周呈思 趙飛飛

5月31日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。根據(jù)該《意見》，今年將深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

一位上海市地產(chǎn)界的知情人士透露，在已上報(bào)國務(wù)院的上海市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則修改方案中，房產(chǎn)稅稅率定為0.8%，其具體征收方式為，以契證上的購房金額為基數(shù)進(jìn)行征收。

房產(chǎn)稅開征，各界紛紛認(rèn)為對(duì)上海存量住宅的評(píng)估將會(huì)是一項(xiàng)巨大的工程，“而這一問題事實(shí)上并不難?！边@位人士表示，在上報(bào)的方案中，上海會(huì)讓住宅擁有者自行報(bào)稅。“如有超期限瞞報(bào)漏報(bào)，也會(huì)在未來的交易環(huán)節(jié)上審查出來，到時(shí)候除了補(bǔ)足稅款，還會(huì)給予相應(yīng)罰金?！?/p>

其透露，上海市有關(guān)部門最近針對(duì)本地居民進(jìn)行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上海市本地居民戶均擁有的住房套數(shù)為3套。而此次上海房產(chǎn)稅上報(bào)版本，即可能從第三套房開始征收。

最嚴(yán)厲的調(diào)控版本

“100萬的房子，每年收8000元，按此稅率征收的房產(chǎn)稅，對(duì)房價(jià)的威懾力量已經(jīng)很強(qiáng)大。”前述上海地產(chǎn)界知情人士表示。

而征收方式亦具有“先禮后兵”的特色。據(jù)其透露，房產(chǎn)保有者將先根據(jù)其購房金額自行報(bào)稅繳納，而政府應(yīng)對(duì)瞞報(bào)者的方式，除了加強(qiáng)戶籍監(jiān)管外，更會(huì)在交易環(huán)節(jié)予以識(shí)破。

“房產(chǎn)稅開征后，擁有過多的房產(chǎn)將成為負(fù)擔(dān)，保有者往往將不得不在市場上售出，而所有交易都將進(jìn)入監(jiān)管系統(tǒng)?！边@位人士表示。

盡管起征面積等具體標(biāo)準(zhǔn)還尚未得知，但根據(jù)其闡述的版本，上海市可能針對(duì)三套及三套以上的投資性住房實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”。

上海市有關(guān)部門最近針對(duì)本地居民進(jìn)行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上海市本地居民戶均擁有的住房套數(shù)為3套。

不過，在評(píng)判一座城市的房價(jià)上漲動(dòng)因時(shí)，認(rèn)購客戶來源中本地客戶與外地客戶的比例更為重要。

記者掌握的一份由克而瑞(中國)研究中心對(duì)浦東某高端樓盤的調(diào)查表明，在其實(shí)際認(rèn)購客戶來源中，上海本地居民僅占23%，相比之下，外地認(rèn)購占了絕大部分，其中浙江客戶占24%，還有14%的客戶來自海外。

“尤其在高端市場，進(jìn)入上海房市的資金主要來自外地?！痹撗芯恐行牡囊晃蝗耸勘硎尽?/p>

國稅總局一位專家對(duì)記者表示，上海上報(bào)的房產(chǎn)稅方案，是至今政府實(shí)施的最為嚴(yán)厲的樓市調(diào)控措施。其調(diào)控思路為：一方面通過增加房產(chǎn)持有者的成本和風(fēng)險(xiǎn)來抑制投機(jī)需求，另一方面則通過逼出二手房銷售而增加供應(yīng)。

5月31日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。根據(jù)該《意見》，今年將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

去年同月下發(fā)的《關(guān)于09年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》亦曾表示，將深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。

從“房地產(chǎn)稅制”的改革到“房產(chǎn)稅”改革，改革路徑似乎正漸漸明晰。

上海本地

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