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劉偉勛

將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，是海南在沉寂了20多年后獲得的重大歷史機遇。盡管海南國際旅游島的概念已被迅速炒熱甚至 “炸焦”，但64歲的海南省委書記衛(wèi)留成并沒有被眼下的熱鬧場景所迷惑。相反，這位國企掌門人出身的地方大員保持著理性和冷靜。

3月7日下午，全國人大代表、海南省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘、副省長姜斯憲接受了包括本報在內(nèi)的媒體采訪。

“保障性住房是今年頭號民生工程”

經(jīng)濟(jì)觀察報：國家去年12月31日提出建設(shè)海南國際旅游島以來，海南的房價迅速飆升，有人說海南房地產(chǎn)市場將又一次出現(xiàn)泡沫，對此你怎么看？

衛(wèi)留成：海南的房價在國務(wù)院文件下發(fā)以后有上漲，這是事實。我們已經(jīng)采取了多項措施，現(xiàn)在來看已經(jīng)平穩(wěn)下來了，海南目前房市非常平穩(wěn)。海南的房地產(chǎn)市場存在一些投資、投機、炒作，但是主要還是需求拉動。在特定的時期有一些沖動，甚至有人帶著整皮包的現(xiàn)鈔來，一下買兩套，這是特殊情況。

經(jīng)濟(jì)觀察報：海南1月中旬提出了“兩個暫?！?，主要是出于什么考慮？

姜斯憲：為了防止市縣政府以及企業(yè)盲目出讓土地，我們在1月15號前后踩了一次剎車，就是“兩個暫?！?。我們這項措施將在3月底恢復(fù)。

過去三年我們沒有出現(xiàn)偏差，我們土地出讓的總量和出讓方式?jīng)]有問題。在這段時間我們擔(dān)心過熱，所以主動做了一些調(diào)整。當(dāng)時衛(wèi)書記有一個說法，說當(dāng)大家開車頭腦比較熱的時候需要踩踩剎車讓頭腦冷靜下來。這樣可以做到，一是所有政府新投放的土地，經(jīng)營性土地一律招投標(biāo)；二是已經(jīng)在企業(yè)手里的土地，如果他要轉(zhuǎn)讓必須規(guī)范轉(zhuǎn)讓，不能炒地皮；三是加大規(guī)劃的約束力度。我們這項措施將在3月底恢復(fù)。

經(jīng)濟(jì)觀察報：人們很擔(dān)心海南會重蹈上世紀(jì)90年代房地產(chǎn)泡沫破裂，如何避免這種情況發(fā)生？

衛(wèi)留成：我認(rèn)為不會。我研究了上世紀(jì)90年代初海南產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫的一些基本原因。第一，海南省政府剛剛成立不久，很多法規(guī)不夠健全。第二，當(dāng)時的政府宏觀調(diào)控能力弱很多，特別是銀行，相當(dāng)多的銀行直接參與了炒房。第三，當(dāng)時海南省全省的規(guī)劃和區(qū)域性的規(guī)劃都沒有做好。第四是市場條件，那么多房子起來了，當(dāng)時是不是有人買，不得而知。

這四個方面現(xiàn)在發(fā)生了根本性的變化。第一，海南省政府現(xiàn)在成立20多年了，也算是個成熟的小伙子了，法規(guī)比較健全，處理問題比較理性。這次熱起來的時候我們省委省政府還是很冷靜的，我們踩的這個“剎車”在全國沒有先例。

第二，全島的規(guī)劃，包括國際旅游島的規(guī)劃現(xiàn)在做得比較完善。

第三，國家的宏觀調(diào)控能力很強，銀行管理也非常規(guī)范。

第四，現(xiàn)在的市場條件比過去要好，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓富裕了，口袋有錢了。

基于這四個條件，我蠻有信心地說，海南不會重蹈房地產(chǎn)泡沫的覆轍。

經(jīng)濟(jì)觀察報：海南如何能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及更多的民眾，尤其是改善中低收入階層的住房條件？

衛(wèi)留成：海南國際旅游島建設(shè)要走一條強島富民的道路。我們討論最多的一件事情，就是怎么樣通過國際旅游島的建設(shè)使海南的老百姓富起來，或者說不至于貧富差距拉大。

首先是要把保障性住房作為我們今年的頭號民生工程，花三年左右的時間把海南島的老百姓住房問題解決，爭取使每一個家庭都有一套合適的房子。

第二，政府把財政收入當(dāng)中大部分用來給中低收入人群改善民生。我們規(guī)定海南每年財政收入增收部分55%以上，也就是一半以上必須用于改善民生。主要目標(biāo)是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村農(nóng)民收入水平到2015年達(dá)到全國的中上水平，現(xiàn)在我們處于中下水平。

“寧可犧牲經(jīng)濟(jì)增速，也要保持良好生態(tài)”

經(jīng)濟(jì)觀察報：海南國際旅游島要具有國際競爭力，需要重點做好哪些工作？

衛(wèi)留成：海南在硬件方面還需要進(jìn)一步發(fā)展，五年就會見到很大成效；二是提高管理服務(wù)水平。海南高檔旅游酒店的管理服務(wù)水平是不錯的，但是整體的、配套的旅游管理服務(wù)，差距還比較大；三是優(yōu)化政府職能轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)等軟環(huán)境，需要一個時間稍長的過程。

經(jīng)濟(jì)觀察報：海南在大力加強硬件建設(shè)的同時，在軟件建設(shè)方面將主要開展哪些工作？

羅保銘：我們在大力加強海南硬件建設(shè)的同時，圍繞海南的軟實力建設(shè)，要打好十個方面的硬仗。這十方面硬仗包括規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范管理、注重特色、體制創(chuàng)新、品牌形象、人才培養(yǎng)、政策效應(yīng)、政府效能、文明誠信建設(shè)、公共服務(wù)均等化。

經(jīng)濟(jì)觀察報：為建設(shè)國際旅游島，海南省內(nèi)將興建大量的基礎(chǔ)設(shè)施，如何在開發(fā)過程中保證生態(tài)環(huán)境不受破壞？

羅保銘：東環(huán)鐵路、銅陵水庫、博鰲機場等這些項目無一例外都要經(jīng)過國家環(huán)保部的環(huán)評。海南省的地方項目必須經(jīng)過環(huán)保部的環(huán)評和專家論證之后才上。

我們大量的基礎(chǔ)設(shè)施本身不會造成破壞，像污水垃圾處理，我們有28個污水處理廠，21個垃圾處理廠。

此外，這幾年我們淘汰一些落后產(chǎn)能和污染源大的一些小橡膠、小水泥、小鋼鐵，并圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展新能源方面做了很多工作。

經(jīng)濟(jì)觀察報：建設(shè)海南國際旅游島給海南帶來了很好的機遇，但發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可能會部分犧牲海南的GDP增長速度，你們?nèi)绾慰创@一矛盾？

衛(wèi)留成：現(xiàn)在的情況是第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)比較大。第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，沒有稅收，而且倒貼；第二產(chǎn)業(yè)是高稅收、高增長；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較慢。

這正是我們建設(shè)國際旅游島，海南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個要害，海南寧可在今后一個比較長的時期內(nèi)犧牲一點經(jīng)濟(jì)增長的速度，也要保持好良好的生態(tài)環(huán)境。

從最近四五個月的情況來看，有可能旅游真正發(fā)展起來后，能帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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