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調(diào)結(jié)構(gòu)五點(diǎn)注意事項(xiàng)：

●認(rèn)清結(jié)構(gòu)調(diào)整復(fù)雜性

●防止調(diào)結(jié)構(gòu)一哄而上

●做大優(yōu)勢(shì)也是調(diào)結(jié)構(gòu)

●調(diào)結(jié)構(gòu)要多用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段

●政府管理經(jīng)濟(jì)方式要轉(zhuǎn)變

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員王明權(quán)，曾長(zhǎng)期工作于地方政府和大型金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有多個(gè)角度的實(shí)踐與觀察，以務(wù)實(shí)低調(diào)著稱，話不多，但很實(shí)在很中肯。日前，記者在云南代表團(tuán)駐地邂逅王明權(quán)代表，他針對(duì)宏觀政策連續(xù)性與穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及今年政府工作報(bào)告中的有關(guān)熱門(mén)話題，提出了他的看法和建議。

在記者看來(lái)，王明權(quán)代表建議的實(shí)質(zhì)是希望政府把事情應(yīng)該想得更周到些、做得更細(xì)致些。他認(rèn)為，大政方向已經(jīng)確立，而且經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的，接下來(lái)工作的“技術(shù)性”越來(lái)越強(qiáng)，要特別注意：再細(xì)致些、再周到些！

三項(xiàng)“綢繆”，謀政策科學(xué)性

“為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是完全必要的。從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看，政策是很有效的。然而，這些政策都有階段性，長(zhǎng)期實(shí)施可能面臨通脹問(wèn)題。所以，我們要做一些未雨綢繆的工作。”王明權(quán)說(shuō)。

王明權(quán)所說(shuō)的未雨綢繆，主要是籌謀3項(xiàng)工作，即對(duì)投資盤(pán)子大小做到心中有數(shù)，特殊時(shí)期財(cái)政和貨幣政策實(shí)施要有規(guī)劃，宏觀調(diào)控要加強(qiáng)科學(xué)性和延續(xù)性。

“國(guó)家要了解投資究竟有多大的盤(pán)子?！蓖趺鳈?quán)說(shuō)，“去年國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，總理政府工作報(bào)告也談到‘4萬(wàn)億元’拉動(dòng)民間投資的帶動(dòng)效應(yīng)。各地上項(xiàng)目的積極性是很高的，我們要對(duì)總的投資盤(pán)子做到心里有數(shù)。”

王明權(quán)解釋，如果投資的盤(pán)子已經(jīng)很大，為了防止半拉子工程，政府就需要增加更多投入，通脹的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加了。他透露，根據(jù)去年財(cái)經(jīng)委在各地調(diào)查了解的情況，“估計(jì)這個(gè)盤(pán)子不會(huì)太小”。

了解清楚投資總盤(pán)子的大小，王明權(quán)建議政府對(duì)特殊時(shí)期政策實(shí)施的度和時(shí)間進(jìn)行初步規(guī)劃，做一些調(diào)查研究和數(shù)學(xué)模型?！氨M管是比較粗的規(guī)劃，但積極的財(cái)政政策要保持幾年，才能讓投資回到正常的水平，宏觀決策部門(mén)應(yīng)該有所思考。不能說(shuō)今年過(guò)了，明年再說(shuō)，明年過(guò)了，后年再說(shuō)。”王明權(quán)如是說(shuō)。

此外，王明權(quán)還建議要繼續(xù)提高宏觀決策的水平。在他看來(lái)，如果宏觀調(diào)控決策不夠科學(xué)，會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，“剎車太急，半拉子工程多了；放得太兇，又會(huì)出現(xiàn)通脹”，最后可能導(dǎo)致投資效率不高，銀行出現(xiàn)大量壞賬，引發(fā)其他更多問(wèn)題。

五點(diǎn)“注意”，建言結(jié)構(gòu)調(diào)整

“GDP增長(zhǎng)8%是一個(gè)量的問(wèn)題，不能代表經(jīng)濟(jì)變化，只有結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)市場(chǎng)，那才是發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階，否則就是產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)。”王明權(quán)對(duì)記者表示，今年兩會(huì)能把結(jié)構(gòu)調(diào)整明確提到那么重要的位置，他十分擁護(hù)。

然而，王明權(quán)仍然擔(dān)心結(jié)構(gòu)調(diào)整可能遇到一些問(wèn)題。他提出五點(diǎn)注意事項(xiàng)，包括認(rèn)清結(jié)構(gòu)調(diào)整復(fù)雜性，防止調(diào)結(jié)構(gòu)一哄而上，做大優(yōu)勢(shì)也是調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)結(jié)構(gòu)要多用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段，政府管理經(jīng)濟(jì)方式要轉(zhuǎn)變。

他首先強(qiáng)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一蹴而就的，不單面臨技術(shù)上的困難，還要解決組織結(jié)構(gòu)和體制改革方面難題。

“我比較擔(dān)心，一說(shuō)調(diào)整結(jié)構(gòu)，大家都說(shuō)‘我們結(jié)構(gòu)調(diào)整了’。就像我們提科學(xué)發(fā)展，一提科學(xué)發(fā)展，各地都在講‘我的發(fā)展很科學(xué)’，其實(shí)就是發(fā)展存在不科學(xué)的問(wèn)題，中央才提科學(xué)發(fā)展觀的?！蓖趺鳈?quán)對(duì)記者說(shuō)。

同時(shí)，他也提醒，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要防止一哄而上、重復(fù)建設(shè)。他告訴記者，去年財(cái)經(jīng)委調(diào)查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，不少地方在一哄而上搞風(fēng)能、鋰電池。

“說(shuō)實(shí)在話，你不搞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)很難調(diào)整，但是大家都去搞這些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，也難免不出現(xiàn)問(wèn)題。”王明權(quán)說(shuō)。

此外，王明權(quán)還指出，各部門(mén)把原來(lái)的優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)做大，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。調(diào)結(jié)構(gòu)不是把優(yōu)勢(shì)丟掉，不是重起爐灶，而是在過(guò)去的基礎(chǔ)上做得更好。他說(shuō)：“中國(guó)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)就是你的產(chǎn)品適合市場(chǎng)需要，不是都去搞新的東西?！?/p>

王明權(quán)還建議，在國(guó)家宏觀調(diào)控前提下，要多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)去調(diào)結(jié)構(gòu)，少用行政的辦法進(jìn)行調(diào)整。除了某些特殊行業(yè)，“企業(yè)自行兼并重組比政府主導(dǎo)合并效果要好”。

多把調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)交給市場(chǎng)，同時(shí)也是要求轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式。“現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟(jì)管得太細(xì)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不利于企業(yè)發(fā)展。政府要從繁雜的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中擺脫出來(lái)，做自己應(yīng)當(dāng)做的事?！蓖趺鳈?quán)說(shuō)。

在他看來(lái)，近來(lái)之所以出現(xiàn)不少“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論，正是因?yàn)椴簧倨髽I(yè)感覺(jué)政府管得太細(xì)了。實(shí)際上，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，并沒(méi)有什么“國(guó)進(jìn)民退”，這種感覺(jué)來(lái)自何方？一是感覺(jué)者的主觀判斷有誤，另一方面就是人家覺(jué)得好像政府什么都在管，以為是“國(guó)進(jìn)民退”了。

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