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爭議之下鐵腕治煤，煤炭百萬噸死亡率下降22.39%

馬曉華

山西的省長不好當。

山西曾在不到400天內(nèi)換了3任省長。而2009年1月15日正式出任山西省省長的王君，截至昨日已經(jīng)在這個位子上穩(wěn)穩(wěn)地坐了417天。

“這一年多的體會，可以用酸甜苦辣來概括。如果人性化一點，就是酸……甜……苦……辣……”王君這樣形容他的心境，“但非常欣慰的是，過去一年山西貫徹中央和國家的部署，經(jīng)濟、社會發(fā)展站到了一個新的起點。但今后任重而道遠，從這個角度說，要當好山西的省長，有時真的很難睡著。”

生與死的博弈

礦難及隨之伴生的死亡，這些年來一直在山西頭上揮之不去。

在山西，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦占了煤礦數(shù)量的70.42%，其中15萬噸以下的小礦占59.08個百分點，各類礦井平均單井生產(chǎn)規(guī)模只有33萬噸，大集團、大公司占全省煤礦產(chǎn)量的比重不到50%。

同時，山西的煤礦每年至少發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故，且?guī)缀醵及l(fā)生在中小煤礦。近年來頻頻離任的山西省省長多與此有關(guān)。

在這樣的背景下，上任之初，向焦作煤業(yè)集團屯蘭礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故死難礦工家屬“哽咽致歉”之后，王君啟動了被外界稱為“國進民退”的山西煤炭資源整合。

“山西煤資源的整合、兼并、重組不是我們想象出來的，而是經(jīng)過大量的調(diào)查研究，在征求意見的基礎(chǔ)上得到的方案。早辦比晚辦好，通過整合礦井可以實現(xiàn)升級換代?，F(xiàn)在民營企業(yè)家們好像在炸藥上生活，哪一天爆炸了，就傾家蕩產(chǎn)?！蓖蹙蛉照f。

“這場結(jié)構(gòu)大調(diào)整保護了國家煤炭資源，煤炭回收率由平均15%提高到了80%以上，保護了人民的財產(chǎn)生命安全，事故率大大降低，還保護了生態(tài)平衡——我們不能吃祖宗飯、斷子孫路?。×硗庖脖Ｗo了干部，讓干部遠離礦難問責，遠離煤焦腐敗。”王君表示。

在“堅持煤炭企業(yè)整合重組與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合，堅持上大、改中與關(guān)小和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合”的思路下，山西全省的礦井個數(shù)目前已由2598處減至1053處，壓減比例達60%。年產(chǎn)量30萬噸以下的礦井全部淘汰，保留的礦井全部實現(xiàn)機械化開采，其中90萬噸/年及以上的綜采機械化礦井占到2/3，并且要求平均單井產(chǎn)能提高到100萬噸/年以上。

公開材料顯示，山西將形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團，3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，11個年生產(chǎn)能力1000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，72個300萬噸級左右的地方煤炭企業(yè)集團，央企及省外大企業(yè)辦礦46處，全省辦礦企業(yè)由2200多個減少至130個左右。

“整體上不存在國進民退”

王君還表示，從整體上看，山西煤炭業(yè)并不存在社會上質(zhì)疑的“國進民退”現(xiàn)象，目前國有、民營、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2：3：5，股份制企業(yè)是主體。

“從2009年起，山西的煤礦安全工作明顯好轉(zhuǎn)。我報一組數(shù)據(jù)來說明這種‘明顯好轉(zhuǎn)’?！弊鳛槿珖舜蟠?，王君此次帶著數(shù)據(jù)而來，“2009年比2008年各類事故死亡人數(shù)減少1018人，下降27%，其中死亡10人以上事故數(shù)量下降72%，煤礦死亡10人以上重大事故下降40%，山西的煤炭百萬噸死亡率下降至0.3283，遠遠低于全國0.892的水平，同比也下降了22.39%?！?/p>

王君今后的打算，就是鞏固這次兼并成果，防止已經(jīng)關(guān)閉的礦井死灰復燃。

將繼續(xù)推進煤礦兼并重組

全球金融危機下的2009年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了“保八”目標，全國有26個省份的GDP增速在10%以上，而山西只有5.5%，墊了底。

王君表示：“2009年是山西經(jīng)濟發(fā)展比較困難的一年，上半年是負增長，一季度是-8.1%，二季度-4.4%，從三季度開始正增長。負增長的原因，一是在國際金融危機的影響下，山西也難以獨善其身，其次是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自身決定的——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理?！?/p>

王君說，第二產(chǎn)業(yè)占山西經(jīng)濟的58%。在第二產(chǎn)業(yè)中，煤、焦、電、鹽工業(yè)占了85%，這一結(jié)構(gòu)在金融危機來襲后不可能有太大增長，去年下半年增速由負轉(zhuǎn)正，主要是靠投資拉動的。

“山西兩年內(nèi)安排投資6500億元，帶動全社會投資1萬億元。然后靠消費來帶動經(jīng)濟發(fā)展，扶持企業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用。進入危機之年，山西60萬煤炭工人不僅沒有下崗，沒有減少工資，而且還增加了工資。”王君表示。

王君表示，為了保持經(jīng)濟增長，山西將繼續(xù)推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組，重點抓好煤礦復工復產(chǎn)、技術(shù)改造、安全監(jiān)管、小煤礦關(guān)閉等工作。

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