長泰榮樹紡織有限公司以及寧波金田貿(mào)易有限公司被美國選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)。結(jié)果，只有姚明織帶堅持應(yīng)訴并獲得“雙反”零稅率的初裁結(jié)果外，其他兩家中途落跑放棄應(yīng)訴，并牽連中國其他織帶企業(yè)被裁予高額稅率。按美國相關(guān)規(guī)定，被告方?jīng)]被抽中單獨(dú)調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)的稅率，是取強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)所獲稅率的平均值，而沒參加應(yīng)訴的企業(yè)，被征收最高額的懲罰稅率。

織帶業(yè)的關(guān)稅一旦超過30%，美國客戶就基本不可能接受。這意味著除了姚明織帶可以繼續(xù)進(jìn)入美國市場外，中國其他企業(yè)織帶將被115.70%~231.40%的高額傾銷稅擋在門外。

而就在今年1月11日，美國商務(wù)部發(fā)布對另一個中國涉案產(chǎn)品聚酯短纖的反傾銷行政復(fù)審終裁，寧波大發(fā)化纖有限公司和慈溪市三泰化纖實(shí)業(yè)有限公司的傾銷幅度分別為零，其他涉案的應(yīng)訴企業(yè)都是4.44%。中國19家聚酯短纖應(yīng)訴企業(yè)通過共同努力，一起保住了美國市場。

出口已位居全球第一的中國，近年來成為國際其他國家或地區(qū)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施的頭號對象。據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，2009年以來，僅美國就對中國產(chǎn)品發(fā)起10起“雙反”調(diào)查、2起反傾銷調(diào)查、1起特保調(diào)查。2009年1～9月,美國對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案總額達(dá)到58.4億美元,同比大幅上漲639%。

在中美貿(mào)易摩擦日益增多的情況下，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究院高級研究員周世儉認(rèn)為中國企業(yè)積極應(yīng)訴顯得非常重要。

“很多企業(yè)因擔(dān)心困難而不去應(yīng)訴，這樣我們就白白放棄掉了一個為自己爭取利益和還原事實(shí)真相的機(jī)會。一旦被告企業(yè)不參與應(yīng)訴，美國商務(wù)部參考的稅率標(biāo)準(zhǔn)就按原告提出的信息和依據(jù)計算得出，而不再需要展開調(diào)查，原告往往是開出置對方于死地的高額稅率?！敝苁纼€這樣對本報記者說。

一些企業(yè)也意識到應(yīng)訴的重要性，但因種種因素最終還是選擇放棄。一家參與這起織帶“雙反”官司應(yīng)訴但未被抽中單獨(dú)調(diào)查的企業(yè)的代理律師張毅向本報記者反映，臨陣脫逃的這兩家企業(yè)起初還是積極應(yīng)訴的，但被美國選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)后，就不顧整個行業(yè)利益而落跑，估計與經(jīng)費(fèi)有一定關(guān)系，被抽中單獨(dú)應(yīng)訴的企業(yè)費(fèi)用很高，可能僅律師費(fèi)就大約要200萬元。此外，不少小企業(yè)平時在財務(wù)管理等方面不大規(guī)范，也加大了應(yīng)訴難度。

在歐盟2005年對華皮鞋發(fā)起涉案金額高達(dá)7億美元的反傾銷官司中，中國幾家被抽中單獨(dú)調(diào)查的鞋企已抗戰(zhàn)了四年多，目前還沒有最終定局，這過程需要花上一定人力、物力，所幸這幾家都是出口上億元的鞋企，有相對雄厚的財力支撐。前面所提到的聚酯短纖應(yīng)訴企業(yè)，也相對是一些較有實(shí)力的企業(yè)。

而在這起美國對中國紡織品發(fā)起的首例“雙反”調(diào)查中，屬于紡織行業(yè)中小類別的織帶業(yè)原本對美出口額就不大，受金融危機(jī)影響后，對美出口從2007年的3000多萬美元一直跌到2009年的1000多萬美元，對美織帶出口排第一的姚明織帶就占700多萬美元，而落跑的兩家估計對美出口規(guī)模只有上百萬美元甚至幾十萬美元。

出現(xiàn)這樣的事情后，張毅認(rèn)為，中美雙方對貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)對機(jī)制都應(yīng)反思一下，美國在對方有企業(yè)放棄應(yīng)訴的情況下，應(yīng)考慮在其他應(yīng)訴企業(yè)中重新挑選替補(bǔ)，這樣對中國企業(yè)將公平些，歐盟就是這樣做的。而作為中國行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門，也可考慮在指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對之外，適當(dāng)給予一定的資金支持，或動員整個行業(yè)一起出經(jīng)費(fèi)。此外，對于被選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴卻臨戰(zhàn)脫逃的企業(yè)，也應(yīng)設(shè)置一定處罰。記者從有關(guān)政府官員處了解到，目前如有企業(yè)在應(yīng)訴中臨時退出，相關(guān)部門主要是勸說企業(yè)堅持，還沒有什么其他措施。

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