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2009年，中國經(jīng)濟在應對國際金融危機背景下增長8.7%，保增長、擴內(nèi)需、惠民生已顯成效，3月5日下午，在山東代表團審議政府工作報告時，全國人大常委會副委員長華建敏認為，2010年應把經(jīng)濟發(fā)展的思維方式從應急轉(zhuǎn)到常態(tài)，從短期舉措轉(zhuǎn)到建立長效機制上，其關鍵點是建立起擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的長效機制。

“擴內(nèi)需之緊要在于擴大消費需求，而擴大消費需求之重點宜放在農(nóng)村?！比A建敏說。

華建敏提出了提高農(nóng)產(chǎn)品價格、增加農(nóng)民工工資性收入、基礎設施建設和社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜、加大小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設等5條建議，增加農(nóng)民收入，全力擴大農(nóng)民消費，撬動農(nóng)村需求市場。

據(jù)有關資料，改革開放30余年，糧食銷售價格僅上漲10倍，遠遠滯后于城市居民收入和工業(yè)產(chǎn)品價格的上漲幅度。華建敏認為，今后宜應在繼續(xù)執(zhí)行糧食直補等若干惠農(nóng)政策的基礎上，連續(xù)若干年較大幅度地提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格，以消除工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差。

華建敏引用消化農(nóng)民工較多、工資水平相對較高的浙江省舉例說，1986年，到浙江企業(yè)打工農(nóng)民工月收入八九百元，而20多年后僅上漲了三四百元。考慮到全國平均水平，華建敏認為，農(nóng)民工工資性收入上漲幅度更小。他建議，政府應在尊重勞動力市場供求決定勞動力價格的基礎上，逐步提高農(nóng)民工工資收入水平。

除了直接增加農(nóng)民收入的上述建議之外，華建敏認為今后還應當在基礎設施建設、公共事業(yè)方面加大對農(nóng)村的傾斜力度，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)的硬環(huán)境，為農(nóng)民致富鋪路架橋。

華建敏建議，政府基礎設施建設應該更多投向農(nóng)村公路、電網(wǎng)、水利、沼氣等領域，與此相關的農(nóng)村教育、醫(yī)療、科技、文化、體育等社會事業(yè)的投入也應實實在在地體現(xiàn)出向農(nóng)村傾斜。

此外，華建敏認為，應加大對小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設的支持力度，使之成為增加農(nóng)民收入的強大載體。

“小城鎮(zhèn)建設的核心還是經(jīng)濟行為，是讓小城鎮(zhèn)建設有產(chǎn)業(yè)支撐。”華建敏說，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面依靠鼓勵城市產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村轉(zhuǎn)移，另一方面應建立完善鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項政策支持體系。

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