聯(lián)合國糧農(nóng)組織:新一輪糧食危機(jī)來臨言過其實(shí)
近來,國際糧價(jià)飆升,芝加哥期貨交易所小麥期價(jià)一度上漲42%,創(chuàng)半個(gè)世紀(jì)以來最大單月漲幅。有人甚至擔(dān)心,2007~2008年全球糧食危機(jī)是否會(huì)再度上演。俄羅斯干旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn),是造成此次糧價(jià)攀升的“導(dǎo)火索”。作為全球小麥第三大出口國,俄在糧食大幅減產(chǎn)的情況下,最近出臺(tái)谷物出口禁令。此外,美國農(nóng)業(yè)部8月12日下調(diào)了2010~2011年全球小麥產(chǎn)量預(yù)期,加劇了市場恐慌,投機(jī)甚囂塵上。
天災(zāi)、投機(jī)交織推漲糧價(jià),有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“新一輪危機(jī)”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫說,恐慌性搶購和出口禁令會(huì)推高價(jià)格,引發(fā)投機(jī)。但他認(rèn)為世界并沒有走向新一輪糧食危機(jī)。世界銀行近日也表示,投機(jī)者可能是糧食價(jià)格波動(dòng)的短期推動(dòng)者,供需基本面將最終決定糧食價(jià)格走勢。有分析說,在小麥?zhǔn)粘僧a(chǎn)量和品質(zhì)等資訊更明朗化后,價(jià)格應(yīng)會(huì)向下修正。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為,兩年來全球小麥高產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)歷史紀(jì)錄,國際小麥庫存充足,市場總體供需平衡。美國農(nóng)業(yè)部7月份報(bào)告顯示,除當(dāng)年小麥產(chǎn)需略有缺口外,玉米、大米、大豆均庫存充裕,供大于求。
人們雖不必對(duì)目前高糧價(jià)過于緊張,但國際市場存在的諸多問題還是敲響警鐘。大量游動(dòng)資本如同地下潛流,暗潮涌動(dòng),資本炒作的不確定性和隱蔽性值得警覺,“杠桿效應(yīng)”往往會(huì)將小幅、局部漲價(jià)放大成劇烈、全面漲價(jià),國際糧食市場的不穩(wěn)定性日益顯現(xiàn)。
國際糧食政策研究所等機(jī)構(gòu)專家給出了建議:增加農(nóng)業(yè)投資,組成生產(chǎn)安全網(wǎng)絡(luò);新興國家、基金會(huì)和私有部門等“新角色”,應(yīng)在全球糧食安全方面起更大作用,建立一個(gè)全新糧食體系取代過去由歐美主導(dǎo)的體系;對(duì)于新興種植地區(qū),發(fā)達(dá)國家應(yīng)在生產(chǎn)能力、市場準(zhǔn)入方面給予應(yīng)有的援助和扶持,保持可持續(xù)性;建立全球性的“責(zé)任制”,公開援助承諾與履行信息;制定相應(yīng)的法律法規(guī),限制炒作行為。
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