《21世紀(jì)》：國(guó)際NGO在氣候變化談判和環(huán)保進(jìn)程中充當(dāng)什么角色？

李普：WWF在20世紀(jì)90年代就介入了全球氣候變化談判，至今已有20年。我們以不同的方式介入，我們做專業(yè)的研究幫助公眾更好的理解氣候變化，我們?yōu)楣姾驼邲Q定者提供氣候變化應(yīng)對(duì)策略，我們?cè)谌虿煌氖锥紦碛袌F(tuán)隊(duì)和政府合作推進(jìn)低碳道路。

卡斯坦森：我們不是任何宗教、政府或利益團(tuán)體的代言人。NGO可以充當(dāng)四種角色或作用。

比如不同國(guó)家集團(tuán)的連接者，在兩個(gè)集團(tuán)之間提供指導(dǎo)。

例如，非洲國(guó)家集團(tuán)和小島國(guó)就在控制全球升溫幅度上存在分歧。易受氣候變化影響的小島國(guó)希望將升溫控制在1.5度以內(nèi)，而非洲國(guó)家并不認(rèn)同。小島國(guó)歷史不長(zhǎng)，并不擁有充分的資源。WWF就要為兩者搭起橋梁。

小島國(guó)希望給歐盟施壓，但是不知道應(yīng)該跟哪個(gè)國(guó)家溝通。我們就告訴他們，可以不用找英國(guó)，而要去和德國(guó)或者瑞士說。

第二個(gè)角色是提供信息，發(fā)布各種研究報(bào)告是NGO的突出特點(diǎn)。站在科學(xué)研究的立場(chǎng)更容易說服談判團(tuán)體。

NGO并不植根于利益集團(tuán)的特點(diǎn)，則超越了各種國(guó)家的單一立場(chǎng)。“我們的基本觀點(diǎn)是地球和人類都必須得到可持續(xù)的發(fā)展。我們一切的行動(dòng)都可以歸因于此?！?/p>

《21世紀(jì)》：國(guó)際環(huán)保NGO的大發(fā)展歷史是怎樣的？NGO擁有哪些政府不擁有的功能？

李普：NGO可以成為公眾的直通車，來傳達(dá)他們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的聲音?？梢院驼?、公司或其他合作伙伴，來發(fā)現(xiàn)不同的應(yīng)對(duì)氣候變化的策略，幫助他們理解以前不曾遇到的問題。NGO專注于特定的領(lǐng)域和主題來做出貢獻(xiàn)。

比如，我們和中國(guó)政府合作，進(jìn)行水資源保護(hù)，野生動(dòng)物保護(hù)等。WWF贏得了這樣的聲譽(yù)：可以幫助他人獲得改變。

卡斯坦森：歐洲最早的環(huán)保組織可以追溯到1900年左右。丹麥有兩個(gè)環(huán)保NGO的成立時(shí)間分別在1904年和1911年。早期的NGO著眼點(diǎn)都在于自然保護(hù)，與工業(yè)化帶來的不良影響宣戰(zhàn)：阻止因城市擴(kuò)張和工廠建設(shè)而對(duì)土地等自然資源的侵占。

“二戰(zhàn)”之后，隨著國(guó)家陣營(yíng)之間沖突的加劇，NGO更加顯現(xiàn)出其超過國(guó)家主權(quán)的特點(diǎn)。而1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的通過，也直接促進(jìn)了NGO在世界范圍內(nèi)的大發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保非政府組織也開始起步。

《21世紀(jì)》：獲得資金的支持是不是NGO發(fā)展的最大動(dòng)力？

李普：這不僅僅是錢，是支持。我們有5億會(huì)員。是5億相信我們理念的人，是支持我們的人。還有其他合作伙伴，政府和其他組織，加入我們的行動(dòng)。最終衡量NGO的標(biāo)準(zhǔn)是他們的成就。用我們的資金，來推動(dòng)關(guān)系重大的事情的發(fā)展。

《21世紀(jì)》：在某些領(lǐng)域的話題，NGO的觀點(diǎn)也是不同的；有的時(shí)候，一個(gè)NGO內(nèi)部的觀點(diǎn)也有區(qū)別。比如針對(duì)美國(guó)氣候立法的態(tài)度就不同。你如何理解NGO不同的觀點(diǎn)對(duì)特定領(lǐng)域的作用？

李普：我們?cè)谶@里，在哥本哈根有團(tuán)隊(duì)，在其他地方也有。他們一起合作，讓全球?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化承擔(dān)起責(zé)任。不同的觀點(diǎn)也是為了全球能夠共同承擔(dān)責(zé)任。

WWF和個(gè)人、政府或者商業(yè)團(tuán)體合作，著重為了找到應(yīng)對(duì)氣候變化的途徑和解決辦法。那么，我們和其他組織——比如SIERRA或者綠色和平——的風(fēng)格是不同的。我們努力變得理性、建設(shè)性，我們努力提供解決方案。

《21世紀(jì)》：NGO可以取得很多成就，那么NGO是萬能的嗎，有沒有自身的極限？

李普：沒有一個(gè)NGO、沒有一個(gè)組織可以說，能做任何事情。NGO也有不同的角色，有的NGO專注于扶貧，有的則專注于自然保護(hù)。WWF專注于可以做出成績(jī)的那些領(lǐng)域。

卡斯坦森：NGO是因?yàn)樗膶I(yè)分工而有了“天花板”。不同的NGO針對(duì)不同的領(lǐng)域；在丹麥，自行車愛好者、汽車擁有者、房子擁有者都有NGO組織。因?yàn)樗膶I(yè)領(lǐng)域不同，所以它也不是萬能的。

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