新華社電(記者羅宇凡趙瑞希)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉16日在第十二屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須深化體制改革，破解仍然存在的體制性障礙，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

吳敬璉表示，不久前，國(guó)務(wù)院確定了七大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，早在1995年，我國(guó)就已明確提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，其中包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，之所以至今仍未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的癥結(jié)在于存在的體制性障礙尚未消除。

吳敬璉認(rèn)為，目前仍存在的體制性障礙包括：政府仍保持著對(duì)土地、信貸等重要稀缺資源的配置權(quán)力；以GDP增長(zhǎng)速度為主的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各級(jí)政府都需要利用自己支配資源的權(quán)力來(lái)保證有一個(gè)好的政績(jī)；另外，財(cái)稅體制的缺陷，財(cái)權(quán)和支出責(zé)任的不對(duì)稱，重要支出責(zé)任的過(guò)度下移，導(dǎo)致各級(jí)政府必須努力追求GDP的高度增長(zhǎng)；同時(shí)要素價(jià)格過(guò)低，又在間接鼓勵(lì)資源浪費(fèi)。

吳敬璉說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)在許多領(lǐng)域都已經(jīng)具備了參與高層次國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培育自己具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)業(yè)的條件，資源比較優(yōu)勢(shì)并非僅停留在低成本勞動(dòng)力上。但體制性障礙的存在，導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力雖然有了很大的提高，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化卻步履維艱，很多新技術(shù)夭折在搖籃里，新技術(shù)企業(yè)變成長(zhǎng)不大的“小老頭樹(shù)”。

要解決這一問(wèn)題，吳敬璉認(rèn)為，關(guān)鍵是繼續(xù)推進(jìn)體制改革，消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制性障礙，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的公共產(chǎn)品和制度環(huán)境。

稀缺資源

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