山西省人民政府代表、山西省發(fā)改委代表、山西省煤炭工業(yè)廳代表……主席臺上，山西代表的席位始終空空蕩蕩，原本一場晉浙兩省的當堂“對峙”，成為與會的30余位學者、律師，50余家媒體，數(shù)十位浙江煤老板“一廂情愿”的聲討大會。內(nèi)容，自然是討伐由山西煤礦兼并重組引發(fā)的更大范圍的“國進民退”。

本月18日，一場以“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心”為議題的圓桌會議在杭城召開。

遭遇“暴力行政”

劉波(化名)堅決不透露自己的真名，也不接受媒體拍照，與會的煤老板普遍都有高度警惕心態(tài)。

在場的浙江煤老板們在山西各地都有礦，相對集中在大同、長治、忻州等地，但都碰到共性的問題：當?shù)氐谋┝π姓?/p>

有煤老板在接受時代周報記者采訪時表示：“如果山西肯讓省外民營企業(yè)參與，并且通過招投標的方式，讓有能力的民營企業(yè)參與，我們一句怨言也不會有，但現(xiàn)在就是劃片整合，典型的畫地為牢?！?/p>

據(jù)這些煤老板介紹，山西大同就先后炸掉147個礦，炸掉之后，這些煤老板是得不到一分錢的?！?.8平方公里以下、煤礦儲量在200萬噸以下的，同時具備兩個條件的煤礦一律關(guān)停，如果是強行關(guān)閉，政府不給一分錢補償，不少溫州人難免會有抵觸情緒，就偷偷生產(chǎn)，結(jié)果，當?shù)卣写笸斜０补荆脤I(yè)爆破手法把煤礦圍住炸掉，然后用水泥灌進去，井面設(shè)備全部夷為平地。”劉波顯得義憤填膺。

而據(jù)不少煤老板介紹，政府承諾的錢大多還沒到位，更有不少煤老板是迫于無奈，“大集團就把我們晾在一邊，可我們背后有民間大量的集資不說，還得負擔礦上的一切開支，我們耗不起，簽就簽了吧。”

據(jù)了解，長治那邊的情況要好些，以參股形式把協(xié)議簽掉的居多，而且為了讓煤老板快點把合同簽掉，協(xié)議里會寫清楚，補償款分批付清。但在浙江煤老板們看來，這正是山西“空手套白狼”手法的典型。

據(jù)劉波透露，長治當?shù)剡€有一個頗為“人性化”的做法，“讓你先把協(xié)議快點簽掉，以此來應付上面，但答應你到2010年底，再給你生產(chǎn)一段時間?！薄暗聦嵣鲜牵@個時候礦已經(jīng)過戶到國有集團名下了，而且簽了之后，雷管、炸藥等礦上的生產(chǎn)必需品都被限制用量，事實上我們根本無法進行生產(chǎn)?！?/p>

“國進民退”的擔憂

10月26日，經(jīng)國務(wù)院批準，國土資源部等12部門發(fā)出了《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源整合的通知》，要求在2010年繼續(xù)推行礦產(chǎn)資源整合工作。煤、鐵、銅、錳在內(nèi)的15個礦種仍然是礦產(chǎn)資源整合的主要內(nèi)容。

與會的不少學者、律師都紛紛拿以上新聞?wù)f事兒，認為這是山西煤礦整合事件引發(fā)的更大范圍的“國進民退”，并對這一趨勢的進一步擴大表現(xiàn)出擔憂。

事實上，金融危機之后，有關(guān)“國進民退”的爭論就已經(jīng)現(xiàn)諸報端。一派認為“國進民退”體現(xiàn)出社會主義的本質(zhì)特性，應高度肯定；另一派則認為這是產(chǎn)權(quán)制度改革和市場經(jīng)濟的倒退。

目前，已經(jīng)有浙江房地產(chǎn)企業(yè)開始擔心，土地、水電等其他資源性產(chǎn)業(yè)，會不會也面臨“國進民退”的命運。

浙商資本投資促進會法律顧問何長明認為，“土地、水流以及地下礦產(chǎn)資源，都是屬于國家所有，如果山西的煤礦可以這樣整合，房地產(chǎn)等其他資源性行業(yè)不排除會借鑒類似經(jīng)驗?！?/p>

浙江大學經(jīng)濟學院常務(wù)副院長史晉川并不認同“國進民退”的說法，“如果認為山西煤礦的產(chǎn)業(yè)政策存在不妥，應該拿出依據(jù)來。從媒體報道的資料來看，參與山西煤礦兼并的主體企業(yè)中，也有當?shù)孛駹I企業(yè)的身影，說山西煤改是‘國進民退’并沒有確切依據(jù)?！?/p>

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員馮興元立即反駁：“是否國進民退應該從兩個方面考慮，一是重組之后，國企行業(yè)份額是否大幅度增加；二是重組過程中，行政干預是否增加了。目前，這兩種現(xiàn)象已在山西煤改中出現(xiàn)?！?

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