張國寶告別能源局稱無憾
張國寶(圖片來源:中新網(wǎng))
王秀強
即將卸任的張國寶活躍地出現(xiàn)在多個論壇,其言語豁達,亦無所顧忌。
1月7日,在全國能源工作會議總結(jié)講話中,張國寶首談離職卸任。他自稱是能源領域的老兵,對自己的工作評價是“無遺憾,比較滿意”。
在張國寶任內(nèi),其主導電力工業(yè)“上大壓小”,建成我國首條特高壓輸電線路,“輸煤與輸電并舉”加速資源產(chǎn)區(qū)能源戰(zhàn)略調(diào)整;風電從無到有,“風電三峽”設想掀起風電開發(fā)熱潮;全國發(fā)電裝機總?cè)萘客黄?.5億千瓦,其稱中國創(chuàng)造了世界紀錄。
對于外界形容的改革未如期許,張國寶在能源工作會議現(xiàn)場公開說:“我是改良派?!?
而對新一任能源局局長來說,擺在他面前的是沉甸甸的擔子和復雜的能源管理體制,他又能給中國能源一個什么樣的明天?
“我是改良派”
“我是改良派。5號文件、民航以及電信等三大改革,我是主要起草人?!?/font>
分管能源工作11年之久,張國寶是中國的能源符號。
張國寶1999年開始接手能源工作,2003年4月,張國寶擔任改組后的國家發(fā)改委副主任,繼續(xù)管理全國能源。2008年,國務院推動“大部制”改革,張國寶兼任國家能源局第一任局長。
執(zhí)掌中國能源11年,中國快速成為世界能源大國,一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。張國寶說,中國能源產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造奇跡。
2008年9月,張國寶提出要打造數(shù)個“風電三峽”的設想——到2020年,在河北、蒙東、蒙西、甘肅酒泉、新疆、江蘇沿海等地區(qū)建設幾個千萬千瓦級風電基地。
在其主持推動下,中國出臺了一系列鼓勵政策,導致風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,各大發(fā)電公司紛紛跑馬圈地,并由此帶動了上游風電制造行業(yè)的興起。
在傳統(tǒng)能源行業(yè),張國寶堅持“上大壓小”、“兼并重組”。這是“十一五”乃至“十二五”國家重要的能源戰(zhàn)略。
此外,能源外交在張國寶任內(nèi)有較大起色,也是張國寶的得意之作。
目前,我國形成陸上西北、東北、西南和海上四大能源進口通道的戰(zhàn)略格局。目前,中亞天然氣管道、中哈原油管道、中俄原油管道已經(jīng)投入運行,中緬油氣管道開工建設。
除了上述成就,“能源領域改革滯后,特別是資源產(chǎn)品價格改革推進緩慢”,是外界對張國寶的另一個評價。
面對質(zhì)疑,在全國能源工作會議的總結(jié)講話中,張國寶表示,“我是改良派。5號文件、民航以及電信等三大改革,我是主要起草人?!?/p>
在上述三項改革中,“5號文”涉及能源領域重大改革。其為2002年國務院下發(fā)的《電力體制改革方案》,該文件明確我國電力體制改革的方向,即堅持政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開,打破壟斷,引入競爭。
但改革推開8年來,除廠網(wǎng)分開之外,電力體制改革再無其他進展。2010年上半年,國家電網(wǎng)收購兩大電氣設備制造商——平高集團和許繼集團——主輔分離的改革方向受到挑戰(zhàn)。
對此,張國寶稱,國家電網(wǎng)收購上游輔業(yè)公司是國資委批準的,能源局并未批準。言語中,透露出對現(xiàn)行能源體制多頭管理的些許無奈。
改革意味著重新調(diào)整利益分配格局,改革過程異常艱難。
本報記者掌握的資料顯示,在國家能源局“十二五”工作安排中將“繼續(xù)深化能源價格改革”。
接力棒傳至繼任者手中,上述改革難題能否終結(jié)?
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作者:
王秀強
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