□張貴峰

近年多次被指難以反映失業(yè)真實(shí)情況的登記失業(yè)率，有望在2011年被調(diào)查失業(yè)率取代。據(jù)介紹，有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究，擬在報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，從2011年(“十二五”起始年)起，采用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為就業(yè)指標(biāo)并予以公布。(《新京報(bào)》2月26日)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，其水分之大、與真實(shí)的失業(yè)情況脫節(jié)之嚴(yán)重，早已是有目共睹、飽受詬病。以2008年的數(shù)據(jù)為例，人保部公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，而中國(guó)社科院的調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)則高達(dá)9.4%。

眾所周知，失業(yè)率是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、見(jiàn)證市場(chǎng)以及民生狀況的核心指標(biāo)之一。因此，一旦這一指標(biāo)喪失應(yīng)有的真實(shí)客觀性，勢(shì)必干擾我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，造成各種不必要的誤導(dǎo)誤判，影響經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和有效性。與此同時(shí)，對(duì)于就業(yè)者來(lái)說(shuō)，不真實(shí)的登記失業(yè)率也將嚴(yán)重遮蔽民生狀況的實(shí)際，損害他們的現(xiàn)實(shí)生活利益。

所以，此次有關(guān)部門(mén)決定在2011年廢止登記失業(yè)率，以調(diào)查失業(yè)率取而代之，雖然有些姍姍來(lái)遲，但無(wú)論如何還是值得稱道的好事。

不過(guò)，接下來(lái)值得進(jìn)一步關(guān)心的問(wèn)題還有：取代登記失業(yè)率之后的調(diào)查失業(yè)率，是否就能徹底避免前者的覆轍，成為一個(gè)足以見(jiàn)證真實(shí)的指標(biāo)呢？在筆者看來(lái)，恐怕在相當(dāng)程度上仍是未知數(shù)。所以有此看法或者說(shuō)擔(dān)心，主要是基于這樣兩方面的事實(shí)。一方面，目前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)體制及其所依賴的制度環(huán)境，依然不能充分保證統(tǒng)計(jì)獨(dú)立、不受外在因素的干擾。這種背景下，調(diào)查失業(yè)率雖然在名義上確實(shí)比登記失業(yè)率更科學(xué)，但能否真正被貫徹落實(shí)，顯然不宜太過(guò)樂(lè)觀。

另一方面，在異常紛繁復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)下，“調(diào)查失業(yè)率”是否有能力將失業(yè)狀況真正“調(diào)查”清楚、充分，同樣也值得推敲。理論上講，所謂“失業(yè)率”雖然不是一個(gè)復(fù)雜的概念，即失業(yè)人口占勞動(dòng)人口的比率，但放在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，則難免又有其特殊的復(fù)雜性。比如說(shuō)，“失業(yè)人口”的范圍和邊界究竟是什么——— 農(nóng)民工失業(yè)，是否也算失業(yè)人口被納入“調(diào)查”范圍？進(jìn)一步，那些在城市建設(shè)、征地拆遷中失去土地，常常屬于隱性失業(yè)的農(nóng)民，是否也屬于失業(yè)人口？顯然，如果這些邊界不搞清楚，沒(méi)有個(gè)令人信服的說(shuō)法，“調(diào)查失業(yè)率”的真實(shí)性、真實(shí)程度，難免仍將是可疑的。

有鑒于此，今后要讓調(diào)查失業(yè)率盡可能反映和見(jiàn)證真實(shí)的失業(yè)情況，必須有針對(duì)性解決上述兩方面的問(wèn)題。首先，在體制上，保證統(tǒng)計(jì)部門(mén)的中立超脫，根除“數(shù)字出官”的滋生土壤，同時(shí)不妨引進(jìn)社會(huì)第三方力量，進(jìn)行多方面全方位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；其次，在統(tǒng)計(jì)本身上，要將“失業(yè)人口”這類(lèi)關(guān)鍵概念徹底厘清，盡可能將愿意就業(yè)而未能就業(yè)的勞動(dòng)人口均納入到失業(yè)統(tǒng)計(jì)中。

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

村民送“最不作為”獎(jiǎng) 強(qiáng)生再爆大規(guī)模召回 黑作坊茅房里造茅臺(tái) 澳第三城市遭洪水吞噬