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王一鳴：三大需求一個都不能放松

2010年03月08日 05:01上海證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

7日，全國政協(xié)十一屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，賈康委員作《促進結構優(yōu)化調整應充分運用經濟手段》的發(fā)言。 新華社圖

“今年政府工作報告亮點在哪里？全年經濟運行態(tài)勢如何？難點在哪里？”就以上問題，上證演播室邀請國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴，解讀政府工作報告，分析今年經濟運行態(tài)勢，探尋投資機遇。

⊙記者 盧曉平 ○編輯 朱賢佳

科學發(fā)展和改善民生是兩大亮點

上海證券報：今年溫家寶總理作的政府工作報告，有哪些亮點？

王一鳴：今年政府工作報告亮點很多，主要集中體現在兩個方面。一是更加強調轉變發(fā)展方式，推進科學發(fā)展。去年我國成功應對金融危機，率先實現經濟回升向好，但經濟根本好轉依然受到各種因素制約，今年政府工作報告更加強調轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構，把短期政策與中長期發(fā)展有機結合起來，并提出了培育戰(zhàn)略性新型產業(yè)、發(fā)展生產性服務業(yè)、打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)等許多戰(zhàn)略性任務。

二是更加強調改善民生，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。如農村社會養(yǎng)老保險試點范圍從去年的10%擴大到今年的23%，覆蓋面提高13個百分點；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金在去年提高10%的基礎上，今年再提高10%；在收入分配調節(jié)上，制定調整國民收入分配格局的政策措施，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢?；菁懊裆恼咧唷⒘Χ戎笫乔八从械?。

政府工作報告在百姓最關注的房地產領域提出了穩(wěn)定市場的措施。如保障性住房在去年200萬套基礎上，今年要建設300萬套，繼續(xù)增加政府在保障性住房供給方面的力度。而且，對抑制投機性購房和整頓規(guī)范房地產市場秩序進一步明確了相應的措施。

總之，報告的基本脈絡是把又好又快發(fā)展與改善人民生活更加有機地結合起來，“讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴”。

當前面臨的形勢依然復雜

上海證券報：政府工作報告明確提出GDP保8。全年經濟走勢如何？

王一鳴：去年中國經濟率先實現回升向好，國際機構普遍都調高了今年中國經濟增長預期。但當前形勢依然處在極為復雜的局面中，宏觀政策面臨諸多“兩難”抉擇。

從國際環(huán)境看，全球經濟復蘇仍顯乏力，私人部門消費和投資依然疲弱，產能利用率較低，一些國家主權債務風險不斷凸顯，加之失業(yè)率居高不下，刺激政策退出面臨兩難抉擇。因此，外部環(huán)境不確定因素依然很多。

從國內看，三大需求中外部需求受國際形勢影響，短期難以恢復到危機前水平，穩(wěn)定出口難度較大。今年1月，出口同比雖增長21%，但環(huán)比依然呈現負增長。發(fā)達國家貿易保護主義重新抬頭，針對我國出口產品的限制性措施增多。美國提出出口五年要翻一番，加大扶持出口行業(yè)的力度，國際市場的爭奪更加激烈，這將對我國擴大出口市場份額帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

從投資看，政府投資重點轉向保續(xù)建和收尾項目，控制新開工項目；社會投資雖增長較快但還不夠活躍；加上去年的投資基數較高，今年的投資增幅會有所回落。去年全社會投資增長30.1%，今年投資預期增長目標是20%，投資增幅呈現回落態(tài)勢。

從消費看，去年消費品零售總額扣除價格因素增長16.9%，是1986年以來的歷史高點。加上刺激消費政策邊際效應會有所下降，消費要穩(wěn)定保持去年的增長水平，也是需要努力的。

從三大需求來看，今年經濟增速要比去年有一個明顯的提升，難度較大。從保持經濟平穩(wěn)較快增長看，三大需求一個都不能放松。

上海證券報：今年全年經濟走勢情況將如何？

王一鳴：去年季度GDP走出逐季回升的態(tài)勢，一季度增長8.2%，二季度7.9%，三季度9.1%，四季度10.7%，前低后高。今年GDP有可能呈現前高后低走勢。由于去年一季度基數相對較低，預計今年一季度增速會較高。

今年會加大扶持邊疆政策力度

上海證券報：去年出臺了12個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，今年還會出臺相關政策措施嗎？今年區(qū)域經濟發(fā)展的重點是什么？

王一鳴：去年國家出臺12個區(qū)域規(guī)劃和指導性意見，有利于增強區(qū)域規(guī)劃的針對性和有效性，培育多元化經濟增長極，從而保證全國經濟穩(wěn)定增長。從區(qū)域規(guī)劃類別上看，一類是有條件加快發(fā)展的，如天津濱海新區(qū)、長三角、珠三角、遼寧沿海經濟帶；一類是扶持邊疆民族和欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的，如促進新疆、寧夏、青海等省區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見；還有一類是落實國家戰(zhàn)略和推進對外開放的，如廣西北部灣、海西經濟區(qū)、黃河三角洲、江西鄱陽湖、皖江城市帶等。盡管這些規(guī)劃類別上有差異，但總的目標是發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，調動地方政府因地制宜、探索創(chuàng)新，加快經濟社會發(fā)展的積極性，扭轉區(qū)域發(fā)展差距擴大趨勢。

如果說去年區(qū)域發(fā)展重點是培育多元化經濟增長極，今年有可能會加大扶持邊疆民族地區(qū)發(fā)展的政策力度，政府工作報告中提到了要重點抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經濟社會發(fā)展政策的制定。此外，今年還可能進一步推進區(qū)域經濟合作，如成渝經濟區(qū)規(guī)劃正在推進之中。區(qū)域板塊發(fā)展，會培育產業(yè)增長點，孕育新的投資機會。

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