又到年關(guān)，不由想起了去年此時(shí)：就業(yè)壓力之下，只因諧音“裁員”，與“財(cái)源”有關(guān)的祝福話一時(shí)間成了忌語(yǔ)。步入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的上升通道，今年的年關(guān)自然不必過(guò)多擔(dān)憂“裁員”問(wèn)題，然而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近來(lái)關(guān)于失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的新說(shuō)法不禁讓人思量，取代登記失業(yè)率的調(diào)查失業(yè)率會(huì)是一個(gè)怎樣的數(shù)字？

媒體近來(lái)紛紛報(bào)道，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在1月28日的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上指出，2010年將建立31個(gè)大城市勞動(dòng)力調(diào)查制度，按月反映全國(guó)重點(diǎn)城市勞動(dòng)力供求狀況，為“十二五”時(shí)期正式實(shí)施調(diào)查失業(yè)率制度奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，天然缺陷無(wú)須多言。只須看看一年前的那場(chǎng)爭(zhēng)論，就能明白問(wèn)題所在。去年年初公布2008年的失業(yè)率，人保部統(tǒng)計(jì)的是4.2%，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的數(shù)字卻是9.4%。不同的結(jié)果源自不同的統(tǒng)計(jì)方法，有著諸多前綴性限制的登記失業(yè)率“做足減法”，而全口徑的調(diào)查失業(yè)率涵蓋范圍更廣。然而，相差一倍以上的數(shù)據(jù)，背后卻是千萬(wàn)人的生計(jì)。

屈指一算，時(shí)間僅有一年。引入調(diào)查失業(yè)率，我們得到的并非只是一個(gè)接近真實(shí)的數(shù)字。盡管大家都會(huì)說(shuō)，失業(yè)率是經(jīng)濟(jì)晴雨表的指標(biāo)數(shù)據(jù)，但是在現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并不完全具備這種功能。在某種意義上，統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的初衷是從社會(huì)保障的角度出發(fā)，服務(wù)于失業(yè)救濟(jì)的領(lǐng)取以及低保補(bǔ)助的發(fā)放，這種與戶籍管理牢牢掛鉤的辦法顯然無(wú)法為整體的經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。調(diào)查失業(yè)率取代登記失業(yè)率，統(tǒng)計(jì)方式變化直接源自國(guó)家調(diào)控目標(biāo)的變化。談經(jīng)濟(jì)景氣與否，我們過(guò)去一直是以GDP為龍頭，往往忽視了更為敏感的失業(yè)率以及物價(jià)。眼下，力求真實(shí)的失業(yè)率將直接影響國(guó)家宏觀調(diào)控的走向，民生為重的主導(dǎo)思想將得到更好的體現(xiàn)。

就地方GDP之和再次超越全國(guó)數(shù)據(jù)，馬建堂說(shuō)過(guò)：“我們的數(shù)據(jù)不是做給領(lǐng)導(dǎo)人看的。”調(diào)查失業(yè)率不會(huì)是個(gè)好看的數(shù)字，但是承認(rèn)不好看本身就是務(wù)實(shí)。從馬建堂的話語(yǔ)中還能讀到更多的積極信息，比如調(diào)查失業(yè)率的基礎(chǔ)是建立按月公布的勞動(dòng)力調(diào)查制度，這意味著流動(dòng)人口將被納入統(tǒng)計(jì)范疇。去年年初回鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是一千萬(wàn)還是兩千萬(wàn)，部委公布的數(shù)字頻頻打架。乍一看只是統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，更深層的卻是對(duì)于特定群體的權(quán)利漠視。實(shí)施全口徑的調(diào)查失業(yè)率，不好看的數(shù)字同時(shí)也意味著公平。

就業(yè)是最大的民生。人保部的最新表述中，調(diào)查失業(yè)率在2011年的首度登臺(tái)，就將成為考核各級(jí)政府的指標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn)，失業(yè)率成為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，將有助于扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的失衡式增長(zhǎng)。事實(shí)上，就拿經(jīng)濟(jì)刺激方案來(lái)說(shuō)，過(guò)多地投向大工程、大企業(yè)雖然取得了即時(shí)的效果，但是用增長(zhǎng)就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)重新審視，中小企業(yè)才是最應(yīng)發(fā)力的目標(biāo)。

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