2010年12月24日 22:24華夏時(shí)報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

本報(bào)記者 陳巖鵬 實(shí)習(xí)記者 王乙同 北京報(bào)道

2010年12月22日下午，在北京遠(yuǎn)望樓賓館四樓的第一會(huì)議室，國(guó)資委主任王勇面對(duì)臺(tái)下的來(lái)自四面八方的央企負(fù)責(zé)人，宣布了被業(yè)內(nèi)稱為“中投二號(hào)”的國(guó)新控股有限責(zé)任公司的誕生。

“國(guó)新公司是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，更不是投資公司。”王勇表示。

國(guó)新公司被定位為配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺(tái)，其任務(wù)之一是持有進(jìn)入國(guó)新公司的中央企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)。

一位不愿具名的國(guó)資專家對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》說(shuō)，國(guó)新公司掛牌的意義不僅在于整合央企，更重要的是在探索國(guó)資管理的新模式，即“國(guó)資委——資產(chǎn)管理公司——央企”的三層架構(gòu)。

國(guó)新公司掛牌

在當(dāng)天的成立大會(huì)上，國(guó)資委正式宣布任命寶鋼集團(tuán)原董事長(zhǎng)謝企華出任國(guó)新公司的董事長(zhǎng)，現(xiàn)任國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席劉東生擔(dān)任總經(jīng)理。在人選上，并沒(méi)有出乎外界的意料。

據(jù)記者了解，謝企華從1994年至2006年的13年間，擔(dān)任過(guò)寶鋼集團(tuán)的總經(jīng)理和董事長(zhǎng)等職務(wù)，是中國(guó)特大型鋼鐵企業(yè)歷史上第一位女性總經(jīng)理。媒體對(duì)她的評(píng)價(jià)是，憑借“以柔克剛”的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)格和獨(dú)到的“眼光、領(lǐng)導(dǎo)能力及豐富的經(jīng)驗(yàn)”駕馭了當(dāng)量千億級(jí)的“中國(guó)鋼鐵巨艦”。

上述國(guó)資專家說(shuō)，中央看重的是謝企華的身份和影響力，但她并不參與企業(yè)直接運(yùn)營(yíng)，將擔(dān)任國(guó)新公司的外部董事長(zhǎng)，而劉東生才是真正的“一把手”。

劉東生曾擔(dān)任國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)，而改革局正是負(fù)責(zé)國(guó)新公司籌備和組建的主要司局，此外他還有在企業(yè)工作的多年經(jīng)驗(yàn)。2009年3月，劉東生升至國(guó)資委監(jiān)事局主席，行政級(jí)別調(diào)整為副部級(jí)，而這個(gè)級(jí)別恰好跟“高出其他央企半格”的國(guó)新公司相配套。

國(guó)新公司的首期注冊(cè)資本金是45億元。不過(guò)，據(jù)知情人士透露，后期國(guó)資委會(huì)分期注入資本，國(guó)新公司肯定是上百億的身價(jià)。

國(guó)新公司的成立是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的一項(xiàng)重要舉措。王勇指出，中央企業(yè)中有一批不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，規(guī)模較小，實(shí)力較弱；一些規(guī)模較小、因承擔(dān)公益性等特殊職能不宜進(jìn)入其他企業(yè)的企業(yè)；一些中央企業(yè)整體上市后留下的存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和其他非主業(yè)資產(chǎn)，依靠企業(yè)自身整合存在一定困難。

2007年國(guó)資委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2010年中央企業(yè)調(diào)整重組至80-100家。

而目前國(guó)資委還需要整合20多家央企。上述國(guó)資專家說(shuō)，顯然，此時(shí)國(guó)資委成立國(guó)新公司，就是要利用“一個(gè)可以信賴與依靠的推手”，啃掉那些難啃的硬骨頭。

“三層架構(gòu)”雛形

“首先，國(guó)新公司是一家企業(yè)；其次，國(guó)新公司的任務(wù)主要是在中央企業(yè)范圍內(nèi)從事企業(yè)重組和資產(chǎn)整合；第三，國(guó)新公司是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，更不是投資公司?！蓖跤抡f(shuō)。

據(jù)介紹，國(guó)新公司的主要任務(wù)，一是持有進(jìn)入國(guó)新公司的中央企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，二是配合中央企業(yè)整合存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)。

上述國(guó)資專家認(rèn)為，國(guó)新公司成立的意義不僅是為了整合幾家央企，其重要性在于探索國(guó)資管理“三層架構(gòu)”新模式。

眾所周知，國(guó)資委雖然是政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資委雖然代表國(guó)家對(duì)央企履行出資人責(zé)任，但由于其身份限制并不能直接持股?！叭绻趪?guó)有股權(quán)和其他性質(zhì)的股權(quán)發(fā)生利益糾紛時(shí)，國(guó)資委直接持股的話，將需要直接代表國(guó)有股與其他股東進(jìn)行交涉，發(fā)生這種糾紛時(shí)，連被告也做不了。”上述國(guó)資專家稱。

國(guó)新公司持股則顯然可以規(guī)避此種情況，而國(guó)資委也在國(guó)新公司掛牌之前提前進(jìn)行了嘗試。五礦發(fā)展公告稱，五礦股份設(shè)立于2010年12月16日，由中國(guó)五礦與國(guó)新控股、中國(guó)五金制品有限公司共同發(fā)起。其中，中國(guó)五礦持股96.5%，國(guó)新控股持股2.5%。

這意味著，國(guó)資管理模式將走向“國(guó)資委——資產(chǎn)管理公司(淡馬錫)——央企”的三層架構(gòu)，同時(shí)，三層架構(gòu)將促使國(guó)資委從“教練員+裁判員”雙重身份向“裁判員”的單一身份轉(zhuǎn)變。

“在這個(gè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司成立之后，就能實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)當(dāng)好‘運(yùn)動(dòng)員’，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司當(dāng)好‘教練員’，國(guó)資委當(dāng)好‘裁判員’各就其位的狀態(tài)?！鄙虾Ｌ鞆?qiáng)投資顧問(wèn)公司總經(jīng)理祝波善說(shuō)，“這樣既可以幫助企業(yè)重組，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，而且隨著國(guó)有資產(chǎn)管理公司運(yùn)營(yíng)模式的逐步完善，又能促進(jìn)國(guó)資委歸位。”

就未來(lái)的目標(biāo)而言，國(guó)資委的自身定位將從現(xiàn)在的“一身兩任”變成“兩個(gè)主體各擔(dān)一任”，也就是說(shuō)國(guó)資委將回到監(jiān)督者的職能上來(lái)，主要任務(wù)也就是選聘董事、考核董事和評(píng)價(jià)董事。

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