陳家強(qiáng):穩(wěn)健的監(jiān)管框架才能打造出高質(zhì)量市場
由上海市政府和中國一行三會(huì)共同主辦的2010陸家嘴金融論壇于6月25-26日在上海舉行,本次論壇的主題為“危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融變革”,鳳凰網(wǎng)進(jìn)行全程直播。6月26日,陸家嘴論壇全體大會(huì)三聚焦:“上海2020與世界國際金融中心新格局”,香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長陳家強(qiáng)指出,從香港的經(jīng)驗(yàn)來說建設(shè)金融中心的建設(shè)要有穩(wěn)健的監(jiān)管框架,只有這樣才能打造一個(gè)高質(zhì)量的市場。
以下為陳家強(qiáng)演講相關(guān)實(shí)錄:
陳家強(qiáng):下午好!我非常榮幸能夠受邀參加今天的論壇,希望能夠在8分鐘的時(shí)間內(nèi)跟大家講完我對(duì)于全球金融中心方面的個(gè)人看法。我還想特別跟大家講一講上海和香港如何定位的問題。
香港和上海未來都會(huì)有一些挑戰(zhàn)和機(jī)遇,香港會(huì)作為亞洲領(lǐng)先的金融中心繼續(xù)大力發(fā)展,上海也面臨著重大的挑戰(zhàn)。剛才屠光紹市長已經(jīng)說過了,去年3月份的時(shí)候國務(wù)院通過了重要的文件,2020年之前上海將要建設(shè)成為國際金融中心。
這是跟中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相稱的國際金融中心。香港支持上海發(fā)展成為國際金融中心,因?yàn)檫@樣也會(huì)改善上海監(jiān)管框架,市場基礎(chǔ)架構(gòu)和金融的中介功能。
接下來先談?wù)劜粩嘌葸M(jìn)的監(jiān)管框架。在香港非常幸運(yùn),這次金融危機(jī)當(dāng)中我們香港總體表現(xiàn)還是非常不錯(cuò)的,現(xiàn)在因?yàn)榻鹑谖C(jī),這一點(diǎn)不僅僅證明了香港監(jiān)管體系的健全、穩(wěn)健,更重要的是這個(gè)危機(jī)跟其它國家相比并沒有帶來香港監(jiān)管體制的巨大變化和改革的呼聲。
我們的資本市場,我們的財(cái)務(wù)基本上保持原樣,因?yàn)樗麄兓旧媳3至己?。因?yàn)槲覀儽O(jiān)管的體制在當(dāng)前的金融危機(jī)當(dāng)中證明是非常有效的?,F(xiàn)在美國和歐盟的國家都在大力倡導(dǎo)金融體制的改革,但是我想說,就長遠(yuǎn)來講,有可能對(duì)于創(chuàng)新的速度和資本的流動(dòng)帶來影響。由于亞洲發(fā)展的需求,所以我們認(rèn)為首先要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)好在哪里,哪些創(chuàng)新有普遍會(huì)帶來金融的不穩(wěn)定性。
綜合來看,金融的創(chuàng)新不會(huì)對(duì)市場的發(fā)展帶不利的影響。我們香港過去的成功就是因?yàn)椴粩嗟剡m應(yīng)中國在國際上融資的要求,并且去改善公司治理的要求。在過去幾年當(dāng)中,一直都服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),這一點(diǎn)在未來幾年都會(huì)保持不變。這樣對(duì)中國市場來說就更加重要了,金融中介功能的改善對(duì)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長更加重要。
開發(fā)一個(gè)產(chǎn)品,基金管理產(chǎn)品并且改善資本市場都是重要的事項(xiàng)。最主要是改善國內(nèi)金融市場機(jī)構(gòu)的來源肯定不會(huì)在香港,可能會(huì)在上海,也可能會(huì)是其他城市。我想說要有穩(wěn)健的市場,友好的監(jiān)管對(duì)于發(fā)展金融市場來說是必不可少的。只有這樣才能夠服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
