唐文祺

上海市日前公布今年住房供地計劃，在1100公頃(比去年約增3%)的總供應(yīng)量中，保障房、棚改及中小套型商品房等三類用地總計占到770公頃；而包括中小套型和“非普通住宅”在內(nèi)的商品住宅用地只有400公頃，為去年供應(yīng)量的四成左右。

保障房及中小戶型占七成

依照最新公布的上海2010年度住房供地計劃，經(jīng)濟適用房供地250公頃，動遷安置用房供地450公頃，再加上自住型中小套型商品房的供地量，三類用地占全年整體供地量的七成。這一標準，完全符合了之前國土部的要求。不過，按照剩余三成的商品住宅供地量來計算，上海今年“非普通”住宅的供應(yīng)量僅為330萬平方米。這一數(shù)量，遠低于去年上海公開出讓住宅用地面積。

從具體類型來看，廉租房和經(jīng)濟適用房均屬于“保障房用地”范疇；而動遷安置用房被歸入“棚改用地”、“中小套型商品房”方面，則歸屬有普通住宅、限價房及公租房等三類。不過根據(jù)公開計劃來看，帶有政府保障性質(zhì)的供應(yīng)土地，將只限于經(jīng)濟適用房及動遷安置用房這兩類細分產(chǎn)品。

“從目前的操作情況來看，這兩類保障性住房的入住門檻還是蠻高的，惠及人群數(shù)量并不多?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士直言。上海市住房保障房屋管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，作為上海經(jīng)適房試點的徐匯、閔行兩區(qū)，戶籍年限及住房面積核查工作剛剛落下帷幕。在合計受理申請的2566戶中，有147戶未能通過，最終只有2419戶進入了經(jīng)濟狀況核對環(huán)節(jié)。

準入門檻的高企，始終是市場關(guān)注話題。雖然上海市相關(guān)政府部門負責(zé)人一再強調(diào)，將在今后逐步放寬經(jīng)濟適用住房準入門檻，但從目前的操作現(xiàn)狀來看，供不應(yīng)求仍是主要問題所在。搜狐焦點網(wǎng)進行的一項調(diào)查結(jié)果顯示，根據(jù)最新公布的2010年度上海住房供地計劃，57%的受訪者認為，保障性住房的供應(yīng)量仍需加大。

對此，中國指數(shù)研究院副院長陳晟認為，目前對于保障性住房準入門檻的嚴格限定，是為了確保住房落入真正有需求的人士手中，“寧愿先緊后松地來調(diào)整執(zhí)行政策，以做到嚴格把關(guān)。”

商品房用地供應(yīng)繼續(xù)萎縮

3月，國土資源部在《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》中明確，保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。此后，在全系統(tǒng)的視頻會議中進一步強調(diào)，各地在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布之前，不能出讓住房用地。這一信號，預(yù)示著商品房住宅體系與保障性住房體系的分流，將愈發(fā)明確。

不過，陳晟也表示，不排除在開發(fā)商的追捧下地價出現(xiàn)持續(xù)抬升趨勢?；诖耍愱烧J為，對于抑制房價，僅僅依靠調(diào)控土地供應(yīng)并不完善，還需要一系列導(dǎo)向政策，如對二套房首付提高予以強調(diào)的信貸政策等，以確保住房落入剛性需求購房者手中。

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