每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京

伴隨著天然氣價(jià)改序幕的拉開(kāi)，水價(jià)改革的準(zhǔn)備工作也在悄悄而緊密地進(jìn)行。日前《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲悉，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司已經(jīng)組織多輪水價(jià)調(diào)整內(nèi)部會(huì)，推動(dòng)各地水務(wù)企業(yè)按照市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行改革。

剛剛公布的2010年34項(xiàng)重點(diǎn)改革中，“深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”將成為發(fā)改委今年的重點(diǎn)工作之一。在這一輪密集的調(diào)研中，有專(zhuān)家建議將水資源費(fèi)的全國(guó)平均價(jià)由每立方米2毛提至1元。

發(fā)改委密集調(diào)研

近一段時(shí)間，發(fā)改委價(jià)格司展開(kāi)了密集的水價(jià)調(diào)研。上月中旬，在昆明召開(kāi)為期一周的座談會(huì)前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司在京召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)改委在會(huì)上拿出了一份水價(jià)成本公開(kāi)的辦法征求各地意見(jiàn)。

事實(shí)證明，北京會(huì)議是在為推動(dòng)水價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制的形成“清掃障礙”。國(guó)融大通財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司總經(jīng)理李智慧告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2009年初，全國(guó)供水企業(yè)的虧損面達(dá)79%，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的污水處理企業(yè)虧損面達(dá)30%以上。

發(fā)改委價(jià)格司人士認(rèn)為，水價(jià)調(diào)整前需建立一個(gè)合理的定價(jià)機(jī)制。否則水務(wù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，旗下上市公司融資也難以進(jìn)行。據(jù)悉，發(fā)改委認(rèn)為，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索，水價(jià)改革模式已經(jīng)成型，具備了在全國(guó)推廣的條件。

兩種改革模式

一位參加發(fā)改委昆明會(huì)議的人士告訴記者，自來(lái)水公司公開(kāi)上市或?qū)⒉糠止蓹?quán)轉(zhuǎn)讓是目前比較被認(rèn)可的兩種改革模式。而曾在全國(guó)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議的 “蘭州水務(wù)改革”已經(jīng)成為全國(guó)水務(wù)市場(chǎng)化改革的“標(biāo)桿”。

在公用行業(yè)國(guó)企改制重組中，蘭州供水集團(tuán)股權(quán)合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目頗受矚目。所謂“蘭州模式”，是指地方政府將水務(wù)公司股權(quán)高溢價(jià)賣(mài)給外國(guó)民營(yíng)水務(wù)集團(tuán)，在合同中注明城市水價(jià)與物價(jià)掛鉤或者承諾公司盈利的改革模式。目前該模式已在數(shù)十個(gè)大中城市中實(shí)行。

全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的公告指出：在政府定價(jià)的背景下，水業(yè)資產(chǎn)溢價(jià)是地方城市用以后預(yù)期的水價(jià)和水量收益進(jìn)行的短期資產(chǎn)融資，因此，溢價(jià)的收益最終將進(jìn)入消費(fèi)者的支付體系中，結(jié)果，水價(jià)上漲不可避免。

專(zhuān)家建議從2毛提到1元

事實(shí)上，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革已是國(guó)家發(fā)改委今年的重點(diǎn)工作之一。4月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，“深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”。而國(guó)家發(fā)改委此前亦預(yù)測(cè)，2010年二季度，水、電、油、天然氣等價(jià)格將有一定幅度的上漲。

曾負(fù)責(zé)蘭州水務(wù)改革項(xiàng)目的大岳咨詢(xún)公司業(yè)務(wù)總監(jiān)蔡建升分析認(rèn)為，今年水價(jià)調(diào)整已經(jīng)板上釘釘，但與天然氣價(jià)改不同，目前全國(guó)大小水務(wù)公司眾多，各地情況不同，國(guó)家難以給出統(tǒng)一的價(jià)改方案，需要各地引入合格的投資者。李智慧則表示，“新36條”為加快市政公用產(chǎn)品價(jià)格改革客觀上創(chuàng)造了條件。

記者了解到，由于我國(guó)平均水資源費(fèi)征收額度偏低，有關(guān)部門(mén)希望提高水資源費(fèi)征收額度，既能夠解決一部分以往水價(jià)偏低帶來(lái)的“欠賬”，又能更真實(shí)反映水作為一種稀缺資源的價(jià)值。據(jù)悉，地表水水資源費(fèi)全國(guó)平均價(jià)為每立方米2毛，已有專(zhuān)家向發(fā)改委建議至少提升至1元。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)水價(jià)在家庭可支配收入中占據(jù)的比例非常低，在我國(guó)大多數(shù)中心城市，這一比例僅為1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加拿大、挪威等國(guó)家2%~3%的比例。

稀缺資源

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