接下來講一下,中國經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展,是我們當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢重心轉(zhuǎn)移的一個(gè)表現(xiàn)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)重心移到東方,在東移,人民幣的國際化肯定會(huì)讓這個(gè)勢頭變得更加猛烈。香港和上海都會(huì)成為重心的所在。上海現(xiàn)在有一個(gè)非常重要的任務(wù),即要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的金融中介的功能。香港有著長遠(yuǎn)的歷史,一直都是國際流動(dòng)性和管理風(fēng)險(xiǎn)有利的金融中心。
香港對(duì)資本的流動(dòng)沒有任何限制。而且對(duì)在任何香港融資的發(fā)行商都是非常開放的。這樣的框架之所以有這樣的設(shè)定,就是為了滿足這樣的功能。我相信香港滿足國際融資的方面會(huì)扮演更大的角色。在香港穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)管理我們會(huì)繼續(xù)服務(wù)于香港和國際經(jīng)濟(jì)重要的方面。上海將會(huì)為國內(nèi)的金融中介服務(wù)公司集聚地發(fā)揮重要的作用,有為中國公司融資需求起到非常重要的作用?,F(xiàn)在國家有一個(gè)重要的戰(zhàn)略,就是發(fā)展的重新平衡戰(zhàn)略。需要金融機(jī)構(gòu)中間有相應(yīng)的發(fā)展。
還有一個(gè)問題是我們每個(gè)人都不能夠避開不談的,就是人民幣的國際化,這也是我們這個(gè)地區(qū)新的金融秩序的亮點(diǎn),會(huì)對(duì)中國金融市場的發(fā)展帶來新的促進(jìn)力。
上海的金融市場現(xiàn)在變得越來越開放,越來越國際化,這也是人民幣國際化進(jìn)程當(dāng)中必不可少的部分。上海建設(shè)國際金融中心的步伐也會(huì)跟人民幣走向國際化的步伐密切聯(lián)系在一起。
我剛才說過香港的經(jīng)驗(yàn)來說要有穩(wěn)健的監(jiān)管框架,只有這樣才能打造一個(gè)高質(zhì)量的市場。另外一點(diǎn)很重要,就是要滿足透明性和對(duì)于監(jiān)管確定性的要求。因?yàn)橘Y本流動(dòng)越來越頻繁,審慎
金融機(jī)構(gòu)的管理就更加重要了。所以金融基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管,促進(jìn)越來越開放市場的發(fā)展是上海發(fā)展成為國際金融中心工作的重點(diǎn)。因?yàn)樵谶@方面香港已經(jīng)走過這一步,也愿意跟上海分享經(jīng)驗(yàn),并且提供支持。
人民幣的國際化路途當(dāng)中肯定需要境外人民幣金融服務(wù),一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在人民幣資本還沒有完全開放,但這并不是唯一的原因,境外金融的活動(dòng)現(xiàn)在在國際上是以各種貨幣進(jìn)行的,這也是國際化市場的特色。香港可以發(fā)揮的作用就是發(fā)揮香港獨(dú)特的優(yōu)勢,并且服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)的國際化。
如果是境外的金融服務(wù),放在香港來做的話,對(duì)于人民幣的國際化來說是非常有利的,因?yàn)檫@樣也會(huì)有利于境外資本市場的開放,這是一種自然的、互補(bǔ)的體系。這兩者要有良好的聯(lián)系,這樣兩個(gè)市場才能夠共同發(fā)揮作用,相輔相成。據(jù)我所知上海和香港就像一個(gè)飛機(jī)上的兩架引擎共同推動(dòng)人民幣國際化的“起飛”。
因?yàn)榻?jīng)常有人問我香港和上海的關(guān)系怎么看?我的回答非常簡單,我說這兩個(gè)城市它們的角色都非常獨(dú)特,都是服務(wù)于國家發(fā)展的。上海要服務(wù)于中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從香港的角度來看這也是香港作為全球金融中心,起到了很好的輔助作用。在人民幣走向國際化的道路當(dāng)中,我剛才一直在說,這兩個(gè)城市將會(huì)聯(lián)系的更加緊密。香港和上海之間的協(xié)作,共享經(jīng)驗(yàn),建立市場之間的聯(lián)系,對(duì)雙方都是有益的。 在2010年1月份香港和上海簽訂了《備忘錄》,是推動(dòng)香港和上海金融合作的備忘錄,我們希望和上海一道促進(jìn)金融的穩(wěn)定和我們國家的穩(wěn)定發(fā)展。謝謝大家!
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