山西相關部門回應：資源是國家的，煤改不違憲

11月18日，在杭州召開的“地方產業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心”研討會，勢必成為浙江煤老板關注的焦點。因為，這一從名稱上看似普通的研討會，其“研討重點”是近段時期已掀起軒然大波的“山西煤炭整合風暴”。

在大刀闊斧般的“山西煤炭整合風暴”中，已有媒體陸續(xù)發(fā)出“山西強勢整合煤礦 溫州煤老板無奈退出”、“山西煤炭大整頓 數百億溫州資本何去何從”等報道，煤礦重組后黯然返鄉(xiāng)的溫州煤老板顯然已成被同情對象。

但昨天《人民日報》在頭版上發(fā)表題為“怎樣看待山西煤炭重組”的“人民觀察”，稱山西省將形成的是國有民營并存的辦礦格局，目前民營企業(yè)作為接管主體的比例高達30%。文章引用山西省社科院副院長潘云的話稱，社會上所傳山西整合重組大搞“國進民退”并不準確的。針對山西煤改涉嫌“違憲”的說法，山西省有關部門也回應稱，根據憲法，資源是國家的，不能買賣。

山西回應“煤老板”

今年上半年，山西省GDP出現4.4%的負增長，成為全國惟一GDP下降的省份，這與山西重整煤炭產業(yè)有直接關系。

人民日報的文章以大段的篇幅回應了“山西煤炭整合風暴”是“國進民退”的說法。

文章引用了一家在山西成長起來的民營采煤企業(yè)——山西聯盛能源投資有限公司副總經理王栓照的話：“此次煤炭資源整合，為我們這樣的民營企業(yè)更好、更快地發(fā)展鋪平了道路?！蔽恼逻€舉例稱，產煤大縣柳林，8個整合主體中，有7個是民營企業(yè)；在呂梁市，民營企業(yè)占整合主體的60%，產能也將占到60%。

有人斷言，此次山西煤炭資源重組整合是一次煤炭產業(yè)格局的重新調整，也是利益格局的重新洗牌。而洗牌觸及的最直接的利益群體，也是利益紛爭最為激烈的群體，就是“煤老板”們，主要包括近2000家民營煤炭企業(yè)?！懊豪习濉遍g流傳的一句話是：煤礦以“白粉價”買入，再以“白菜價”賣出。

同樣的煤礦，“煤老板”認為值幾個億元，評估才幾千萬元，巨大的“落差”導致雙方的爭執(zhí)，人民日報的文章引述有關專家這樣分析稱：“煤老板”之間層層“倒賣”，“最后一棒”接手者所付采礦權價格遠高于“第一棒”價款。“落差”就是這樣產生的。

山西省府將派員赴杭

浙江省經信委下屬浙商資本投資促進會的于微微11月9日透露，該會已出面邀請山西省人民政府、省發(fā)改委、省煤炭工業(yè)廳等政府機構，共同參加上述“地方產業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心”研討會。“山西省政府辦公廳已經明確，將派員來杭州研討煤炭企業(yè)重組方案?！庇谖⑽⒎Q。

也就在11月9日同一天，一份名為《關于要求對山西省人民政府規(guī)范性文件內容的合法性、合理性問題進行審查處理的公民建議書》(下稱《建議書》)，通過郵政快遞的方式由杭州寄往全國人大常務委員會。這份由浙江省浙商資本投資促進會和浙江杭天信律師事務所律師聯合寫就的《建議書》質疑，山西煤礦整合的相關文件政策涉嫌“背離國務院文件精神”，并違反相關法律規(guī)定，侵犯了浙江煤老板的財產所有權。據介紹，《建議書》還一并寄給國務院、全國政協及山西省有關部門。

浙商資本投資促進會針對“山西煤炭整合風暴”，施出的上述“一張一馳”之道，是迫于大限的臨近——按山西省要求，11月份整合后的煤炭企業(yè)要全部通過驗收。

山西煤改仍在加速

就在浙江煤老板翹首以待11月18日與山西省政府官員坐而論煤的期間，即《建議書》發(fā)出至昨日間的短短一周內，“山西煤炭整合風暴”仍在按計劃加快進行。

11月10日下午，山西省國土資源廳召開全省視頻會議，專題研究、部署和落實進一步加快全省煤炭企業(yè)兼并重組整合換發(fā)采礦許可證工作。會議通報了全省上報換證資料的最新進展情況，截至11月10日12時，山西省共受理110件，已經辦結69件，正在審查21件，退件補報資料20件。會議要求11月底山西各市上報換證資料要達80%。

在會上，就進一步加快全省煤炭企業(yè)兼并重組整合換發(fā)采礦許可證工作，山西省國土資源廳廳長李建功提出了五點要求，其中包括：目前全省煤炭企業(yè)兼并重組整合工作已進入換發(fā)采礦權許可證的關鍵環(huán)節(jié)，一定要把換證工作辦快、辦好；要打一場換證工作的攻堅戰(zhàn)。目前，換證工作是國土部門最急迫的大事，一把手要親自抓，放開眼界，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展工作；要立下換證工作軍令狀。11月底沒有正當理由必須完成80%的換證資料上報任務，不能如期完成任務者，要求一把手辭職，軍中無戲言；各地在審查換證資料過程中，遇到“攔路虎”不要等待徘徊貽誤時機，一定要及時匯報，盡快尋求應對之策和解決之道。

同時，山西煤炭信息網顯示，山西各煤炭重鎮(zhèn)的“整合”工作都已取得重大進展。

截至11月12日下午，太原全市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案全部審定通過并批復，批復礦井42座；在全市應簽協議的87座煤礦中，已簽正式協議煤礦84座，簽訂率高達97%。

在河津市，山西煤炭運銷集團運城有限公司正式進駐楊鑫、遠溝等4座煤礦；霍州煤電集團河津公司進駐騰輝、老窯頭、海圣、薛虎溝、福星等7家煤企；同煤集團軒煤公司正式進駐萬杰煤業(yè)公司。3家大型煤炭業(yè)集團進駐12家被兼并煤企，標志著河津市煤礦資源整合進入了實質性階段，為煤礦復工復產奠定了基礎。

朔州全市正式簽訂協議81份，完成94.2%，主體到位煤礦61座，到位率達91%，已有29座煤礦資料上報省國土資源廳，并有19家換證。山西日報報道點評稱，“朔州‘三到位’整體進展走在了全省的前列，得到了王君省長的充分肯定。”（來源：東方早報）

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