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全國工商聯(lián)擬交提案原油進口要適度多元化

2010年03月01日 02:28第一財經(jīng)日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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許可新

在去年提出的以“藏油于民”增加石油儲備的提案得到中央高層肯定之后，今年，全國工商聯(lián)再度帶來一個與原油相關(guān)的“重磅”提案。

在中國原油對外依存度已經(jīng)超過50%的當(dāng)下，中國的原油進口格局卻在相當(dāng)程度上仍然處在由國有企業(yè)“高度壟斷”的狀態(tài)下。

工商聯(lián)稱，原油進口貿(mào)易主體的單一化，在一定程度上限制了中國原油現(xiàn)貨及期貨市場的發(fā)展，不利于中國爭取國際原油價格的定價權(quán)，并建議準(zhǔn)許民營企業(yè)更多參與到原油這種戰(zhàn)略物資的進口當(dāng)中來。

原油進口高度壟斷的另一弊端在于，如果中國僅依靠國有大型石油集團出面在國際市場進口原油，在國外的利益集團眼中代表的是國家意志，大規(guī)模進口原油易受到諸多限制，容易造成市場波動，油價上漲。

不過，工商聯(lián)同時認(rèn)為，作為重要的戰(zhàn)略物資，總體上講，石油市場應(yīng)該構(gòu)建“寡頭競爭”的市場結(jié)構(gòu)，但“也必須有一定的其他經(jīng)濟成分來補充，才能形成有效的競爭力量”。

為此，工商聯(lián)的建議是，原油進口市場應(yīng)該“適度”多元化。

“適度”的意義，用全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰的話來說，就是由全國性商會組織，根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排指標(biāo)等方面篩選出部分符合一定條件的民營企業(yè)參與，統(tǒng)一對外詢價，組織進口，以降低進口成本，將非國有貿(mào)易進口配額真正落到實處。

而更為關(guān)鍵的是，在實際上拓寬原油進口主體同時，要取消“原油非國有貿(mào)易配額只能用于中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司煉廠加工，不得供應(yīng)地方小煉廠”的規(guī)定，準(zhǔn)許非國有貿(mào)易配額的原油進口后在市場上流通。

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