新華網(wǎng)北京12月10日電　題：中國(guó)謀求“均衡”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少外部依賴(lài)

新華社記者　牛琪 劉歡 王建華

北京的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們10日說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年將“著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性”，并非簡(jiǎn)單迎合此前西方所謂“世界經(jīng)濟(jì)失衡”的言論，而是在對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)綜合考量的基礎(chǔ)上，為保持經(jīng)濟(jì)“可持續(xù)的”平穩(wěn)較快發(fā)展而必須做出的決定。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛表示，目前消費(fèi)約占GDP的35%，明顯偏低。作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，必須依靠國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣才能提高抵御外部沖擊的能力。

本月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，必須“把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性?！?

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說(shuō)：“中央做出此項(xiàng)決策，是基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷，并在保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，做出的‘迫在眉睫’的決定?！?

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，西方出現(xiàn)了指責(zé)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的“超額儲(chǔ)蓄”埋下了“禍根”的說(shuō)法。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)失衡是世界經(jīng)濟(jì)衰退的根本原因。國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩也聲稱(chēng)，危機(jī)爆發(fā)前全球經(jīng)濟(jì)失衡明顯擴(kuò)大。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任袁鋼明說(shuō)：“西方將國(guó)際金融危機(jī)的原因歸于順差和逆差的不平衡，此提法有失公允，其實(shí)世界經(jīng)濟(jì)失衡的深層原因是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

“實(shí)際上，1998年中國(guó)就已提出刺激消費(fèi)的政策”，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國(guó)青說(shuō)，“中國(guó)現(xiàn)在提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)‘均衡’發(fā)展，只能說(shuō)與西方觀點(diǎn)恰好達(dá)成了一致”。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健則表示，正是由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)投資來(lái)說(shuō)不夠快速，所以中國(guó)提出提高消費(fèi)的需求非常必要。

左小蕾也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總靠投資拉動(dòng)是不可持續(xù)的，只有消費(fèi)才可以有循環(huán)的發(fā)展過(guò)程，中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的政策也更為主動(dòng)，力度也更大。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ)。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)的外需不穩(wěn)定性暴露得非常突出，主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步限制了外需增長(zhǎng)的潛力，因此，擴(kuò)大內(nèi)需、特別是擴(kuò)大消費(fèi)已勢(shì)在必行。

袁鋼明說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)在一定程度上出現(xiàn)失衡，大量?jī)?yōu)惠政策給了出口產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)則受到制約，這就需要制定政策措施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車(chē)以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。

“家電下鄉(xiāng)、以舊換新等仍屬于短期促進(jìn)措施，要使居民長(zhǎng)期內(nèi)自發(fā)增加消費(fèi)，在政策上還需做出更多，如加快城鎮(zhèn)化步伐、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、進(jìn)行收入分配體制改革等?！鼻f健說(shuō)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

袁鋼明則表示，提高勞動(dòng)工資收入和發(fā)展城鎮(zhèn)化都可以真正擴(kuò)大內(nèi)需，放開(kāi)小城鎮(zhèn)建設(shè)的城市化門(mén)檻，將迅速拉升服務(wù)業(yè)消費(fèi)，同時(shí)提高居民收入。

推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡也是“均衡”發(fā)展的題中應(yīng)有之義。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競(jìng)爭(zhēng)力。

左小蕾說(shuō)：“中國(guó)將密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，并做出具有針對(duì)性和靈活性的動(dòng)態(tài)調(diào)整?！彼A(yù)測(cè)政府還會(huì)出臺(tái)更多新的措施，涉及服務(wù)型消費(fèi)、新興產(chǎn)業(yè)提振等方面。

莊健表示，要求中國(guó)在短期內(nèi)就能徹底解決國(guó)內(nèi)消費(fèi)不振的問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)于任何一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，解決這樣的難題都得需要一些時(shí)間。

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2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

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